海南召開全省市場(chǎng)監(jiān)管工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會(huì)議

2021-03-12 15:45:00 來(lái)源：食品安全導(dǎo)刊

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　　王兆東夏方禹娃本刊記者韋昌惠

　　3月11日，全省市場(chǎng)監(jiān)管工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會(huì)議召開。會(huì)議認(rèn)真貫徹落實(shí)十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)、省委七屆九次全會(huì)、省紀(jì)委七屆五次全會(huì)，以及全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議精神，總結(jié)2020年全省市場(chǎng)監(jiān)管工作，部署2021年重點(diǎn)任務(wù)。省局黨組書記、局長(zhǎng)張東斌出席會(huì)議并講話。

　　張東斌在工作報(bào)告中全面總結(jié)了2020年全省市場(chǎng)監(jiān)管工作。他指出，2020年是極不平凡的一年，全省市場(chǎng)監(jiān)管部門緊緊圍繞海南自貿(mào)港建設(shè)大局，持續(xù)深化改革，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，加大執(zhí)法力度，在疫情防控、“六穩(wěn)”“六保”、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、規(guī)范市場(chǎng)秩序、守護(hù)民生安全等方面取得積極成效。全省市場(chǎng)主體迅猛增長(zhǎng)，總量突破119萬(wàn)戶，新增市場(chǎng)主體31.02萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)30.86%，其中新增企業(yè)14.91萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)113.71%，增速全國(guó)第一。“商事主體信用修復(fù)”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化”“塑料制品中不可降解成分的快速檢測(cè)方法”被國(guó)務(wù)院在全國(guó)推廣，3項(xiàng)創(chuàng)新獲首屆海南省改革和制度創(chuàng)新獎(jiǎng)。5項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)改革被作為海南制度創(chuàng)新案例對(duì)外發(fā)布。一是發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，服務(wù)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得實(shí)效?；I措各類防疫物資2255余萬(wàn)份，支持企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)速產(chǎn)，確保了防疫物資保障需求。積極為市場(chǎng)主體紓困解難，支持市場(chǎng)主體平穩(wěn)健康發(fā)展。從嚴(yán)從重打擊非法制售口罩等防護(hù)產(chǎn)品、哄抬防疫物資價(jià)格等違法行為。二是持續(xù)深化商事制度改革，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至2天，“實(shí)行告知承諾”涉企經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)拓展至115項(xiàng)。大幅壓減行政許可時(shí)限。在全國(guó)率先拓展簡(jiǎn)易注銷適用范圍。三是創(chuàng)新事中事后監(jiān)管機(jī)制，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域過程監(jiān)管體系初步建立。建立監(jiān)管清單制度，率先建立信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理制度，全面推行包容審慎監(jiān)管機(jī)制，深入實(shí)施商事主體信用修復(fù)，積極探索智慧監(jiān)管，建立行刑紀(jì)貫通協(xié)同工作機(jī)制。四是堅(jiān)持法治建設(shè)，統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序市場(chǎng)體系逐步完善。研究起草首部競(jìng)爭(zhēng)地方性法規(guī)《海南自由貿(mào)易港公平競(jìng)爭(zhēng)條例》。推進(jìn)“強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策”試點(diǎn)，公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)現(xiàn)全省覆蓋。先后開展“迅雷”“春雷”“禁塑”等民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，共辦理違法違規(guī)案件3219宗，罰沒款1.7億多元。五是做好風(fēng)險(xiǎn)防控，牢牢守住安全底線。食品安全全過程監(jiān)管體系基本建立。保障了全省用藥安全，做好疫情防控防疫藥械的應(yīng)急審批。全省特種設(shè)備運(yùn)行平穩(wěn)。產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效保障。六是推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和服務(wù)。強(qiáng)制性認(rèn)證、管理體系認(rèn)證和食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證等同比新增1008張證書。建成檢測(cè)能力全國(guó)領(lǐng)先的全生物降解材料檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，在全國(guó)率先對(duì)接歐盟標(biāo)準(zhǔn)制定3項(xiàng)“禁塑”地方標(biāo)準(zhǔn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系、運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)取得新進(jìn)展。七是全面從嚴(yán)治黨，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，著力提升黨員政治能力。在自貿(mào)港建設(shè)、改革創(chuàng)新、疫情防控、掃黑除惡、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等重大任務(wù)以及監(jiān)管執(zhí)法一線中錘煉和考察干部。強(qiáng)化干部綜合素質(zhì)培訓(xùn)，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。

