疫情防控常態(tài)管 市場監(jiān)管看河南 之信陽市篇

市場監(jiān)管用心管 餐飲規(guī)范保食安

一一信陽市平橋區(qū)市場監(jiān)督管理局餐飲食品安全監(jiān)管工作亮點頻現(xiàn)

盧倩 余遠(yuǎn)斌 本刊記者柴占陽

食品安全關(guān)系人民群眾獲得感、幸福感、安全感，更關(guān)系著社會大局的穩(wěn)定。今年以來，河南省信陽市平橋區(qū)市場監(jiān)督管理局以創(chuàng)建省級食品安全示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞人民群眾普遍關(guān)切，堅持問題導(dǎo)向，以服務(wù)促監(jiān)管，以監(jiān)管促提升，不斷創(chuàng)新方式方法，摸索出一套行之有效的餐飲監(jiān)管工作模式，嚴(yán)守安全底線，保持了食品安全形勢的總體穩(wěn)定，牢牢守住了食品安全底線。

一、“七個一” 管理模式，讓集體聚餐更安全。

疫情防控常態(tài)化形勢下的集體聚餐工作，責(zé)任與安全并存，危機與挑戰(zhàn)同在。平橋區(qū)市場監(jiān)督管理局堅決貫徹上級部署，扛起政治責(zé)任，貼進轄區(qū)實際，突出重點場所和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是深入推進集體聚餐食品安全綜合治理，開展餐飲業(yè)和農(nóng)村廚師技能比武、食品安全知識“五進” 等活動，打牢食品安全的群眾基礎(chǔ)。

二是修定出臺《平橋區(qū)農(nóng)村集體聚餐食品安全管理暫行辦法》、《關(guān)于進一步加強集體聚餐管理工作的意見》等一整套管理規(guī)范，形成高效統(tǒng)一、權(quán)責(zé)清晰的制度體系和事前有報備、過程有監(jiān)管、事后可追溯的工作機制，為集體聚餐提供制度保證。

三是推行“七個一”工作模式，按照“五制”(農(nóng)村廚師登記備案制、持證上崗資格制、食品安全承諾制、聚餐應(yīng)急報告制、獎罰考核激勵制)原則，突出抓好農(nóng)村集體聚餐;加大集體聚餐管理力度和廣度，將城區(qū)固定場所聚餐納入集體聚餐報備指導(dǎo)范疇，使集體聚餐監(jiān)督管理全覆蓋。

四是制定集體聚餐食品安全責(zé)任清單;推進合約化，明確各方責(zé)任;建立農(nóng)村廚師考核評分標(biāo)準(zhǔn)和承辦單位評價標(biāo)準(zhǔn)，把集體聚餐承辦單位(或個人)與年度優(yōu)秀農(nóng)村廚師評選、食品安全年度示范單位等考核評比無縫對接。

五是構(gòu)建責(zé)任清晰、運行高效的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，促進各方監(jiān)管責(zé)任落實。廣泛開展食品安全宣傳推介活動，平橋餐飲品牌展示活動，集體聚餐線上直播活動，暢通投訴舉報渠道，加快推動科技對餐飲食品安全的支撐能力建設(shè)，凝聚起食品安全強大合力。

六是成立平橋區(qū)食品行業(yè)協(xié)會、平橋區(qū)農(nóng)村廚師協(xié)會，指導(dǎo)制定行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)制度建設(shè)，構(gòu)建行業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)，增強行業(yè)自律能力，開展行業(yè)之星評選活動 ，推動行業(yè)規(guī)范和考評落地落實。

七是建立集體聚餐定期例會制度，及時通報反饋集體聚餐監(jiān)管情況，解決具體問題。平橋區(qū)人民政府食安辦定期對集體聚餐工作進行督導(dǎo)考評，形成政府主導(dǎo)，部門監(jiān)督、各級負(fù)責(zé)的集體聚餐食品安全監(jiān)管拳頭。

二、強力推進 “6S”規(guī)范化建設(shè)全覆蓋

以“6S”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，大力開展餐飲業(yè)提質(zhì)升級行動，推進餐飲行業(yè)革命，是平橋區(qū)市場監(jiān)督管理局餐飲監(jiān)管工作的根本出發(fā)點和落腳點，制定印發(fā) “6S”規(guī)范化建設(shè)實施方案，按照“城區(qū)先行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟進;分類指導(dǎo)，全面覆蓋;示范引領(lǐng)，整體推進”的思路，采取廣泛宣傳，培訓(xùn)引導(dǎo)，打造亮點，克隆復(fù)制，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、先易后難、逐步推進的方式，實行一企(戶)一策的辦法，持之以恒抓基礎(chǔ)，鍥而不舍抓推進。

目前，全區(qū)所有餐飲服務(wù)經(jīng)營者實現(xiàn) “6S”建設(shè)全覆蓋，使平橋區(qū)餐飲業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。

一是成立領(lǐng)導(dǎo)組織，成立“6S”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組;先后4次召開建設(shè)工作會;把“6S”標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)納入平橋區(qū)委、區(qū)人民政府2020年區(qū)重點工作之一 “省級食品安全示范區(qū)創(chuàng)建”中的一項年終考核指標(biāo)，以及區(qū)人民政府食安辦對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、管委會的年度考核進行督查督辦，區(qū)市場監(jiān)督管理局將 “6S”標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)納入年度目標(biāo)考核指標(biāo)，對各食藥監(jiān)所進行年終考評。

