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農(nóng)村集體聚餐怎么管  西平縣的做法可借鑒

一一河南省西平縣人民政府副縣長在河南省農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)會上作交流發(fā)言

王晉才 本刊記者柴占陽

9月25日，河南省農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班召開。河南省人民政府食安辦主任、省市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長馬林青出席并講話。會上，來自河南省內(nèi)的4個縣及1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人作交流發(fā)言。駐馬店市西平縣人民政府副縣長張燕以《高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) 高起點(diǎn)推進(jìn) 努力打造農(nóng)村集體聚餐安全屏障》為題，介紹了西平縣在農(nóng)村集體聚餐管理方面的做法，受到與會人員的一致好評。

看，張燕正在發(fā)言：

為保障農(nóng)村集體聚餐食品安全，預(yù)防食源性疾病發(fā)生，近年來，西平縣針對農(nóng)村集體聚餐散、亂、差和流動性強(qiáng)、管理難的特點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)村集體聚餐定點(diǎn)飯店建設(shè)，逐步探索出一條規(guī)范有序、監(jiān)管高效、群眾滿意的農(nóng)村集體聚餐監(jiān)管和服務(wù)新模式，筑牢了農(nóng)村聚餐食品安全屏障，確保了廣大農(nóng)民群眾“舌尖上的安全”。其具體做法是：

嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一推進(jìn)，打造規(guī)范的農(nóng)村集體聚餐點(diǎn)

打造規(guī)范的農(nóng)村集體聚餐點(diǎn)是保障農(nóng)村集體聚餐安全的基礎(chǔ)。為推動農(nóng)村集體聚餐點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，西平縣在充分調(diào)研、廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，制定了《西平縣農(nóng)村集體聚餐點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，明確了“七有一接入”的基本要求。“七有”即：聚餐點(diǎn)要有符合食品安全法律法規(guī)要求的規(guī)章制度;要有專職的食品安全管理員;要有高標(biāo)準(zhǔn)打造的涼菜間;要有足夠數(shù)量的120度以上熱風(fēng)循環(huán)消毒柜;要有符合標(biāo)準(zhǔn)的食品留樣柜;要有正規(guī)穩(wěn)定的供貨渠道;要有環(huán)境優(yōu)美、安全舒適的就餐場所。“一接入”即接入“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管(名廚亮灶)”系統(tǒng)。

在明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取規(guī)模較大，有接待能力的餐館作為農(nóng)村集體聚餐點(diǎn)進(jìn)行升級改造，市場監(jiān)管部門提前介入，指導(dǎo)聚餐點(diǎn)改造硬件、提升軟件，從一開始就打牢基礎(chǔ)、規(guī)范管理。要求聚餐點(diǎn)全面推行6S或4D管理，采用分區(qū)分類分層分色、定位定容定量定線定流向的方式全面規(guī)范后廚管理。改造完成后，西平縣市場監(jiān)督管理局統(tǒng)一進(jìn)行驗(yàn)收，符合標(biāo)準(zhǔn)的縣市場監(jiān)督管理局統(tǒng)一授予農(nóng)村集體聚餐定點(diǎn)飯店標(biāo)牌，并在網(wǎng)上進(jìn)行公示。

目前，全縣已建成農(nóng)村集體聚餐定點(diǎn)飯店20家，基本達(dá)到一鄉(xiāng)一點(diǎn)，基本滿足了農(nóng)民群眾聚餐需要。

強(qiáng)化培訓(xùn)，明確責(zé)任，構(gòu)建全覆蓋的農(nóng)村聚餐管理體系

構(gòu)建責(zé)任明晰、統(tǒng)一高效、全面覆蓋的農(nóng)村聚餐管理體系是保障農(nóng)村集體聚餐安全的重要基礎(chǔ)。針對農(nóng)村集體聚餐點(diǎn)多面廣管理難的特點(diǎn)，全縣每個村(居)委會均聘任1名食品安全協(xié)管員，一般由村(居)“兩委”成員兼任，具體承擔(dān)農(nóng)村集體聚餐活動的登記報告和協(xié)助指導(dǎo)工作，每年縣政府安排財政預(yù)算經(jīng)費(fèi)40余萬元作為食品安全協(xié)管員的工作津貼，每人每月120元;要求農(nóng)村集體聚餐活動舉辦者或承辦者提前3天向本村(社區(qū))食品安全協(xié)管員報告。

食品安全協(xié)管員要做好登記，并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦市場監(jiān)管所報告。對申報的農(nóng)村集體聚餐按人員規(guī)模，實(shí)行分類指導(dǎo)：就餐人數(shù)在100人以下的聚餐活動，本村(社區(qū))食品安全協(xié)管員向村(居)委會報告?zhèn)浒覆⑦M(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo);就餐人數(shù)101人至200人的，本村(社區(qū))村(居)委會向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府報備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府通知駐地食品安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)派人進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo);就餐人數(shù)在201人以上的，本村(社區(qū))村(居)委會向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府食品安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府向所在縣(市、區(qū))政府食品安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報告，由縣(市、區(qū))食品安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案并組織進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。每年初，縣食安委均與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)職能部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委層層簽訂《食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書》，政府屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和聚餐舉辦者第一責(zé)任逐級得到落實(shí)。

