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市場監(jiān)管方向明 知識產(chǎn)權(quán)助強省

一一河南省知識產(chǎn)權(quán)工作座談會在省會鄭州召開

劉劍平 鞠海生 本刊記者柴占陽

8月14日，河南省市場監(jiān)督管理局在省會鄭州召開全省知識產(chǎn)權(quán)工作座談會，傳達學(xué)習(xí)全國市場監(jiān)管工作會議精神，分析研判河南省知識產(chǎn)權(quán)工作面臨的形勢和任務(wù)，安排部署下一步重點工作。

河南省市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長馬林青出席會議并講話。

▲馬林青出席會議并講話

馬林青指出，河南省市場監(jiān)管系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，面對挑戰(zhàn)，迎難而上，在河南省委、省人民政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)為目標(biāo)，做了大量卓有成效的工作。

一、知識產(chǎn)權(quán)管理體制和運行機制更加完善。河南省先后出臺了《河南省建設(shè)支撐型知識產(chǎn)權(quán)強省試點省實施方案》《河南省人民政府關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)的若干意見》，建立了河南省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作聯(lián)席會議制度，逐步構(gòu)建了目標(biāo)明確、思路清晰、措施具體、各級聯(lián)動的知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)新格局。2019年，全省專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志實現(xiàn)了集中統(tǒng)一管理，為提高行政管理效能奠定了扎實的基礎(chǔ)。

二、知識產(chǎn)權(quán)綜合實力又上新臺階。2019年，全省申請專利14.4萬件，是2015年的2倍;有效商標(biāo)注冊量達到87.4萬件，居中部六省第一;獲批地理標(biāo)志產(chǎn)品62個，獲批使用地理專用標(biāo)志企業(yè)199家。每萬人口發(fā)明專利擁有量超過4件，超額完成 “十三五”規(guī)劃目標(biāo)。累計實現(xiàn)質(zhì)押融資94.54億元，23家省級專利導(dǎo)航實驗區(qū)導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超千億元。推動河南省人民政府設(shè)立省級專利獎并已評選兩屆，在已評選的兩屆省級專利獎中，90%的獲獎專利來自企業(yè)，充分顯示了河南省企業(yè)日益增強的創(chuàng)新活力。

此外，河南省在中國專利獎評選中的獲獎數(shù)量也連年創(chuàng)新高。

三、知識產(chǎn)權(quán)保護態(tài)勢持續(xù)加強。累計查處商標(biāo)侵權(quán)假冒案件4516件，案值3554萬元;辦理專利侵權(quán)假冒案件9670件，嚴厲打擊了知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。先后建立省內(nèi)十市執(zhí)法協(xié)作機制、淮海經(jīng)濟區(qū)商標(biāo)保護協(xié)作機制和華中地區(qū)專利執(zhí)法協(xié)作調(diào)度中心，提高了行政保護效率。中國鄭州(創(chuàng)意產(chǎn)業(yè))快速維權(quán)中心、中國(新鄉(xiāng))知識產(chǎn)權(quán)保護中心先后獲批，全省擁有6家國家級知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心、18個省轄市維權(quán)援助分中心和127個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站，初步構(gòu)建了縱橫聯(lián)動的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護體系。

四、知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。9個國家知識產(chǎn)權(quán)示范試點城市、12個國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點示范縣(區(qū))、2個國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)先后獲批;國家知識產(chǎn)權(quán)局專利審查協(xié)作河南中心在全國6個京外審查中心中率先建成入駐;國家知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)、鄭州商標(biāo)審查協(xié)作中心等多個國家知識產(chǎn)權(quán)重點項目先后落地河南。著力構(gòu)建了“3+1+X”的知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)新體系，為知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)提供了有力的智力支撐。

馬林青要求，要認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要指示要求，持續(xù)強化思想認識，進一步增強做好知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域各項工作的責(zé)任感和使命感。黨的十九屆四中全會把社會主義市場經(jīng)濟體制納入社會主義基本經(jīng)濟制度，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)理論的重大發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)是人才創(chuàng)新智力成果最科學(xué)、最完整、最核心的體現(xiàn)，是受法律保護的智力財產(chǎn)權(quán)。完善知識產(chǎn)權(quán)制度是健全產(chǎn)權(quán)保護制度、完善現(xiàn)代化市場體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。構(gòu)建完善的知識產(chǎn)權(quán)保護體系，能夠充分激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，切實促進社會資源的優(yōu)化配置，更好發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保護作為社會主義市場經(jīng)濟基石、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展剛需、國際貿(mào)易標(biāo)配的重要作用。

馬林青強調(diào)，河南省委、省人民政府對知識產(chǎn)權(quán)工作密切關(guān)注和高度重視。市場監(jiān)管系統(tǒng)要積極謀劃、狠抓落實，從八個方面下功夫，持續(xù)推進河南省知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)。