　　張東斌充分肯定了“十三五”期間市場(chǎng)監(jiān)管工作成效。“十三五”以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管新體制基本建立，組建省市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥品監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，完成市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革；市場(chǎng)監(jiān)管新型機(jī)制基本建立，理清政府和市場(chǎng)的關(guān)系，簡(jiǎn)政放權(quán)深入推進(jìn)，大幅減少不必要的監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)，向強(qiáng)化事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變；安全監(jiān)管現(xiàn)代化基礎(chǔ)性制度基本建立，基本建立食品藥品安全全過程監(jiān)管體系，食品、藥品、醫(yī)療器械和化妝品抽檢合格率在98%以上，全省特種設(shè)備實(shí)現(xiàn)安全平穩(wěn)運(yùn)行，工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平顯著提高；營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化，市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、退出更加寬松，創(chuàng)建“海南e登記”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”，市場(chǎng)主體大幅增長(zhǎng)；競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更加優(yōu)化，成立全國(guó)首個(gè)省級(jí)反壟斷委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度全省覆蓋，加大了反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格監(jiān)督檢查、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)管、廣告監(jiān)管、打擊傳銷等執(zhí)法力度；消費(fèi)環(huán)境更加優(yōu)化，適應(yīng)建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心需要的消費(fèi)維權(quán)機(jī)制初步建立，基本實(shí)現(xiàn)基層消費(fèi)投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋、重點(diǎn)領(lǐng)域和投訴熱點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋。

　　張東斌強(qiáng)調(diào)，2021年是建黨100周年和“十四五”開局之年，也是海南全面深化改革開放和加快自由貿(mào)易港建設(shè)的關(guān)鍵之年。全省市場(chǎng)監(jiān)管部門要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，全面加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，服務(wù)自貿(mào)港高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展。一是突出投資自由便利，提升營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。深化“證照分離”改革，取消審批、改為備案或?qū)嵭懈嬷兄Z的事項(xiàng)要達(dá)到150項(xiàng)。持續(xù)壓縮商事登記時(shí)間和成本，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到1天。創(chuàng)新企業(yè)注銷制度，著力解決企業(yè)注銷難、退出難問題。二是突出以“管住管好”促進(jìn)“放開放活”，構(gòu)建高水平過程監(jiān)管體系。實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，抽查企業(yè)比例不低于總數(shù)的3%。深入實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管。借助第三方力量強(qiáng)化對(duì)新設(shè)立市場(chǎng)主體的監(jiān)管。開展企業(yè)活躍度監(jiān)測(cè)。推動(dòng)智慧市場(chǎng)監(jiān)管。三是突出以人民為中心，保障與人民生命健康息息相關(guān)的市場(chǎng)安全。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。推動(dòng)樂城先行區(qū)國(guó)際先進(jìn)水平“三同步”。擴(kuò)大臨床真實(shí)世界數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)成果。加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。四是突出法治思維和法治方式，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。積極推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)，夯實(shí)競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，打造放心消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)管力度。五是突出質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，服務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)，落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，支持社會(huì)力量開展檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)，深化認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)國(guó)際交流合作與互認(rèn)互信。強(qiáng)化“禁塑”執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)支撐。圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條發(fā)展，在運(yùn)用和保護(hù)上下功夫。六是突出能力作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)范化管理。以提高執(zhí)法監(jiān)管水平為重點(diǎn)，加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)、執(zhí)行力建設(shè)。持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，不斷健全監(jiān)督制度和制約機(jī)制，維護(hù)好全省市場(chǎng)監(jiān)管部門良好的政治生態(tài)。

　　會(huì)上，省局黨組成員、副局長(zhǎng)李治平作了藥品監(jiān)管工作報(bào)告、省局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作報(bào)告。會(huì)議組織觀看了警示教育片《伸手必被捉之四》，省局黨組成員、省紀(jì)委監(jiān)委派駐省局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)周豪作了講話。張東斌局長(zhǎng)對(duì)全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)提出了講政治、守規(guī)矩、敢作為、勇?lián)?dāng)?shù)木唧w要求。

　　海南省市場(chǎng)監(jiān)管局處級(jí)以上干部、省藥監(jiān)局和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、直屬單位班子成員，各市縣市場(chǎng)監(jiān)管局班子成員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，各市縣綜合行政執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)人和分管市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法副局長(zhǎng)、負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。