海南市場(chǎng)監(jiān)管局局長張東斌：構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)監(jiān)管體系

2021-02-01 10:51:38 來源：食品安全導(dǎo)刊

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　　海南市場(chǎng)監(jiān)管局局長張東斌：

　　構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)監(jiān)管體系助力自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展

　　夏方禹娃本刊記者韋昌惠

　　“‘十四五’時(shí)期，海南省市場(chǎng)監(jiān)管部門將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞新發(fā)展格局，對(duì)標(biāo)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，聚焦制度集成創(chuàng)新，深入實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)，全面推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，服務(wù)自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展。”海南省市場(chǎng)監(jiān)管局局長張東斌接受媒體采訪時(shí)表示。

　　海南省委七屆九次全會(huì)提出，堅(jiān)定不移加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，在構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略大局中引領(lǐng)對(duì)外開放。張東斌表示，海南省市場(chǎng)監(jiān)管部門將聚焦投資自由便利，不斷提升營商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)標(biāo)世界最高水平開放形態(tài)，持續(xù)深化商事制度改革。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，最大限度精簡審批事項(xiàng)、簡化審批流程、下放審批權(quán)限、提高審批效率，降低制度性交易成本。持續(xù)壓縮企業(yè)開辦的時(shí)間、環(huán)節(jié)、成本，優(yōu)化“海南e登記”平臺(tái)，深化“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一件事一次辦”，推動(dòng)企業(yè)開辦“跨省通辦”。深入推行電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章應(yīng)用，有效減少企業(yè)辦事證明材料。深化“證照分離”改革，更大力度推動(dòng)“承諾即入制”落地。探索實(shí)行“一業(yè)一證”，進(jìn)一步激發(fā)自貿(mào)港營商稟賦和投資熱情。探索個(gè)體工商戶豁免登記制度、商事主體休眠制度、商事登記確認(rèn)制。深化企業(yè)注銷制度改革，完善簡易注銷制度，試行公告承諾注銷登記制度，探索創(chuàng)立宣告注銷制度，著力解決企業(yè)注銷難、退出難問題。

　　據(jù)介紹，海南將創(chuàng)新事中事后監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建高水平過程監(jiān)管體系。打好監(jiān)管“組合拳”，用好政策“工具箱”，建立貫通生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全鏈條監(jiān)管、企業(yè)全生命周期監(jiān)管機(jī)制。實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，推動(dòng)解決檢查任性、執(zhí)法擾民等問題。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，提升涉企信用信息的數(shù)據(jù)共享利用水平，依法落實(shí)部門聯(lián)合懲戒措施。健全完善源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管，科學(xué)配置監(jiān)管執(zhí)法行政資源，防范區(qū)域性、行業(yè)性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)食品、藥品、特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量安全管控，牢牢守住安全底線。建立長效嚴(yán)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊制假售假等惡意破壞市場(chǎng)秩序、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為。在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，為市場(chǎng)主體留足發(fā)展空間。促進(jìn)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革，發(fā)揮行業(yè)組織在市場(chǎng)秩序維護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施、行業(yè)糾紛調(diào)處中的重要作用，提高公眾參與意識(shí)，構(gòu)建共治共建共享社會(huì)新格局。

　　在完善基礎(chǔ)建設(shè)、為高質(zhì)量發(fā)展提供支撐方面，張東斌說，將重點(diǎn)在維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、質(zhì)量支撐等方面加快改革步伐，做到打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)地位，完善競(jìng)爭(zhēng)政策法制體系，豐富競(jìng)爭(zhēng)政策工具，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查全覆蓋。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用和服務(wù)，建成適應(yīng)自貿(mào)港建設(shè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新發(fā)展體系和與國際接軌的保護(hù)體系，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。優(yōu)化質(zhì)量技術(shù)支撐，創(chuàng)新質(zhì)量宏觀管理體制機(jī)制，完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，聚焦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)一批填補(bǔ)空白的省級(jí)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn);加快建設(shè)禁塑、食品檢測(cè)等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，以提升檢驗(yàn)檢測(cè)水平促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚;支持社會(huì)力量開展檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)，深化認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果國際合作互認(rèn)。推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)開展臨床真實(shí)世界數(shù)據(jù)應(yīng)用研究。圍繞服務(wù)國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，創(chuàng)新完善消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，不斷釋放消費(fèi)潛力，推動(dòng)消費(fèi)環(huán)境提質(zhì)升級(jí)。

　　在加強(qiáng)自身能力建設(shè)方面，張東斌介紹，將堅(jiān)持法治思維和法治方式，充分發(fā)揮特區(qū)立法優(yōu)勢(shì)，持續(xù)完善市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域法制體系。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管專業(yè)化隊(duì)伍保障，高度重視人員隊(duì)伍與自貿(mào)港建設(shè)要求的匹配度，全面提升工作能力和水平，確保人員配備、專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力等與新形勢(shì)下市場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)。加強(qiáng)智慧市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)全省統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)、進(jìn)口冷鏈追溯體系、智慧食安、企業(yè)信用信息監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)傳統(tǒng)監(jiān)管向智慧監(jiān)管轉(zhuǎn)變，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)判和早知早防早打能力。