市場(chǎng)秩序嚴(yán)規(guī)范公平競(jìng)爭促發(fā)展

2021-02-09 16:51:03 來源：食品安全導(dǎo)刊

評(píng)論0條我來說兩句

　　疫情防控常態(tài)管市場(chǎng)監(jiān)管看河南之焦作市孟州篇

　　市場(chǎng)秩序嚴(yán)規(guī)范公平競(jìng)爭促發(fā)展

　　一一河南省孟州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2020年工作巡禮系列之執(zhí)法維權(quán)篇

　　田琨楊靜王振東本刊記者柴占陽

　　2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情“大考”的極不平凡的一年。一年來，孟州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在孟州市委、市人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“一二三一五”工作思路，即“突出一個(gè)重點(diǎn)”，抓好“兩項(xiàng)統(tǒng)籌”，開展“三項(xiàng)行動(dòng)”，鍛造“一支隊(duì)伍”，實(shí)施“五大提升工程”，防疫情、促發(fā)展，優(yōu)環(huán)境、保安全，強(qiáng)執(zhí)法、重檢驗(yàn)，全面做好市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各項(xiàng)工作。

　　一年來，先后獲得了“省級(jí)文明單位”、 “全省市場(chǎng)主體年報(bào)工作先進(jìn)集體”、“焦作市食品安全工作先進(jìn)集體”、“焦作市質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略先進(jìn)單位”、“孟州市政府目標(biāo)考核獎(jiǎng)”、“孟州市服務(wù)企業(yè)先進(jìn)集體”、“孟州市‘三城同創(chuàng)’工作先進(jìn)單位”、“孟州市新冠肺炎疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中表現(xiàn)突出的基層黨組織”、“孟州市‘三八紅旗’集體”、“孟州市內(nèi)部審計(jì)工作先進(jìn)單位”、“孟州市污染防治攻堅(jiān)工作先進(jìn)集體”、“孟州市新聞宣傳工作先進(jìn)集體” 等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，順利通過省級(jí)食品安全市創(chuàng)建驗(yàn)收。

　　2020年，孟州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局緊緊圍繞市場(chǎng)監(jiān)管工作要點(diǎn)，聚焦發(fā)展重點(diǎn)、民生熱點(diǎn)和地域特點(diǎn)，加大執(zhí)法攻堅(jiān)和指導(dǎo)規(guī)范力度，在確保人民群眾飲食用藥安全、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、凈化競(jìng)爭環(huán)境、服務(wù)發(fā)展大局等方面取得了顯著成效。

　　一、強(qiáng)化執(zhí)法提升辦案效能

　　一是安排部署專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，營造公平競(jìng)爭市場(chǎng)環(huán)境。2020年，開展了打擊野生動(dòng)物違規(guī)交易、長江非法捕撈、冬季重點(diǎn)領(lǐng)域集中整治百日行動(dòng)、食品、藥品、醫(yī)療器械、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，共立案310起，結(jié)案296起。其中，重大復(fù)雜案件58起，案件執(zhí)結(jié)率達(dá)95.5%，罰沒入庫數(shù)和執(zhí)結(jié)率均居焦作市首位。其中，該局辦理的2起案件被評(píng)為焦作市優(yōu)秀案件；

　　二是積極推動(dòng)大案要案辦理，健全案件協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過加強(qiáng)與公、檢、法，環(huán)保、交通等部門的聯(lián)系，進(jìn)一步強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)、案件移送等機(jī)制，加強(qiáng)行刑銜接，形成執(zhí)法合力，共同打擊違法犯罪行為。2020年，共移交案件2起，上級(jí)督辦轉(zhuǎn)辦件113件；

　　三是對(duì)行政執(zhí)法人員開展專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)，組織《食品安全法》、實(shí)施條例、《民法典》等法律、法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以考促學(xué)，考試通過率100%。

　　二、突出重點(diǎn)凈化市場(chǎng)環(huán)境

　　一是反不正當(dāng)競(jìng)爭工作扎實(shí)開展。辦結(jié)反不正當(dāng)競(jìng)爭案件4起，居焦作市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)第一，受到焦作市市場(chǎng)監(jiān)督管理局通報(bào)表揚(yáng)。其中，孟州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局查處的一起 “床墊包治百病”虛假宣傳案，作為典型案例被全國打擊假冒信息網(wǎng)刊發(fā)；

　　二是廣告市場(chǎng)整治有力有序。清理夸大宣傳、虛假宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者的違法廣告342處，行政約談媒體單位6次，查處虛假違法廣告案件15起；

　　三是督促房地產(chǎn)行業(yè)全面整改。組織召開全市房地產(chǎn)行業(yè)合同監(jiān)管行政約談會(huì)，督促將合同條款存在的免除自身責(zé)任、加重消費(fèi)者違約責(zé)任等違法合同陷阱問題進(jìn)行整改，孟州電視臺(tái)對(duì)其進(jìn)行了跟蹤報(bào)道；

