疫情防控常態(tài)管 市場(chǎng)監(jiān)管看河南 之鄭州市篇

“三位一體”舉措新 市場(chǎng)主體激活力

一一鄭州市二七區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局緊緊扣住“三位一體”舉措保市場(chǎng)主體增企業(yè)活力

趙正銀 本刊記者柴占陽(yáng)

疫情防控以來(lái)，鄭州市二七區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局圍繞二七區(qū)委重點(diǎn)工作部署，立足職能，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí) “六保”任務(wù)，緊扣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升服務(wù)質(zhì)效、深化“放管服”改革“三位一體”舉措，激發(fā)市場(chǎng)活力，以保促穩(wěn)、穩(wěn)保兼顧，突出做好 “保市場(chǎng)主體”工作，助力各類市場(chǎng)主體提振發(fā)展信心、快速便捷登記，全力保市場(chǎng)主體穩(wěn)定健康發(fā)展，極大地緩解了疫情對(duì)市場(chǎng)主體的沖擊。

截至目前，二七區(qū)各類市場(chǎng)主體131473戶，其中企業(yè)51487戶，個(gè)體79986戶。

一、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境保市場(chǎng)主體活力。

實(shí)行“135”工作法：一是堅(jiān)持“一個(gè)中心”。把“以人民為中心”的服務(wù)理念貫穿優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作始終。召開專題會(huì)議研究?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，著力為市場(chǎng)松綁、為企業(yè)減負(fù)、為群眾解憂，為市場(chǎng)主體提供高效、便捷的服務(wù)保障。

二是實(shí)行“三項(xiàng)舉措”。通過成立專班、服務(wù)發(fā)展、精準(zhǔn)服務(wù)“三項(xiàng)”舉措，抓牢優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。抽調(diào)專人組成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班，建立局長(zhǎng)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、營(yíng)商辦負(fù)責(zé)落實(shí)的工作格局。出臺(tái)《服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十項(xiàng)措施》和《關(guān)于支持眾創(chuàng)空間發(fā)展的意見》，推行重點(diǎn)企業(yè)分包制、政策松綁助項(xiàng)目落地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體集群登記等措施，為企業(yè)和群眾提供精準(zhǔn)化精細(xì)化服務(wù)。

三是建立“五項(xiàng)機(jī)制”。建立“容缺受理”機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考核和獎(jiǎng)懲五項(xiàng)機(jī)制，持續(xù)完善營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制。當(dāng)申請(qǐng)人在辦理設(shè)立和變更登記時(shí)，在必要件齊全、部分輔助件欠缺的情況下，可以先行進(jìn)行容缺受理，提升企業(yè)群眾滿意度。制定抽查事項(xiàng)清單，建立完善檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，通過“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和一次性執(zhí)法檢查，完成多個(gè)檢查事項(xiàng)，提升監(jiān)管效能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)減負(fù)最大化。制定營(yíng)商環(huán)境督查工作辦法和全局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考核辦法，對(duì)營(yíng)商環(huán)境工作開展督查問效，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境工作履職到位。

二、提升服務(wù)質(zhì)效保市場(chǎng)主體準(zhǔn)入。一是設(shè)立審批綠色通道。對(duì)防疫項(xiàng)目實(shí)施網(wǎng)上辦、掌上辦、郵寄辦、預(yù)約辦“四個(gè)辦”服務(wù)。為防疫物資和群眾生活必需品的企業(yè)設(shè)立等業(yè)務(wù)開辟“綠色通道”，對(duì)部分涉及民生的食品、醫(yī)療器械、餐飲行業(yè)當(dāng)日辦結(jié)、免費(fèi)寄遞。以“三送一強(qiáng)”為抓手建立企業(yè)對(duì)口聯(lián)系制度，確保企業(yè)各種問題及時(shí)得到解決。

二是推進(jìn)市場(chǎng)主體快速登記。為企業(yè)提供特事特辦，延時(shí)服務(wù)、節(jié)假日特色服務(wù)、上門或?qū)Ｈ藢?duì)接服務(wù)等，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，縮短審核時(shí)間。建立全程電子化登記工作日反饋和月通報(bào)機(jī)制，確保全程電子化登記按期辦結(jié)。自企業(yè)登記全程電子化實(shí)施以來(lái)，線上共辦理各類登記46993件，全程電子化登記率達(dá)到95%以上。

三是推行“一網(wǎng)通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)改革。以“一網(wǎng)通辦、一次辦成”改革為目標(biāo)，按照 “1+X”(“1”統(tǒng)指營(yíng)業(yè)執(zhí)照設(shè)立登記、首次稅務(wù)登記申領(lǐng)發(fā)票等事項(xiàng)，“X”統(tǒng)指取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照前置和后置行政許可事項(xiàng))模式快捷完成 “一件事”辦理全部流程。對(duì)于只需要辦理“1”的新開辦企業(yè)，1個(gè)工作日內(nèi)當(dāng)場(chǎng)予以登記辦結(jié)，即可開門營(yíng)業(yè);對(duì)于依法需要辦理行政許可的，采取承諾制，實(shí)行告知承諾，準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)。截至目前，該局已通過商事登記一件事“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)辦理企業(yè)和個(gè)體1534戶。

三、深化“放管服”改革保市場(chǎng)主體發(fā)展。一是推行“首席營(yíng)商服務(wù)官”。實(shí)行“一個(gè)企業(yè)(項(xiàng)目)、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一跟到底” 的“首席營(yíng)商服務(wù)官責(zé)任制”。成立由局班子成員組成的首席營(yíng)商服務(wù)官，深入轄區(qū)的中沃消防、華潤(rùn)萬(wàn)象城、百順美頓美等重點(diǎn)企業(yè)，為企業(yè)提供“面對(duì)面”的服務(wù)，以最快的速度、最高的效率協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”。

二是推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。以隨機(jī)確定檢查對(duì)象、執(zhí)法人員的方式，提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性。全面推行部門聯(lián)合，實(shí)現(xiàn) “進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，減少對(duì)市場(chǎng)主體正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾，為市場(chǎng)主體營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。

三是助力夜經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)多元化發(fā)展。落實(shí)鄭州市委市人民政府《關(guān)于貫徹以人民為中心發(fā)展思想，進(jìn)一步做好為民造福工作的意見》，圍繞 “國(guó)家文明城市”創(chuàng)建工作，立足部門職能,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、靠前履責(zé)、創(chuàng)新服務(wù), 通過優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管、開展專項(xiàng)治理、嚴(yán)查違法行動(dòng)等舉措，大力支持小作坊、小餐飲、小超市、小攤販發(fā)展，助力地?cái)偨?jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，保民生、保就業(yè)、保市場(chǎng)主體發(fā)展壯大。

通過緊扣“三位一體”舉措的實(shí)施，不但緩解了疫情對(duì)市場(chǎng)主體的沖擊，而且還有效的提增了企業(yè)活力，促進(jìn)了轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展!