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“雙隨機”和“一公開” 聯(lián)席會議再安排

一一河南省部門聯(lián)合 “雙隨機、一公開” 監(jiān)管工作聯(lián)席會議第二次會議召開

劉劍平 鞠海生 本刊記者柴占陽

貫徹落實國務(wù)院、河南省人民政府重要工作部署，深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，河南省一直在持續(xù)中。

9月18日，河南省部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議第二次會議在河南省市場監(jiān)督管理局召開。

會議總結(jié)了第一次會議以來全省部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作情況，并對下一階段重點任務(wù)進行安排部署。

▲河南省部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議第二次會議召開

河南省部門聯(lián)合 “雙隨機、一公開” 監(jiān)管工作聯(lián)席會議召集人，河南省市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長馬林青出席會議并講話;河南省部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議副召集人，省大數(shù)據(jù)管理局黨組書記、局長王繼軍主持會議。

▲馬林青出席會議并講話

馬林青在講話中指出，自去年12月第一次會議以來，各成員單位認真貫徹落實河南省委、省人民政府決策部署，把“雙隨機、一公開”作為監(jiān)管的基本手段，創(chuàng)新監(jiān)管理念、改革監(jiān)管方式、規(guī)范執(zhí)法行為、提升監(jiān)管效能，為營造公平競爭的市場環(huán)境和法治化、便利化的營商環(huán)境付出了積極努力。具體做法和成效主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)管體制機制不斷健全

河南省市場監(jiān)督管理局充分發(fā)揮聯(lián)席會議牽頭作用，制定《河南省市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查實施細則》和《河南省市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項清單》，明確了33個抽查領(lǐng)域、73個抽查事項的檢查對象、發(fā)起部門和配合部門。各成員單位主動作為、積極行動，有效凝聚了監(jiān)管合力。市、縣兩級均參照省級模式建立聯(lián)席會議制度，細化分工，明確責(zé)任，全省上下形成了“政府主導(dǎo)、部門牽頭、聯(lián)合推進、共抓落實”的工作格局。

二、強化平臺建設(shè)，技術(shù)支撐能力不斷提升

加強全省統(tǒng)一的 “雙隨機、一公開” 監(jiān)管工作平臺建設(shè)，完善“一單、兩庫” 并與河南省信用信息共享平臺和全省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺順利對接，為抽取檢查對象和檢查人員、公示抽查結(jié)果、統(tǒng)計抽查進度提供了有力技術(shù)支撐。

截至今年8月底，全省市場監(jiān)管領(lǐng)域使用省級平臺的單位達2696家，已對接省級平臺的單位達1376家;已有2581個單位建立了檢查對象庫， 2675個單位建立了執(zhí)法檢查人員庫，96667名執(zhí)法檢查人員已錄入執(zhí)法名錄庫。

三、開展隨機抽查，監(jiān)管總體效能不斷提升

今年以來，依據(jù) “互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，對全省企業(yè)進行風(fēng)險分類，對高、中、低等不同風(fēng)險級別的企業(yè)，由小到大設(shè)置相應(yīng)的抽查比例。截至目前，全省共開展雙隨機抽查2299次，抽取檢查對象195675個，公示各類抽查檢查信息289677 條。

四、推進聯(lián)合檢查，市場綜合執(zhí)法穩(wěn)步推進

先后組織開展檢驗檢測機構(gòu)聯(lián)合抽查、報廢機動車回收拆解專項檢查、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所(網(wǎng)吧)經(jīng)營情況聯(lián)合檢查、道路客運企業(yè)聯(lián)合檢查、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)聯(lián)合檢查等在內(nèi)的多次部門聯(lián)合檢查，均取得明顯成效，有力維護了全省統(tǒng)一大市場的穩(wěn)定秩序。

五、加強宣傳引導(dǎo)，監(jiān)管工作氛圍愈加濃厚

通過網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報刊、手機短信、微信公眾號等渠道，對“雙隨機、一公開”監(jiān)管的政策、任務(wù)和要求開展多角度、全方位的宣傳，讓企業(yè)了解自身權(quán)利和義務(wù)，讓社會了解監(jiān)管的措施和成效，為監(jiān)管工作營造了良好氛圍。

