疫情防控常態(tài)管 市場(chǎng)監(jiān)管看河南

直面疫情挑重?fù)?dān) 市場(chǎng)監(jiān)管加油干

一一河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局召開全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)新冠疫情防控暨進(jìn)一步推動(dòng)冷鏈?zhǔn)称纷匪菹到y(tǒng)(豫冷鏈)應(yīng)用工作座談會(huì)

劉劍平 鞠海生 本刊記者柴占陽

2021年1月11日，河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局召開全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)新冠疫情防控暨進(jìn)一步推動(dòng)冷鏈?zhǔn)称纷匪菹到y(tǒng)(豫冷鏈)應(yīng)用工作座談會(huì)。

河南省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng)馬林青出席會(huì)議并講話，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組成員、副局長(zhǎng)王建防主持會(huì)議。

▲座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

此次會(huì)議旨在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹2020年12月31日河南省疫情防控指揮部工作會(huì)議和2021年1月8日河南省委常委會(huì)會(huì)議精神，深入分析當(dāng)前疫情防控形勢(shì)，安排部署市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重點(diǎn)防控任務(wù)，組織系統(tǒng)上下進(jìn)一步強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，守好市場(chǎng)監(jiān)管防線，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障人民群眾生命安全和身體健康做出新的貢獻(xiàn)。

▲馬林青出席會(huì)議并講話

馬林青指出，當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作要求，切實(shí)做好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?ldquo;物防”工作，織密河南省疫情防控網(wǎng)絡(luò)，最大限度防范疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前的重要任務(wù)。全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和河南省委、省人民政府的決策部署，堅(jiān)定必勝信念，強(qiáng)化工作舉措，狠抓責(zé)任落實(shí)，萬眾一心加油干，越是困難越向前，堅(jiān)決守穩(wěn)筑牢市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全防線，為徹底打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)做出新的更大貢獻(xiàn)。

馬林青就進(jìn)一步做好全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)疫情防控工作提出五點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，保持高度警惕，切實(shí)增強(qiáng)做好疫情防控的政治自覺、行動(dòng)自覺

全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門一定要深入貫徹落實(shí)河南省委、省人民政府決策部署，自覺站在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，將做好市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域疫情防控作為當(dāng)前極其重要的政治任務(wù)，充分發(fā)揮“敢打硬仗、能打勝仗”的優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步強(qiáng)化“來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝” 的堅(jiān)定信念，持續(xù)強(qiáng)化疫情防控各項(xiàng)措施，全面落實(shí)既有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，力爭(zhēng)讓防控工作跑在疫情前頭，堅(jiān)決守穩(wěn)筑牢保障人民群眾生命安全和身體健康的市場(chǎng)監(jiān)管防線。

二、熟悉系統(tǒng)平臺(tái)，熟練掌握運(yùn)用，切實(shí)提升進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返谋O(jiān)管水平

為扎實(shí)做好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返谋O(jiān)管工作，河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭建設(shè)“河南省冷鏈?zhǔn)称纷匪菹到y(tǒng)(豫冷鏈)”，通過信息化手段強(qiáng)化對(duì)冷鏈?zhǔn)称肺锓廊朔雷匪萘Χ群捅O(jiān)管效能，實(shí)現(xiàn)冷鏈?zhǔn)称吩谠テ陂g從供應(yīng)鏈?zhǔn)渍镜较M(fèi)環(huán)節(jié)的全過程、全閉環(huán)追溯管理。目前， “河南省冷鏈?zhǔn)称纷匪菹到y(tǒng)(豫冷鏈)” 已基本實(shí)現(xiàn)與國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局平臺(tái)、鄭州海關(guān)、河南省衛(wèi)健委、全省冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營(yíng)企業(yè)的數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了從海關(guān)進(jìn)口查驗(yàn)到省內(nèi)市場(chǎng)的貯存分銷、生產(chǎn)加工、批發(fā)零售、餐飲服務(wù)全鏈條信息化追溯、全過程管理，確保“來源可查、去向可追”，一旦出現(xiàn)異常情況，能夠“一鍵排查、迅速定位”。下一步，還將根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)一步完善 “豫冷鏈”追溯系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)通知下發(fā)、跨部門信息查詢、信息上報(bào)等功能。

