抗擊疫情豁得出 市場監(jiān)管看江蘇

市場監(jiān)管真招實(shí)招 久久為功卓有成效

一一江蘇省連云港、淮安、鹽城市等三地市場監(jiān)督管理局局長談市場監(jiān)管新舉措

滕志銘 本刊記者柴占陽

編者按 7月21日，江蘇省市場監(jiān)管工作座談會(huì)在南京召開。會(huì)上，各設(shè)區(qū)市市場監(jiān)督管理局圍繞今年以來的疫情防控、優(yōu)化營商環(huán)境、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等特色工作、專項(xiàng)工作進(jìn)行發(fā)言，交流工作中的新舉措、新做法。

為貫徹落實(shí)座談會(huì)精神，借鑒各地的工作亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)做法，今天，推出的是連云港、淮安、鹽城市等三地市的市場監(jiān)管相關(guān)做法。

連云港市場監(jiān)督管理局

強(qiáng)化質(zhì)量提升 助推高質(zhì)發(fā)展

▲連云港市市場監(jiān)督管理局局長 華宏銘

今年以來，連云港市場監(jiān)督管理局以“質(zhì)量第一”為導(dǎo)向、“質(zhì)量變革” 為手段、培育“質(zhì)量優(yōu)勢”為途徑、建設(shè)“質(zhì)量強(qiáng)市”為目標(biāo)，取得明顯成效，被江蘇省人民政府辦公廳督查激勵(lì)通報(bào)。

構(gòu)建大質(zhì)量格局 形成齊抓共管態(tài)勢

率先出臺(tái)由連云港市委常委會(huì)、市人民政府常務(wù)會(huì)研究通過的《連云港市質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案》。調(diào)整完善市長及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成的質(zhì)量發(fā)展委員會(huì)。推動(dòng)連云港市人民政府設(shè)立質(zhì)量提升專項(xiàng)資金，質(zhì)量工作寫入政府工作報(bào)告，納入全市高質(zhì)量考核盤子。

連云港市人民政府常務(wù)會(huì)議專題研究質(zhì)量獎(jiǎng)評定工作。在全市上下形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的工作格局。

開展“質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)行”、“質(zhì)量文化進(jìn)校園” 等主題活動(dòng)，營造人人重視高質(zhì)量、人人創(chuàng)造高質(zhì)量、人人享受高質(zhì)量的良好氛圍。

實(shí)施精準(zhǔn)化服務(wù) 質(zhì)量基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

率先開展質(zhì)量發(fā)展培訓(xùn)進(jìn)黨校，質(zhì)量提升和質(zhì)量發(fā)展列入連云港市市委黨校市管干部及青年后備干部培訓(xùn)內(nèi)容。聯(lián)合大專院校和知名質(zhì)量專家開辦質(zhì)量大講堂。舉辦質(zhì)量提升、缺陷產(chǎn)品召回系列培訓(xùn)班8期。

在全市所有標(biāo)桿企業(yè)建立首席質(zhì)量官制度。發(fā)揮智庫作用，參與全市質(zhì)量提升和品牌激勵(lì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、評估、審查和考核。

引導(dǎo)企業(yè)完善質(zhì)量治理體系，培育追求卓越質(zhì)量企業(yè)群體。開展中小企業(yè)“對標(biāo)提升”活動(dòng)，組織質(zhì)量管理體系診斷審核活動(dòng)。探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)協(xié)同服務(wù)先行先試，出臺(tái)22項(xiàng)措施，為企業(yè)發(fā)展增添動(dòng)力。

突出全方位監(jiān)管，質(zhì)量水平穩(wěn)步提升

圍繞新醫(yī)藥、新材料、新能源等支柱產(chǎn)業(yè)，冶金、技術(shù)裝備等重點(diǎn)產(chǎn)品、中哈物流基地等服務(wù)業(yè)，確定6個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、16個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品、144個(gè)重點(diǎn)企業(yè)和“一區(qū)一品”。4家企業(yè)獲省長質(zhì)量獎(jiǎng)，2家企業(yè)獲省質(zhì)量管理優(yōu)秀獎(jiǎng)。獲批國家“新藥創(chuàng)制”重大專項(xiàng)27項(xiàng)，30個(gè)藥品獲國際市場“入場券”，居全國地級市首位。

開展“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)，指導(dǎo)幫扶企業(yè)制定高標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。4家單位獲批省標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)展8家市級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。指導(dǎo)中哈國際現(xiàn)代物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)。

鼓勵(lì)引導(dǎo)綠色認(rèn)證，推動(dòng)區(qū)域有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。獲批有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書14張、綠色食品認(rèn)證證書214張、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)認(rèn)證證書5張。市質(zhì)檢中心被工信部評為“國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)”。