一、要及時出臺政策。政策是引導(dǎo)、是杠桿、是支撐。目前，河南省貫徹落實國家《意見》的文件正在進行政府審核程序，預(yù)計很快將以河南省委省人民政府名義印發(fā)實施。《河南省專利保護條例》也正在修訂中。除了保護政策外，在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、管理、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，都需要好的政策。希望各級各部門能在積極研究制定政策上下功夫，逐步增強關(guān)于新業(yè)態(tài)、新成果方面知識產(chǎn)權(quán)保護政策制度設(shè)計，加強知識產(chǎn)權(quán)治理協(xié)同機制設(shè)計， 強化與行業(yè)協(xié)會或領(lǐng)頭企業(yè)的溝通，及時對新事物進行跟蹤了解，掌握行業(yè)發(fā)展動態(tài)與技術(shù)前沿，以創(chuàng)新發(fā)展為目標(biāo)，平衡各類利益相關(guān)方的利益訴求，共同商討應(yīng)對新問題的管理和保護機制，不斷強化全省知識產(chǎn)權(quán)政策支撐。

二、要突出強化考核。今年下半年，國家要對各地黨委、政府知識產(chǎn)權(quán)保護績效進行考核，對河南省市場監(jiān)督管理局來說，是挑戰(zhàn)，也是機遇。希望各單位高度重視，認真對待。目前，省局相關(guān)處室正在密切對接國家考核進度安排，制定詳細的迎檢工作方案。在河南省即將出臺的《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的實施意見》里，已明確將知識產(chǎn)權(quán)保護績效納入地方黨委和政府績效考核和營商環(huán)境評價體系，有關(guān)部門正在加緊研究制定知識產(chǎn)權(quán)保護工作考核指標(biāo)體系。同時，市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部也要組織對各地知識產(chǎn)權(quán)工作進行績效考核，目的就是以考促改，全面提升。

三、要著力找準(zhǔn)抓手。好的抓手能起到事半功倍的效果。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省是當(dāng)前和未來一個時期知識產(chǎn)權(quán)工作的主要抓手。通過考核，既能查找“短板”、發(fā)現(xiàn)問題，又能引起主管領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。比如如何催生高價值專利，專利獎就是一個很好的抓手，通過對優(yōu)秀專利進行獎勵，激發(fā)全社會創(chuàng)新熱情，引導(dǎo)更多高價值、高質(zhì)量專利產(chǎn)生。再比如，如何提升知識產(chǎn)權(quán)管理運用能力與水平，充分利用新技術(shù)就是一個抓手，進一步優(yōu)化完善知識產(chǎn)權(quán)信息平臺，利用人工智能技術(shù)提高知識產(chǎn)權(quán)審查效率和質(zhì)量，探索使用區(qū)塊鏈等新技術(shù)提高知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)效率，降低知識產(chǎn)權(quán)保護與運用成本。

四、要狠抓轉(zhuǎn)化運用。一項專利能不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益有多大，轉(zhuǎn)化運用是關(guān)鍵。各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門要積極為知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化運用創(chuàng)造條件、搭建平臺，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生更大的效益，在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上發(fā)揮出更大的作用。要完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，強化行業(yè)協(xié)會在知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合創(chuàng)造、協(xié)同運用等方面的作用。引導(dǎo)高校和科研院所強化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平。探索面向行業(yè)協(xié)會、高校和科研機構(gòu)深入開展專利協(xié)同運用試點，建立訂單式發(fā)明、投放式創(chuàng)新的專利協(xié)同運用機制。培育建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、優(yōu)勢突出，具有國際影響力的專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)。

五、要實施有效激勵。近年來，河南省陸續(xù)出臺了不少知識產(chǎn)權(quán)激勵政策，比如通過設(shè)立評選省專利獎對優(yōu)秀專利進行表彰獎勵;對獲中國專利獎的項目還將按1:1給予配套獎勵;對成功申報認定為中國馳名商標(biāo)的企業(yè)給予補助;對獲批地理標(biāo)志(集體、證明)商標(biāo)獎給予補助;對企業(yè)質(zhì)押融資利息給予補貼等。下一步，省長質(zhì)量獎評出后，專利獎勵大會將與省長質(zhì)量獎大會合并召開，進一步提升獎勵的社會影響和輻射帶動作用。各級各單位要用足用好各種激勵政策，通過政策引導(dǎo)、項目帶動等有力舉措，帶動更多人才投身創(chuàng)新創(chuàng)造中來，以知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量。

六、要擴大宣傳引導(dǎo)。行之有效的宣傳，能讓工作成效最大限度釋放正能量，引起社會關(guān)注，激發(fā)工作熱情。一方面，要加大宣傳報道力度，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、電視等各類媒體的聯(lián)動效應(yīng)，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)工作的影響力;另一方面，還要通過舉辦一些大規(guī)模的活動，讓更多社會群體關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)。比如，利用世界知識產(chǎn)權(quán)日、中國品牌日、中國專利周這些品牌活動的影響力，提升河南省知識產(chǎn)權(quán)工作在全國的影響。通過發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)保護狀況白皮書、典型案例，舉辦知識產(chǎn)權(quán)中原論壇、知識競賽、成果展等活動，擴大知識產(chǎn)權(quán)的社會影響。通過舉辦大規(guī)模的知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法行動，提高知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的威懾力，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境。