　　四是依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動(dòng)。孟州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局堅(jiān)持規(guī)范監(jiān)管和服務(wù)發(fā)展并重，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，建立了網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái),通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)對(duì)全市296家網(wǎng)上電商進(jìn)行監(jiān)管，共發(fā)展孵化直播帶貨 “網(wǎng)紅”35人。

　　三、聚焦熱點(diǎn)規(guī)范市場(chǎng)秩序

　　一是市場(chǎng)監(jiān)管改革深入推進(jìn)。機(jī)構(gòu)改革后，該局迅速調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機(jī)制，穩(wěn)步有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。2020年，對(duì)全市11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、38家市直單位就有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的清理。組織開展網(wǎng)紅市場(chǎng)桑坡電商小鎮(zhèn)的市場(chǎng)經(jīng)營秩序?qū)ｍ?xiàng)規(guī)范整治行動(dòng)，對(duì)經(jīng)營戶涉嫌侵權(quán)行為予以立案查處；

　　二是煙草市場(chǎng)治理聯(lián)動(dòng)高效。該局作為煙草市場(chǎng)專項(xiàng)整治的牽頭單位，聯(lián)合孟州市煙草、公安等部門大力開展煙草市場(chǎng)專項(xiàng)整治，查處各類涉煙違法案件197起，查獲各類違規(guī)卷煙4282.4條，罰款3.7萬元，公開銷毀假煙16500條，有力打擊震懾了生產(chǎn)銷售假冒卷煙的違法行為；

　　三是打傳打非專項(xiàng)持續(xù)震懾。積極發(fā)揮打傳辦作用，建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,認(rèn)真開展非法傳銷、非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查等專項(xiàng)整治活動(dòng)，本著打早打小的原則,對(duì)組織傳銷活動(dòng)堅(jiān)持“零容忍”,有效保護(hù)了廣大人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全。

　　四、科學(xué)施策推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”

　　一是夯實(shí)工作基礎(chǔ)。調(diào)整“雙隨機(jī)一公開”領(lǐng)導(dǎo)小組，由孟州市人民政府常務(wù)副市長為組長，主管副市長為常務(wù)副組長，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促28個(gè)成員單位建立 “一單、兩庫、一細(xì)則”工作機(jī)制；

　　二是轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念。實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，切實(shí)減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營活動(dòng)的干擾。2020年部門聯(lián)合抽查計(jì)劃20項(xiàng)，涉及8個(gè)部門，完成19項(xiàng)；

　　三是統(tǒng)籌安排計(jì)劃。2020年，全市28家“雙隨機(jī)、一公開”成員單位共開展抽查檢查164項(xiàng)，抽查事項(xiàng)數(shù)據(jù)居焦作第一，孟州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局也全部完成了自身業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的20項(xiàng)抽查計(jì)劃；

　　四是強(qiáng)化信用監(jiān)管。全年企業(yè)應(yīng)公示3867個(gè)，已公示3728個(gè)，公示率96.41%。農(nóng)專應(yīng)公″示564個(gè)，已公示557個(gè)，公示率98.76%，總公示率96.71%。

　　五、多措并舉提升消費(fèi)維權(quán)

　　一是扎實(shí)開展3.15主題宣傳活動(dòng)。針對(duì)疫情特殊情況，通過電視臺(tái)、微信公眾號(hào)、LED屏等無接觸方式、及時(shí)發(fā)布消費(fèi)維權(quán)信息以及消費(fèi)警示；

　　二是深入推進(jìn)“放心消費(fèi)創(chuàng)建”工作。評(píng)定出放心消費(fèi)示范區(qū)域6個(gè)，放心消費(fèi)示范單位62家，放心消費(fèi)維權(quán)服務(wù)示范站11家，營造了安全放心的消費(fèi)環(huán)境；

　　三是拓展暢通投訴舉報(bào)渠道。開通互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在線消費(fèi)糾紛解決（ODR）企業(yè)14家，建成消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站35個(gè)，全年共受理“12315”平臺(tái)投訴舉報(bào)1184件，受理電話、現(xiàn)場(chǎng)投訴等舉報(bào)800余件，受理來信來函52件，核查反饋率和辦結(jié)反饋率均達(dá)到100%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失12.18萬元，有力維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　六、創(chuàng)新手段促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管

　　機(jī)構(gòu)改革后，市場(chǎng)監(jiān)管工作因點(diǎn)多、線長、面廣、事繁而造成的業(yè)務(wù)不熟、能力不足、效能不高等問題凸顯。為提高監(jiān)管效能，結(jié)合工作實(shí)際，孟州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織人員歷時(shí)四個(gè)月，精心編撰了《孟州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作指南標(biāo)準(zhǔn)匯編》。該《工作指南》包括1項(xiàng)監(jiān)督檢查適用對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)、20項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作指南，涵蓋了物價(jià)、計(jì)量、食品、藥化、商業(yè)、特種設(shè)備等領(lǐng)域的日常監(jiān)督檢查方法、程序等內(nèi)容，旨在通過制定工作指南和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保監(jiān)督檢查工作依法依規(guī)進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查工作標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、法制化！