二是加大投入，平撟區(qū)人民政府拿出專項經(jīng)費10萬元(已經(jīng)區(qū)人民政府常務(wù)會通過納入2020年度預(yù)算)，用于“6S”建設(shè)，采取以獎代補方式對工作推進快、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高的經(jīng)營者每戶獎勵1000元(共獎勵100戶)。

針對平橋區(qū)實際，制定出臺了餐飲環(huán)節(jié)“6S”實施方案，特別是針對不同規(guī)模、類別的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，制定了具體的建設(shè)清單、實施步驟、驗收標(biāo)準(zhǔn)等，提供了具體可行技術(shù)指導(dǎo)。

三是召開了專題座談培訓(xùn)會，確定工作思路，認(rèn)真研讀信陽市市場監(jiān)督管理局方案，制定具體建設(shè)和驗收標(biāo)準(zhǔn)。對監(jiān)管人員進行認(rèn)真仔細(xì)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在全區(qū)全面開展“6S”建設(shè)宣傳發(fā)動，利用電視、公益廣告、手機自媒體、戶外標(biāo)牌等多種形式，發(fā)布相關(guān)內(nèi)容1萬多條，制作發(fā)放知識小冊子6000余份，形成了“6S”建設(shè)的濃厚社會氛圍。

四是突出重點，分類指導(dǎo)，持續(xù)推進。

平橋區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)每天帶隊進行現(xiàn)場指導(dǎo)督查;在試點基礎(chǔ)上，“以點帶線”打造示范街，在“點”“線”基礎(chǔ)，帶動其他餐飲經(jīng)營單位“復(fù)制”、 “克隆”，全域全方位開展“6S”建設(shè)。

五是采取先易后難，一個摸底謀劃中，一個區(qū)域培訓(xùn)中，一個區(qū)域建設(shè)中，一個區(qū)域驗收中，壓茬 “6S”管理模式的推廣;在推進工作實施階段，注重效率，倒排工期，要求企業(yè)逐一整改到位，每周下達(dá)具體建設(shè)指標(biāo)、驗收單位清單，倒逼各轄區(qū)食藥監(jiān)所全力推進此項工作。

六是標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，在符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的前提下，因地制宜擬定整改流程，確定整改目標(biāo)，指導(dǎo)制定 “6S”整改內(nèi)容細(xì)則、驗收標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)場打分表，統(tǒng)一各類公示牌規(guī)格尺寸、懸掛點位、控制線距離，明確物品擺放、日常養(yǎng)成等基本要求。

七是壓茬推進，簽訂年度任務(wù)書和時間表，建立周講評、月督查，季總結(jié)，年考核制度，使“6S”規(guī)范化建設(shè)貫穿全年，形成長效。

目前，全區(qū)2267家餐飲單位已基本完成 “6S”改造提升任務(wù)，餐飲業(yè)面貌煥然一新。

八是融合發(fā)展， “6S”與餐飲食品安全操作規(guī)范、與“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”監(jiān)管的深度融合，催生了平橋區(qū)市場監(jiān)督管理局在日常監(jiān)督、線上監(jiān)督、網(wǎng)上監(jiān)督等監(jiān)管方式的應(yīng)用普及，大大提高工作效率。同時，指導(dǎo)制定餐飲服務(wù)單位績效考核、主體責(zé)任落實等

清單制度，使經(jīng)營單位降低成本，促從業(yè)人員素質(zhì)提升，讓人民群眾得實惠。 自此，“6S”猶如一股和煦春風(fēng)，吹走了疫情籠罩的陰霾，吹來了平橋區(qū)餐飲監(jiān)管工作的春天。

三、推行 “星級” 農(nóng)家樂，助力全域旅游發(fā)展。

農(nóng)家樂，是餐飲工作的監(jiān)管末梢，也是人民群眾反響較多的短板，平橋區(qū)市場監(jiān)督管理局按照找盲點、通堵點、成亮點的思路，發(fā)揮社會參與、群眾監(jiān)督和行業(yè)自律三股力量，在農(nóng)村餐飲食品安全工作中做了一些創(chuàng)新嘗試。

一是通過實地考察、群眾走訪和商戶座談，摸清平橋區(qū)農(nóng)家樂現(xiàn)狀、困難和下一步規(guī)劃，收集建議意見、微信留言等310余條，制定平橋區(qū)農(nóng)家樂質(zhì)量提升行動方案，并結(jié)合 “6S”和“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程建設(shè)，開展為期一個月的專項行動。

二是上門服務(wù)，紓困解難，建立全區(qū)農(nóng)家樂經(jīng)營單位檔案，逐店逐戶上門指導(dǎo)，列出問題清單，算出整改費用，推動聯(lián)合采購集中整改，降低整改成本。

三是制定《平橋區(qū)農(nóng)家樂餐飲服務(wù)技術(shù)規(guī)范和星級評定辦法及評分標(biāo)準(zhǔn)》，開展星級農(nóng)家樂評選活動，助推平橋區(qū)省級食品安全示范區(qū)建設(shè)。目前，已授予9家“五星級”、31家“四星級”農(nóng)家樂稱號。