下半年，連云港市市場監(jiān)督管理局將全面落實(shí)江蘇省市場監(jiān)督管理省局“守住底線、營造環(huán)境、規(guī)范競爭、提升質(zhì)量、促進(jìn)發(fā)展”的要求，聚焦“六穩(wěn)” “六保”，積極作為、勇于擔(dān)當(dāng)。

一是堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針，壓緊壓實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任;

二是深化質(zhì)量提升行動(dòng)，力爭受國辦督查激勵(lì);

三是保持高舉高打態(tài)勢，規(guī)范市場競爭秩序;

四是按照外防輸入、內(nèi)防反彈原則，做好常態(tài)化疫情防控;

五是強(qiáng)化不忘初心、牢記使命教育，不斷提升黨的建設(shè)質(zhì)量。

淮安市場監(jiān)督管理局

打造“嵌入式”平臺(tái) 助力食品安全監(jiān)管

▲淮安市市場監(jiān)督管理局局長 徐亞平

今年以來，淮安市市場監(jiān)督管理局認(rèn)真貫徹落實(shí)江蘇省市場監(jiān)督管理局工作部署，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)工作有效推進(jìn)。

一是“六穩(wěn)” “六保”嚴(yán)格落實(shí)。疫情期間，在全省系統(tǒng)率先制定實(shí)施穩(wěn)企業(yè)助發(fā)展十二條措施，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力保市場主體。上半年新增市場主體87610戶，同比增長108.96%。

二是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。壓縮企業(yè)登記注冊業(yè)務(wù)在0.5個(gè)工作日辦結(jié)，全力開展“101%服務(wù)”活動(dòng)，一季度榮獲淮安市優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽流動(dòng)紅旗。

三是安全狀況平穩(wěn)向好。查辦各類案件790件，處理消費(fèi)者咨詢、投訴、舉報(bào)11500余件，未發(fā)生重大安全事故。

四是推進(jìn)高質(zhì)量穩(wěn)步發(fā)展。江蘇省內(nèi)首家中國物品編碼中心源數(shù)據(jù)服務(wù)工作室(江蘇)落戶淮安。累計(jì)注冊地理標(biāo)志集體商標(biāo)、證明商標(biāo)127件，位居全國設(shè)區(qū)市前列、全省第一。

在食品安全監(jiān)管工作中，自2019年起，在 “透明食安”共治系統(tǒng)基礎(chǔ)上，全省首創(chuàng)食品安全“嵌入式監(jiān)管”模式，構(gòu)建食品安全監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心，設(shè)置行政許可、日常監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測、執(zhí)法公開、信用信息等“五大模塊”，打通事前、事中、事后監(jiān)管 “三個(gè)環(huán)節(jié)”，實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管、全方位監(jiān)督。

全面對接監(jiān)管平臺(tái)

通過向上對接江蘇省市場監(jiān)督管理局平臺(tái)、橫向?qū)邮袃?nèi)單位平臺(tái)，對食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管人員履職情況進(jìn)行全方位跟蹤，對可能出現(xiàn)的失職瀆職行為進(jìn)行事前警示、事中督辦、事后追責(zé)。

目前，已對接“透明食安”平臺(tái)、許可證平臺(tái)、抽檢平臺(tái)數(shù)據(jù)，通過對企業(yè)主體、企業(yè)證照、企業(yè)人員、抽檢、監(jiān)督檢查等數(shù)據(jù)的對比分析，產(chǎn)生相關(guān)預(yù)警，提醒履職盡責(zé)、迅速落實(shí)整改。后續(xù)將對接衛(wèi)生健康、水電氣、稅務(wù)、社保等數(shù)據(jù)，進(jìn)行更多維度預(yù)警分析。

分類分級精準(zhǔn)監(jiān)管

明確食品安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。市場農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場以企業(yè)證照、檢測數(shù)值、后處理、供貨單位、計(jì)劃執(zhí)行為主;大型商超以企業(yè)證照、無證經(jīng)營、抽檢信息、計(jì)劃執(zhí)行、企業(yè)信用為主;餐飲單位以學(xué)校食堂、大型以上餐飲持證經(jīng)營、健康管理、日常監(jiān)管為主;食品生產(chǎn)企業(yè)以肉制品、乳制品、食品添加劑等高風(fēng)險(xiǎn)類別日常監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測、案件辦理為主。

主動(dòng)匯報(bào)爭取支持

3月份，主動(dòng)向江蘇省市場監(jiān)督管理局匯報(bào)食品安全“嵌入式監(jiān)管” 平臺(tái)建設(shè)工作，省局給予高度肯定，并積極推進(jìn)省相關(guān)數(shù)據(jù)系統(tǒng)與平臺(tái)對接。目前平臺(tái)已完成一期建設(shè)。下一步，將進(jìn)一步積極探索、抓好試點(diǎn)、形成經(jīng)驗(yàn)，為全省食品安全監(jiān)管工作走在全國前列提供淮安模式。