目前，全縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管所26個，基層食品安全監(jiān)管人員230多名，共聘任食品安全協(xié)管員295人，初步構(gòu)建起機(jī)制順暢、上下聯(lián)動、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管體系。

為提升協(xié)管員素質(zhì)和監(jiān)管能力、強(qiáng)化聚餐點(diǎn)負(fù)責(zé)人食品安全第一責(zé)任人意識，縣市場監(jiān)督管理局定期對協(xié)管員和聚餐點(diǎn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行食品安全法律法規(guī)和食品安全專業(yè)知識的教育培訓(xùn);食安辦對農(nóng)村廚師進(jìn)行培訓(xùn)并經(jīng)考試合格后核發(fā)農(nóng)村廚師培訓(xùn)合格證。2020年以來，已舉辦50余場次培訓(xùn)班，培訓(xùn)從業(yè)人員2000余名，切實(shí)增強(qiáng)了從業(yè)人員的食品安全自律意識和自律能力，實(shí)現(xiàn)了食品安全由“他律” 變 “自律”、以自律保安全的重大轉(zhuǎn)變，農(nóng)村集體聚餐的安全基礎(chǔ)更加堅實(shí)。

廣泛宣傳，疏堵結(jié)合，正向引導(dǎo)農(nóng)村集體聚餐行為

疏堵結(jié)合，正向引導(dǎo)是推動農(nóng)村集體聚餐點(diǎn)建設(shè)，保障農(nóng)村集體聚餐安全的有力舉措。由于農(nóng)村流動廚師價格便宜，在偏遠(yuǎn)地區(qū)仍有一定的市場，但也存在很大的食品安全隱患。定點(diǎn)飯店建立以后，西平縣積極擴(kuò)大宣傳，利用廣播電視、微信平臺等媒體大力宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌的定點(diǎn)飯店，動員各村的食品安全協(xié)管員、鄉(xiāng)村干部積極引導(dǎo)村民婚喪嫁娶辦宴席盡量到定點(diǎn)飯店舉辦，不選擇食品安全沒有保證的流動廚房。

加大對流動廚房的整治力度?？h市場監(jiān)督管理局與公安部門聯(lián)動，以公安機(jī)關(guān)查處改裝車輛、無證車輛、無證駕駛為切入點(diǎn)，全方位打擊無照流動廚房。目前，公安機(jī)關(guān)已打擊處理5起，起到了極大的震懾作用?；鶎邮袌霰O(jiān)管所嚴(yán)查未經(jīng)報備的群體聚餐行為，規(guī)范流動廚房的經(jīng)營操作，建立流動廚師黑名單制度，加大對違規(guī)流動廚師的曝光力度，讓市場逐步淘汰流動廚房，讓到定點(diǎn)飯店聚餐逐漸成為主流，以一流的硬件件設(shè)施、規(guī)范的經(jīng)營行為保障農(nóng)村集體聚餐食品安全。

加大投入，構(gòu)建平臺，創(chuàng)新農(nóng)村集體聚餐監(jiān)管方式

西平縣財政資金投入資金270余萬元，建立起一套功能齊備的“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”系統(tǒng)，通過在農(nóng)村集體聚餐飯店功能間安裝的高清攝像頭、語音對講系統(tǒng)及物聯(lián)網(wǎng)裝置，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村聚餐點(diǎn)環(huán)境、人員管理、食品購進(jìn)貯存、烹飪加工、餐具消毒、食品留樣等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實(shí)時數(shù)據(jù)采集、信息預(yù)警、違規(guī)行為自動抓拍。抓拍數(shù)據(jù)能直接推送到相關(guān)執(zhí)法人員手機(jī)端并預(yù)警。執(zhí)法人員能及時準(zhǔn)確的糾章執(zhí)法，可有效避免食品安全事件的發(fā)生。通過“讓數(shù)據(jù)多跑路” 達(dá)到“讓監(jiān)管人員少跑路”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管成本的最小化、監(jiān)管效益最大化，切實(shí)解決市場監(jiān)管部門“人少事多”的難題。

目前，全縣已有360家餐飲單位(含20家農(nóng)村集體聚餐定點(diǎn)飯店)接入了“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”系統(tǒng)平臺，實(shí)現(xiàn)了對重點(diǎn)單位全天候無死角監(jiān)控。

同時，西平縣的智慧監(jiān)管平臺還推出食安寶企業(yè)端APP、個人端APP。農(nóng)村集體聚餐點(diǎn)可以通過系統(tǒng)平臺推介自己的飯店，設(shè)置自己的房間信息、菜品信息，還可以接收預(yù)約訂單、菜品訂單，上傳自己的vr店鋪場景、房間圖片等，提高飯店的知名度，并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上管理運(yùn)營。聚餐的群眾足不出戶就可以利用系統(tǒng)平臺了解聚餐點(diǎn)的情況，同時進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體聚餐食品安全的“共建、共治、共享”，推動農(nóng)村聚餐規(guī)范化管理。