馬林青強調(diào)，今年是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好當(dāng)前和今后一個時期的工作，意義十分重大、任務(wù)非常艱巨。各成員單位要一如既往地團結(jié)協(xié)作，勇于擔(dān)當(dāng)，齊心協(xié)力把這項事關(guān)市場監(jiān)管領(lǐng)域發(fā)展全局的工作做好、做扎實。

一、要加強對本系統(tǒng) “雙隨機、一公開” 監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)

河南省市場監(jiān)督管理局將繼續(xù)牽好頭，及時向黨委、政府匯報工作，充分收集各成員單位和基層的意見建議，適時組織開展聯(lián)合檢查。各成員單位要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，合理配置、統(tǒng)籌使用執(zhí)法資源，全面強化經(jīng)費保障。要著力加強干部隊伍建設(shè)，充實基層一線檢查力量，強化監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高執(zhí)法檢查人員履職能力。

二、要推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作常態(tài)化

各成員單位要針對市場監(jiān)管領(lǐng)域的突出問題，聚焦人民群眾、消費者和企業(yè)反映強烈的熱點問題，依托抽查事項清單，建立健全聯(lián)合抽查工作模式，形成常態(tài)化工作機制。要按照 “誰發(fā)起、誰組織、誰負責(zé)”的原則，由清單確定的發(fā)起部門根據(jù)本領(lǐng)域的突出問題，及時提出抽查需求，組織、協(xié)調(diào)參與部門共同做好涉及該事項的抽查工作。

三、要探索建立 “雙隨機、一公開” 監(jiān)管與信用風(fēng)險分類監(jiān)管有機結(jié)合機制

各成員單位要將信用風(fēng)險分類監(jiān)管與全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進、同步落實;要發(fā)揮雙隨機抽查的強震懾作用，做到普遍性和精準(zhǔn)性相結(jié)合;要更多地針對問題多發(fā)的地域、行業(yè)和風(fēng)險較高的抽查事項開展定向抽查，提高發(fā)現(xiàn)問題的能力，避免抽查“走過場”。對信用好、風(fēng)險低的市場主體，要降低抽查比例和頻次;對違法失信、風(fēng)險較高的市場主體，要提高抽查比例和頻次，列入重點信用監(jiān)管范圍，降低企業(yè)合規(guī)成本，提高違規(guī)成本;對誠信守法者大力幫扶，對違法失信者利劍高懸。

四、要強化抽查檢查結(jié)果公示共享運用

要按照 “誰檢查、誰錄入、誰公開”原則，及時將抽查檢查結(jié)果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河南)向社會公示。對抽查發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和部門職責(zé)分工，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則加強后續(xù)監(jiān)管銜接，依法加大懲處力度，對涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)。要推進抽查檢查結(jié)果政府部門間互認，實現(xiàn)信息共享共用，發(fā)揮信用監(jiān)管的基礎(chǔ)性作用，對抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為，納入部門聯(lián)合懲戒的范圍，讓雙隨機抽查真正起到震懾違法的作用，增強市場主體守法自覺性。

五、要加強團結(jié)協(xié)作和密切配合

希望各成員單位能共同做好平臺建設(shè)、清單建設(shè)、“兩庫”建設(shè)等基礎(chǔ)建設(shè)，共同做好聯(lián)合抽查計劃制定、聯(lián)合抽查操作規(guī)范編制、聯(lián)合抽查行動落實等關(guān)鍵性工作，扎扎實實把“雙隨機、一公開”部門聯(lián)合監(jiān)管這件大事做大、好事做好、實事辦實。要發(fā)揮好聯(lián)席會議制度的作用，定期召開聯(lián)席會議，加強交流，密切溝通，共同研究解決重大問題，共同探討監(jiān)管模式創(chuàng)新，不斷建立健全長效監(jiān)管機制，確保聯(lián)合監(jiān)管工作持續(xù)高水平推進、高質(zhì)量發(fā)展。

會上，河南省公安廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委的分管同志分別介紹了各自單位“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的推進情況。

由河南省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳、省工信廳等27個省直單位組成的聯(lián)席會議各成員單位成員、辦公室成員、業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)人員;省市場監(jiān)督管理局各相關(guān)處室主要負責(zé)人參加會議。

會議結(jié)束后，與會人員參觀了河南省市場監(jiān)督管理局智慧監(jiān)管中心。