七、要注重加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。知識產(chǎn)權(quán)工作是一個專業(yè)性很強的工作。要加大培訓(xùn)力度，多層次、多角度地針對全省知識產(chǎn)權(quán)管理人員、地方政府管理人員、企業(yè)高校管理人員開展培訓(xùn)。平時工作中也要加強自學(xué)，盡快熟悉知識產(chǎn)權(quán)工作內(nèi)容，盡快承擔(dān)起相關(guān)工作任務(wù)。

八、要加強人才隊伍建設(shè)。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省，高素質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)工作人才隊伍是關(guān)鍵。一是提升思想站位，凝聚發(fā)展共識。要切實提高思想站位，著力提高貫徹落實新時代黨的組織路線的思想自覺和行動自覺，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和河南省委、省人民政府對知識產(chǎn)權(quán)工作的決策部署上來。要緊緊圍繞統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用，努力在建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省中創(chuàng)造新業(yè)績、展現(xiàn)新作為。二是提升融合成效，充分釋放正能量。要鞏固深化機構(gòu)改革成果，推進全面融合、深度融合。知識產(chǎn)權(quán)保護工作與維護公平競爭、維護消費者權(quán)益等工作關(guān)系密切，要加強知識產(chǎn)權(quán)保護與競爭執(zhí)法、消費者權(quán)益保護、產(chǎn)品質(zhì)量安全等工作的統(tǒng)籌銜接，推動提升專利與標(biāo)準(zhǔn)之間的轉(zhuǎn)換應(yīng)用效能，規(guī)范商標(biāo)和企業(yè)字號的一體化管理，探索地理標(biāo)志運用保護和食品安全監(jiān)管聯(lián)動，加速形成市場綜合監(jiān)管新格局下的工作合力，通過充分融合釋放出 “1+1>2”的融合正能量。三是提升工作實效，努力開拓創(chuàng)新。新機構(gòu)、新平臺，既帶來了新的機遇，也帶來了新的壓力和挑戰(zhàn)。把握新機遇、化解新挑戰(zhàn)、履行新使命，既要傳承、更要創(chuàng)新，最根本的還是要持續(xù)不斷闖新路、出新招、開新局、謀新篇。要圍繞省委、省人民政府中心工作、圍繞推進市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化、圍繞工作中的突出問題和主要矛盾、圍繞各類市場主體和廣大人民群眾的需求，切實做到以奮勇爭先激發(fā)創(chuàng)新新動力，以大膽創(chuàng)新創(chuàng)造出彩新業(yè)績。四是增強服務(wù)意識，打造過硬隊伍。全省市場監(jiān)管系統(tǒng)要緊緊圍繞知識產(chǎn)權(quán)工作特點和隊伍建設(shè)的特別要求，深度聚焦、精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)改進，切實增強為民服務(wù)意識，增強做好知識產(chǎn)權(quán)工作的本領(lǐng)，提高知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)化隊伍建設(shè)水平，切實打造一支具有硬脊梁、寬肩膀、真本領(lǐng)、好作風(fēng)的知識產(chǎn)權(quán)工作隊伍。

在會上，還傳達學(xué)習(xí)了全國市場監(jiān)管工作電視電話會議、國家知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)會議精神和省領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神，安排布置了知識產(chǎn)權(quán)保護迎檢考核工作和近期地理標(biāo)志等工作，并通報了營商環(huán)境評價中知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護和運用評分等情況。會議期間，與會人員還進行了分組座談，圍繞貫徹落實此次會議精神，分析研判當(dāng)前形勢，結(jié)合下半年重點工作，提出對全省知識產(chǎn)權(quán)工作的意見和建議，并對《河南省強化知識產(chǎn)權(quán)保護的實施意見(征求意見稿)》提出修改意見。

▲河南省市場監(jiān)督管理局黨組成員、原知識產(chǎn)權(quán)局局長劉懷章作工作報告(左)，原省知識產(chǎn)權(quán)局副局長聞相俊主持會議(右)

▲原河南省知識產(chǎn)權(quán)局二級巡視員吳燈展傳達相關(guān)會議精神(左)，省局二級巡視員、知識產(chǎn)權(quán)保護處長牛天恩安排有關(guān)工作(右)

參加今天會議的有河南省各省轄市、直管縣(市)市場監(jiān)督管理局負責(zé)知識產(chǎn)權(quán)管理工作的局領(lǐng)導(dǎo)，原知識產(chǎn)權(quán)局或知識產(chǎn)權(quán)中心的負責(zé)人，國家知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)、中國鄭州(創(chuàng)意產(chǎn)業(yè))知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心、中國(新鄉(xiāng))知識產(chǎn)權(quán)保護中心、國家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(鄭州)交易運營試點平臺、鄭州商標(biāo)審查協(xié)作中心、國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)(鄭州高新區(qū)、洛陽高新區(qū))、省級專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)代表、知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院代表，以及市場監(jiān)督管理局相關(guān)處室和原知識產(chǎn)權(quán)局機關(guān)全體干部、原知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心有關(guān)負責(zé)人。