三、突出冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管，加強(qiáng)追溯系統(tǒng)應(yīng)用，全力以赴抓好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管工作

認(rèn)真貫徹河南省委部署，全面落實(shí)“五早”要求。切實(shí)落實(shí)省委關(guān)于進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽?ldquo;早研判、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置、早發(fā)聲”的要求。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要主動(dòng)作為，高度警惕，對(duì)當(dāng)?shù)剡M(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽厍闆r開展研判，及時(shí)制定監(jiān)管措施;全面落實(shí)入境提前24小時(shí)報(bào)備制度，市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)職責(zé)核實(shí)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫票據(jù)、購(gòu)進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)簽、核酸檢測(cè)證明及消毒證明，配合做好核酸檢測(cè)工作，一旦檢出陽性樣本按程序早報(bào)告;對(duì)陽性產(chǎn)品要進(jìn)行通報(bào)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，根據(jù)通報(bào)信息結(jié)合公安、疾控等部門及時(shí)開展追溯，對(duì)涉事貨物下架并專區(qū)封存，配合做好檢測(cè)、銷毀。

抓住兩個(gè)關(guān)鍵，以全程追溯促進(jìn)快速精準(zhǔn)排查。一是實(shí)現(xiàn)河南省進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡套匪?。以入境?bào)備為起點(diǎn)，以“豫冷鏈”系統(tǒng)為支撐，加強(qiáng)全程追蹤，防止無 “三證一碼”產(chǎn)品流入市場(chǎng);同時(shí)從終端引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穼?shí)行實(shí)名制，掃描二維碼或者配合向商家提供聯(lián)系方式，保障全省銷售所有進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?“來源可追，去向可溯”。二是涉疫進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称房焖倬珳?zhǔn)排查處置。一旦發(fā)現(xiàn)陽性樣本，根據(jù)疫情防控指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一部署，利用“豫冷鏈” 追溯系統(tǒng)，快速抓取轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、車輛、人員及消費(fèi)者信息，及時(shí)向相關(guān)部門通報(bào)，配合做好排查處置，確?？焖倬珳?zhǔn)，無死角無遺留。

摸清三個(gè)底數(shù)，全面提升監(jiān)管效能。一是進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營(yíng)者底數(shù)，二是冷庫底數(shù)，三是直接接觸進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員底數(shù)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要以三個(gè)底數(shù)為基礎(chǔ)，深入分析各類進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称蜂N售特點(diǎn)、流向信息，開展上下游監(jiān)督檢查，以產(chǎn)品流向?yàn)槊}絡(luò)，切實(shí)掌握全程倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、直接接入人員信息，提升全鏈條監(jiān)管效能。

突出三個(gè)監(jiān)管重點(diǎn)，分類做好嚴(yán)防工作。一是重點(diǎn)產(chǎn)品全面排查。對(duì)進(jìn)口畜禽肉、水產(chǎn)品重點(diǎn)排查，尤其是針對(duì)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小作坊、鹵肉現(xiàn)場(chǎng)制售、賓館酒店等重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)消費(fèi)場(chǎng)所開展監(jiān)督檢查，督促各類從業(yè)主體嚴(yán)格落實(shí)省市場(chǎng)監(jiān)管局《關(guān)于推廣應(yīng)用河南省冷鏈?zhǔn)称纷匪菹到y(tǒng)的通告》，不得購(gòu)買沒有“豫冷鏈” 追溯碼的進(jìn)口畜禽肉、水產(chǎn)品。二是不同對(duì)象分類防控。對(duì)批發(fā)市場(chǎng)開辦者，要重點(diǎn)督促落實(shí)建立入場(chǎng)銷售者檔案;對(duì)批發(fā)企業(yè)，大型超市，以進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窞樵系氖称飞a(chǎn)加工者、餐飲服務(wù)者，要重點(diǎn)檢查購(gòu)進(jìn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称肥欠窈瞬?ldquo;三證一碼”，是否落實(shí)掃描追溯碼入庫等。三是重點(diǎn)人員重點(diǎn)管控。按照“人物同查、人物同檢、人物同管”要求，監(jiān)督指導(dǎo)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)體溫檢測(cè)、健康異常報(bào)告等措施，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貯存單位對(duì)直接接觸冷鏈?zhǔn)称返膹臉I(yè)人員做好個(gè)人衛(wèi)生和健康管理以及嚴(yán)格落實(shí)每周核酸檢測(cè)等要求。

