抗擊疫情豁得出 市場(chǎng)監(jiān)管看江蘇

立足職能服務(wù)市場(chǎng)主體 “六項(xiàng)舉措”激發(fā)市場(chǎng)活力

一一江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局“六項(xiàng)舉措”釋放市場(chǎng)主體活力

滕志銘 本刊記者柴占陽(yáng)

編者按：為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在企業(yè)家座談會(huì)上重要講話精神和江蘇省委十三屆八次全會(huì)精神，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局立足職能，圍繞“保市場(chǎng)主體”明確“六項(xiàng)舉措”，積極釋放市場(chǎng)主體活力?！度嗣袢?qǐng)?bào)經(jīng)濟(jì)周刊》、《食品安全導(dǎo)刊》雜志社、交匯點(diǎn)、微訊江蘇等媒體紛紛予以報(bào)道。

8月4日，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局召開(kāi)黨組(擴(kuò)大)會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在企業(yè)家座談會(huì)上重要講話精神和江蘇省委十三屆八次全會(huì)精神，強(qiáng)調(diào)要立足市場(chǎng)監(jiān)管職能，緊扣“六穩(wěn)”“六保”促改革、抓創(chuàng)新、優(yōu)監(jiān)管，以高質(zhì)量市場(chǎng)監(jiān)管促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記朱勤虎指出：習(xí)近平總書(shū)記在講話中強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，保市場(chǎng)主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力。我們要深刻理解、準(zhǔn)確把握總書(shū)記重要講話精神，按照江蘇省委、省人民政府決策部署，立足市場(chǎng)監(jiān)管職能，千方百計(jì)把市場(chǎng)主體培育好、保護(hù)好。圍繞“保市場(chǎng)主體”，全省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要著重做好六個(gè)方面工作。

一、在落實(shí)紓困惠企政策中“保” 讓市場(chǎng)主體活下去

堅(jiān)決落實(shí)好中央和江蘇省出臺(tái)的紓困惠企政策，既要關(guān)注骨干龍頭企業(yè)，也要扶持中小企業(yè)、重視個(gè)體工商戶發(fā)展，確保政策措施直達(dá)基層、直接惠及各類市場(chǎng)主體。今年上半年，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局制定出臺(tái)了支持企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展“18”條和支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“12條” 措施，并聯(lián)合相關(guān)部門(mén)出臺(tái)支持個(gè)體工商戶發(fā)展“16條”措施，僅上半年減免中小企業(yè)委托檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)、部分特種設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)、醫(yī)療器械和藥品注冊(cè)費(fèi)等費(fèi)用1.28億元。

下一步，要繼續(xù)落實(shí)好既定政策措施，同時(shí)深入開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)治理，促進(jìn)各項(xiàng)減稅降費(fèi)減租政策全面落實(shí)落地。

二、在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中“保” 讓市場(chǎng)主體“快生多生”

營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力，其優(yōu)劣直接影響市場(chǎng)主體的興衰、生產(chǎn)要素的聚散、發(fā)展動(dòng)力的強(qiáng)弱。要深入推進(jìn)“放管服”改革，切實(shí)打破各種各樣的“卷簾門(mén)” “玻璃門(mén)” “旋轉(zhuǎn)門(mén)”，持續(xù)解決企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的“堵點(diǎn)” 和 “痛點(diǎn)”，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行等各個(gè)方面，給各類企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足的市場(chǎng)空間。以自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新為先導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)“證照分離”全覆蓋試點(diǎn)，積極開(kāi)展商事登記確認(rèn)制、“一企一證”、住所在線核驗(yàn)等改革試點(diǎn)，進(jìn)一步營(yíng)造寬松便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。

同時(shí)，建立健全競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施機(jī)制，完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，讓各類市場(chǎng)主體平等參與競(jìng)爭(zhēng)。

三、在規(guī)范事中事后監(jiān)管中“保” 讓市場(chǎng)主體有更加寬松的成長(zhǎng)環(huán)境

政府監(jiān)管要維護(hù)秩序與活力的動(dòng)態(tài)平衡。在當(dāng)前情況下，“活力”是對(duì)沖疫情影響的關(guān)鍵要素，監(jiān)管工作要把握好“分寸感”和“平衡度”，更加注重激發(fā)市場(chǎng)活力。一方面，要堅(jiān)持公正監(jiān)管。規(guī)范和優(yōu)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，以小概率抽查實(shí)現(xiàn)大范圍震懾。考慮到疫情影響和企業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)困難，適當(dāng)降低中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶雙隨機(jī)抽查比例頻次;另一方面，要堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管。對(duì)從事不涉及人身健康、公共安全、安全生產(chǎn)等一般性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，落實(shí)包容審慎監(jiān)管措施;對(duì)一般性違法行為，多用行政指導(dǎo)、慎用行政強(qiáng)制、少用行政處罰;對(duì)輕微違法行為，嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域免罰規(guī)定。

四、在擴(kuò)大消費(fèi)需求中“保” 讓市場(chǎng)主體有更大市場(chǎng)空間

消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久動(dòng)力。擴(kuò)大消費(fèi)需求，也是保市場(chǎng)主體的重要內(nèi)容。要多措并舉、創(chuàng)造條件促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放，促進(jìn)消費(fèi)回流和人氣回升;推動(dòng)線上消費(fèi)乘勢(shì)成長(zhǎng)，促進(jìn)線下消費(fèi)加快回補(bǔ)，發(fā)揮超大規(guī)模的市場(chǎng)潛力，盡快讓經(jīng)濟(jì)活起來(lái)。落實(shí)支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的意見(jiàn)，擴(kuò)大“同線同標(biāo)同質(zhì)”產(chǎn)品適用范圍，讓消費(fèi)者能買(mǎi)到高性價(jià)比產(chǎn)品。

同時(shí)，大力開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，擴(kuò)大線下實(shí)體店購(gòu)物無(wú)理由退貨覆蓋面，推動(dòng)消費(fèi)環(huán)境持續(xù)改善。

五、在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中“保” 讓市場(chǎng)主體更好融入“雙循環(huán)”

構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局，是各類企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)循環(huán)的一個(gè)有利契機(jī)。要鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、引進(jìn)、參股等方式補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈擴(kuò)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套半徑，讓更多中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)自我循環(huán)。打造一批質(zhì)量技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐服務(wù)。充分發(fā)揮聯(lián)系市場(chǎng)主體最密切、掌握基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)最充分的優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈擴(kuò)鏈提供信息服務(wù)。

六、在推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展中“保” 讓市場(chǎng)主體活力更加“強(qiáng)勁”

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)下，更加需要以極大的定力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。要一著不讓推進(jìn)質(zhì)量提升、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省等工作，聚焦13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，深入實(shí)施質(zhì)量比對(duì)、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量合格率提升三大工程，深入推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)，著力培育高價(jià)值專利，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展!