規(guī)避執(zhí)行真不中 誠(chéng)信機(jī)制在聯(lián)動(dòng)

一一上海市高級(jí)人民法院與上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)手出“新招”

鐘衛(wèi)平 本刊記者柴占陽(yáng)

為助力打造貿(mào)易投資便利、行政效率高效、政務(wù)服務(wù)規(guī)范、法治體系完善的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)法院與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的執(zhí)行協(xié)作，規(guī)范執(zhí)行與協(xié)助執(zhí)行機(jī)制，日前上海市高級(jí)人民法院(以下簡(jiǎn)稱上海高院)與上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上召開(kāi)座談會(huì)，并簽署了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范協(xié)助執(zhí)行機(jī)制的會(huì)議紀(jì)要》(以下簡(jiǎn)稱《會(huì)議紀(jì)要》)。

據(jù)介紹，《會(huì)議紀(jì)要》共十條，既包括規(guī)范非上市公司股權(quán)凍結(jié)、規(guī)范股權(quán)輪候凍結(jié)等協(xié)助執(zhí)行內(nèi)容,也有限制隨意變更法定代表人和高級(jí)管理人員、限制公司登記機(jī)關(guān)變更等失信懲戒內(nèi)容。

在推進(jìn)落實(shí)失信懲戒措施方面，針對(duì)部分失信被執(zhí)行人(企業(yè))為規(guī)避相應(yīng)失信懲戒措施，在執(zhí)行中隨意變更法定代表人或高級(jí)管理人員的問(wèn)題，《會(huì)議紀(jì)要》明確“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)人民法院的協(xié)助執(zhí)行要求，對(duì)于已被人民法院納入失信被執(zhí)行人名單的公司，應(yīng)暫停辦理變更法定代表人和高級(jí)管理人員的業(yè)務(wù)”。

在反制規(guī)避執(zhí)行方面，針對(duì)部分被執(zhí)行人的股權(quán)被凍結(jié)后，該控股股東通過(guò)引入第三方投資等方式稀釋被凍結(jié)的股權(quán)，造成股權(quán)價(jià)值減損或者故意“喪失”公司控股權(quán)的問(wèn)題，《會(huì)議紀(jì)要》明確了“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)人民法院的協(xié)助執(zhí)行要求，對(duì)已被凍結(jié)全部股權(quán)或者控股股權(quán)的被執(zhí)行人所投資的目標(biāo)公司，應(yīng)暫停受理目標(biāo)公司辦理出資比例變更、增資、擴(kuò)股等業(yè)務(wù)申請(qǐng)”。

針對(duì)被執(zhí)行企業(yè)通過(guò)變更公司登記機(jī)關(guān)造成移送破產(chǎn)時(shí)管轄法院的不確定，從而拖延執(zhí)行進(jìn)展的問(wèn)題，《會(huì)議紀(jì)要》也明確，“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)人民法院的協(xié)助執(zhí)行要求，對(duì)于被執(zhí)行人為公司的，應(yīng)暫停辦理公司登記機(jī)關(guān)變更的業(yè)務(wù)”。

此外，《會(huì)議紀(jì)要》對(duì)批量送達(dá)協(xié)助執(zhí)行時(shí)凍結(jié)順序，股權(quán)輪候凍結(jié)等協(xié)助執(zhí)行程序作了進(jìn)一步的規(guī)范。

本刊記者還得知，上海高院與上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)早在2004年9月，就簽訂了相關(guān)加強(qiáng)協(xié)作配合的紀(jì)要;2020年初，推進(jìn)以在線方式網(wǎng)絡(luò)查詢企業(yè)檔案的機(jī)制。此次《會(huì)談紀(jì)要》的簽署是上海全面推動(dòng)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)、健全社會(huì)誠(chéng)信聯(lián)動(dòng)機(jī)制的又一重要舉措，有助于從源頭上解決 “執(zhí)行難”問(wèn)題!