抗擊疫情豁得出 市場監(jiān)管看江蘇

平臺經(jīng)濟大發(fā)展 市場監(jiān)管“七個一”

一一江蘇省市場監(jiān)督管理局召開促進平臺經(jīng)濟發(fā)展 “七個一” 活動總結(jié)交流會

滕志銘 本刊記者柴占陽

江蘇省市場監(jiān)督管理局為全面總結(jié)全省促進平臺經(jīng)濟發(fā)展 “七個一”活動工作成果，交流工作經(jīng)驗，進一步加強“雙11”網(wǎng)絡(luò)集中促銷期間電商平臺行政指導，更好促進全省平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，11月5日，召開全省市場監(jiān)管系統(tǒng)促進平臺經(jīng)濟發(fā)展“七個一” 活動總結(jié)交流會。阿里巴巴、美團、蘇寧易購、八爪魚等27家省內(nèi)外電商平臺參加會議。

江蘇省市場監(jiān)督管理局二級巡視員陳柯出席會議并講話，省局相關(guān)職能處室負責人參加會議。

會上，南京、常州、鹽城、揚州市場監(jiān)督管理局分別就本局 “七個一”活動的特色亮點工作作了交流發(fā)言。

阿里巴巴、美團、蘇寧易購和八爪魚4家電商平臺代表介紹了加強平臺治理的主要做法。

中國法治現(xiàn)代化研究院發(fā)布了江蘇省電子商務(wù)平臺經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營狀況研究報告。今年5月開始，江蘇省依據(jù)《電子商務(wù)法》《合同法》《行政許可法》《江蘇省電子商務(wù)平臺管理規(guī)范(試行)》等中央和江蘇省頒布的法律和規(guī)范性文件，通過檢索涉及本省電商平臺相關(guān)司法案例，研究全省各地市場監(jiān)管部門執(zhí)法報告和各電商平臺自查報告，以及實地走訪等多種途徑，對正常經(jīng)營的118家江蘇電商平臺在主體準入、商品服務(wù)準入、規(guī)制管理、信息管理、信用管理、知識產(chǎn)權(quán)管理、消費者權(quán)益保護、安全管理等8個方面的規(guī)范經(jīng)營狀況進行了調(diào)查研究。

研究結(jié)果表明，總體上江蘇電商平臺依法依規(guī)經(jīng)營情況很好:

95%以上的電商平臺在主體準入方面建立了經(jīng)營者入駐管理制度;

71%的電商平臺建立了商品服務(wù)準入制度;

94%的電商平臺有相對健全的管理規(guī)則體系;

94%的電商平臺有相對健全的信息管理體系;

79%的電商平臺建立了相對健全的信用評價體系;

70%以上的電商平臺建立了健全的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)體系;

90%的電商平臺建立了消費者權(quán)益保護制度。

同時，江蘇省市場監(jiān)督管理局質(zhì)量安全監(jiān)督處、執(zhí)法稽查局和網(wǎng)監(jiān)處的負責人結(jié)合監(jiān)管職責，通報了電商平臺產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、“12315”投訴舉報數(shù)據(jù)、網(wǎng)劍行動等情況，并對平臺規(guī)范發(fā)展和“雙11”網(wǎng)絡(luò)集中促銷活動提出了具體要求。

陳柯指出，促進平臺經(jīng)濟發(fā)展“七個一”活動開展以來，全省市場監(jiān)管部門堅持規(guī)范與發(fā)展并重、監(jiān)管與指導并舉，通過組織調(diào)查摸底、實地調(diào)研、課題研究、平臺自查、專項監(jiān)測、集中指導和研討交流，進一步掌握了平臺情況，及時發(fā)現(xiàn)并糾正了問題，提升了平臺規(guī)范化管理水平，有力推動了平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。此次活動主要體現(xiàn)出 “高、實、新、融”四個特點：

站位上突出一個“高”字

將推動落實“七個一”活動作為促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的重要抓手，與地方政府重大部署有機結(jié)合、一體推進;

措施上體現(xiàn)一個 “實”字

各地采取扎實有效措施，推動“七個一”活動落地落實;

推進上注重一個 “新”字

活動開展中注重運用新手段、探索新舉措、關(guān)注新領(lǐng)域;

成效上講求一個 “融”字

將嚴監(jiān)管與促發(fā)展有機融合，在規(guī)范經(jīng)營的同時，促進平臺發(fā)展壯大。

陳柯要求，全省市場監(jiān)管部門要聚焦促進平臺經(jīng)濟發(fā)展，圍繞“規(guī)范管理、執(zhí)法有力、效能提升、社會共治”目標，突出做好“四抓”：

一是抓規(guī)范。要抓好《江蘇省電子商務(wù)平臺管理規(guī)范(試行)》貫徹落實，努力形成電子商務(wù)平臺規(guī)范化管理的“江蘇經(jīng)驗”，使全省廣大電商平臺在規(guī)范發(fā)展道路上行穩(wěn)致遠。

二是抓執(zhí)法。要統(tǒng)籌開展好省局會同網(wǎng)信辦等16部門開展的“網(wǎng)劍行動”，以及清理整治“特供” “專供”專項行動，為平臺經(jīng)濟發(fā)展營造良好的網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境。

三是抓效能。借助互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，加強網(wǎng)絡(luò)違法行為模型研究，加快推進智慧監(jiān)管步伐。

四是抓共治。要充分運用省網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部門聯(lián)席會議搭建的平臺，堅持協(xié)同監(jiān)管、綜合施策，充分借助電商平臺在大數(shù)據(jù)等方面的技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)揮消費者、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體等社會各界的監(jiān)督作用，努力構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)市場多元共治格局。

陳柯強調(diào)，電商平臺是平臺經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，廣大電商平臺要切實當好平臺經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，發(fā)揮好 “四個作用”：

一要發(fā)揮引領(lǐng)作用。希望電商平臺在規(guī)范發(fā)展的軌道上創(chuàng)新變革、引領(lǐng)潮流，在平臺規(guī)則制訂、誠信守法經(jīng)營的實踐中敢于擔當、示范先行，引領(lǐng)江蘇平臺經(jīng)濟發(fā)展。

二要發(fā)揮主體作用。電商平臺自身是否合法經(jīng)營、是否嚴格履行主體責任，直接影響網(wǎng)絡(luò)市場生態(tài)環(huán)境的好壞，希望電商平臺加強自律，認真落實主體責任，切實發(fā)揮好主體作用。

三要發(fā)揮管理作用。電商平臺承擔著管理平臺的重要責任，《江蘇省電子商務(wù)平臺管理規(guī)范(試行)》為電商平臺加強準入管理等8個方面提供了制度安排，希望廣大電商平臺加大落實力度，切實管理到位。

四要發(fā)揮助手作用。平臺經(jīng)濟模式下，電商平臺已經(jīng)成為政府的重要監(jiān)管助手。希望電商平臺切實發(fā)揮好助手作用，進一步完善數(shù)據(jù)信息報送機制，配合監(jiān)管執(zhí)法，及時報告并制止違法行為，共同維護好網(wǎng)絡(luò)交易秩序!