下半年，將堅(jiān)決落實(shí)江蘇省市場監(jiān)督管理局各項(xiàng)重點(diǎn)工作部署，結(jié)合疫情防控常態(tài)化實(shí)際，提強(qiáng)項(xiàng)、補(bǔ)弱項(xiàng)、增優(yōu)勢。

一是嚴(yán)守“四大安全”。即食品、藥品、特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量安全;

二是優(yōu)化“三大環(huán)境”。即優(yōu)化市場環(huán)境、營商環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境。

三是推進(jìn)“三大建設(shè)”。即推進(jìn)干部能力建設(shè)、監(jiān)管體制建設(shè)、信息化建設(shè)。

鹽城市市場監(jiān)督管理局

集成職能優(yōu)勢 力保市場主體

▲鹽城市市場監(jiān)督管理局局長 劉永前

今年以來，鹽城市市場監(jiān)督管理局向上爭取資源、向下深入服務(wù)、左右協(xié)作聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)集成作為，全力促進(jìn)“保市場主體”任務(wù)落地落實(shí)。

優(yōu)化營商環(huán)境 讓市場主體“活起來”

指導(dǎo)全市登記機(jī)關(guān)充分運(yùn)用“全鏈通”平臺(tái)，全面推行“網(wǎng)上辦”、“掌上辦"、“郵寄辦”、“預(yù)約辦”、“承諾辦”、“跟蹤辦" 等服務(wù)，切實(shí)為“保市場主體”盡職盡力。截至目前，鹽城市市場主體總量突破71萬戶，注冊資本近2萬億元。

深入開展“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)鹽城行”活動(dòng)，健全完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制，加強(qiáng)市、縣兩級知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心和分中心建設(shè)，成立鹽城知識產(chǎn)權(quán)仲裁院、鹽城市知識產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解委員會(huì)及11個(gè)縣(市、區(qū))調(diào)解工作室。

制定落實(shí)11項(xiàng)3398戶“雙隨機(jī)、一公開”抽查任務(wù)，企業(yè)年報(bào)率達(dá)90%。據(jù)央廣電臺(tái)發(fā)布，鹽城市營商環(huán)境在全國100個(gè)經(jīng)濟(jì)活躍城市綜合排名中，位列第14位。

突出質(zhì)量供給 讓市場主體“強(qiáng)起來”

推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，深化列入全省重點(diǎn)的15個(gè)行業(yè)、26個(gè)產(chǎn)品、190家重點(diǎn)企業(yè)的質(zhì)量提升行動(dòng)，開展高端品質(zhì)認(rèn)證推進(jìn)活動(dòng)，遴選25家企業(yè)申報(bào)“江蘇精品” 品牌。疫情期間，全市市場監(jiān)管部門為企業(yè)減免1.61萬批次檢測費(fèi)用289萬元。

推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，持續(xù)推動(dòng)相關(guān)行業(yè)參與國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。編制2套口罩標(biāo)準(zhǔn)模板，指導(dǎo)79家紡織服裝企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)民用防護(hù)口罩，制定發(fā)布公勺公筷等8項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，響水青花菜種植獲批國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目。

推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，全市有效發(fā)明專利量7083件，新成立8家專利代理機(jī)構(gòu)，完成知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資5220萬元。地理標(biāo)志商標(biāo)和產(chǎn)品增至54件，居江蘇全省第2位。據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布，鹽城市公共服務(wù)質(zhì)量位列全國160個(gè)監(jiān)測城市第8位。

規(guī)范市場秩序 讓市場主體“穩(wěn)起來”

加強(qiáng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，配合抓好走私販私、掃黃打非和反恐禁毒等工作。

扎實(shí)推進(jìn)公平競爭審查制度，深入開展反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，集中整治醫(yī)療、教育、水電氣暖等民生領(lǐng)域價(jià)格違法行為。

大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)市場專項(xiàng)監(jiān)測，開展“硬核力量2020”新媒體廣告專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

深入實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場 “三規(guī)范、兩提升”工程，全市298個(gè)農(nóng)貿(mào)市場全部停止活禽交易，無野生動(dòng)物交易。

加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，“12315”中心受理投訴舉報(bào)咨詢17883件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失466.93萬元。立案查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件638件，罰沒款2075.24萬元。據(jù)中消協(xié)發(fā)布，鹽城市首次進(jìn)入全國100個(gè)城市消費(fèi)者滿意度測評行列，位列46名。

下半年，將堅(jiān)定“兩海兩綠”路徑，有效加強(qiáng)市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管，為建設(shè)“四新鹽城”、奮力開辟鹽城高質(zhì)量發(fā)展新境界擔(dān)當(dāng)作為。

一是進(jìn)一步抓好安全監(jiān)管工作;

二是進(jìn)一步優(yōu)化提升營商環(huán)境;

三是進(jìn)一步構(gòu)建新型市場監(jiān)管機(jī)制;

四是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。