強(qiáng)化三項(xiàng)措施，確保監(jiān)管工作落到實(shí)處。一是推廣應(yīng)用好“豫冷鏈”追溯平臺(tái)。督促全省冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)口、冷庫、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)市場(chǎng)主體全部對(duì)接“豫冷鏈”追溯平臺(tái)，確保“一家不落”。同時(shí)，做好同相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享，確保一旦出現(xiàn)疫情通報(bào)，能夠“一鍵排查、迅速定位”。二是督促企業(yè)落實(shí)好疫情防控主體責(zé)任。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称废嚓P(guān)企業(yè)的管理，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律不得”，即“沒有檢驗(yàn)檢疫證明的一律不得上市銷售、沒有核酸檢測(cè)報(bào)告的一律不得上市銷售、沒有消毒證明的一律不得上市銷售、沒有追溯信息的一律不得上市銷售”。三是嚴(yán)懲進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称愤`法行為。嚴(yán)厲查處采購(gòu)銷售無入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明、無新冠病毒核酸檢測(cè)證明、無預(yù)防性消毒證明、來源不明進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返倪`法案件。及時(shí)發(fā)布典型案例，以案釋法，警示教育冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。

四、緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化工作措施，進(jìn)一步抓實(shí)抓細(xì)疫情防控相關(guān)任務(wù)

抓好農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管。要將農(nóng)村地區(qū)餐飲食品安全監(jiān)管作為疫情防控的重中之重，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村食品安全協(xié)管員、信息員和農(nóng)村集體聚餐廚師的管理培訓(xùn)，密切關(guān)注農(nóng)村地區(qū)食品安全動(dòng)態(tài)，積極配合黨委、政府管控好各類節(jié)日聚餐、婚壽喜宴等聚集性活動(dòng)，切實(shí)守好農(nóng)村防疫陣地。

嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法違規(guī)行為。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好穩(wěn)價(jià)保供工作，堅(jiān)持監(jiān)管端口前移，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，對(duì)擾亂正常市場(chǎng)秩序的行為，一經(jīng)查實(shí)，依法給予嚴(yán)處，并實(shí)施信用懲戒;對(duì)情節(jié)惡劣的典型案件，進(jìn)行公開曝光。

認(rèn)真做好疫苗質(zhì)量監(jiān)管工作。省藥品監(jiān)督管理局和各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要抓好疫苗儲(chǔ)存和運(yùn)輸過程中冷鏈管理，督促指導(dǎo)各流通使用單位運(yùn)用好國(guó)家疫苗信息化追溯體系，配合各地衛(wèi)生健康部門做好疫苗預(yù)防接種異常反應(yīng)的監(jiān)測(cè)和處置工作。

切實(shí)抓好系統(tǒng)內(nèi)部防控工作。各地要按照常態(tài)化疫情防控工作要求，加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和安全防范。要嚴(yán)格落實(shí)上班期間掃碼、測(cè)溫、來訪登記制度;嚴(yán)格控制所屬人員離開本地特別是到中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。要加強(qiáng)各類會(huì)議管理，最大限度減少會(huì)議次數(shù)，必須召開的會(huì)議盡量采取視頻會(huì)議進(jìn)行。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)各方責(zé)任，進(jìn)一步推動(dòng)疫情防控各項(xiàng)工作落地見效

要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任;加強(qiáng)協(xié)作配合，凝聚工作合力;堅(jiān)持深入一線，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管;強(qiáng)化跟蹤問效，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲問責(zé);端正思想態(tài)度，完善后勤保障。

會(huì)上，參會(huì)人員共同觀看了“豫冷鏈” 系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)用演示，王建防還通報(bào)了全省進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称钒踩O(jiān)管工作情況。

參加今天會(huì)議的有河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局的部分領(lǐng)導(dǎo)班子成員，駐省局紀(jì)檢監(jiān)察組副組長(zhǎng)，省局進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称饭ぷ鲗０嗳w同志，省局新冠疫情防控指揮部全體成員及相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志;河南省各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)同志，冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管負(fù)責(zé)同志;河南省藥品監(jiān)督管理局相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。