全鏈監(jiān)管透明監(jiān)督——宿遷推行學(xué)校食堂“陽光采購(gòu)”監(jiān)管新模式

2021-03-23 14:14:09 來源：食品安全導(dǎo)刊

評(píng)論0條我來說兩句

　　全鏈監(jiān)管透明監(jiān)督

　　——宿遷推行學(xué)校食堂“陽光采購(gòu)”監(jiān)管新模式

　　劉明王行金本刊記者崔愛霞

　　江蘇省宿遷市有各類學(xué)校840家、食堂765個(gè)、在校就餐師生達(dá)76萬人，如何防范食材質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、破解群眾普遍關(guān)心的校園食品安全領(lǐng)域突出問題，一直是市場(chǎng)監(jiān)管部門研究探索的重要課題。去年以來，宿遷市創(chuàng)新推行“統(tǒng)一審核、線上采購(gòu)、陽光配送、信用管理、全程管控”食品原料安全管理模式，讓食品采供鏈條更陽光透明、更安全高效。

　　信息化智慧化支撐

　　去年4月份開始，宿遷市市場(chǎng)監(jiān)管局成立專項(xiàng)工作小組，深入開展學(xué)校食堂食材質(zhì)量安全和配送市場(chǎng)調(diào)研，多次召開學(xué)校、配送企業(yè)、監(jiān)管部門座談會(huì)，走訪學(xué)生家長(zhǎng)、校內(nèi)職工和有關(guān)企業(yè)，廣泛征求意見建議，提出了防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)、相關(guān)人員廉潔風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)的總目標(biāo)，擬定了學(xué)校食堂食材“陽光采購(gòu)”總體方案。

　　8月底，宿遷市學(xué)校食堂食品安全管理及食材陽光采購(gòu)信息化平臺(tái)搭建完成。該平臺(tái)包括學(xué)校食堂管理、企業(yè)管理、市場(chǎng)監(jiān)管、管理中心、信息公示5個(gè)子平臺(tái)，分別供學(xué)校食堂、配送單位、市場(chǎng)監(jiān)管部門、平臺(tái)管理公司、社會(huì)公眾使用，向上對(duì)接種植養(yǎng)殖信息，向下連接學(xué)校食堂信息，橫向銜接食品安全監(jiān)管、快捷支付平臺(tái)，形成了“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+智慧監(jiān)管+電子商務(wù)+智能物流”一云多端的智慧系統(tǒng)。

　　標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)化運(yùn)行

　　“我們按照市場(chǎng)監(jiān)管局公布的安全管理要求，做到配送車間視頻監(jiān)控全覆蓋，所有恒溫車間都有溫濕度傳感器，所有運(yùn)輸車輛均配備視頻監(jiān)控。”宿遇好食光（宿遷）生鮮配送有限公司總經(jīng)理姜政說，“陽光采購(gòu)平臺(tái)給企業(yè)提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，我們計(jì)劃建設(shè)1000畝生產(chǎn)基地，專供學(xué)校綠色蔬菜。”

　　為保證食材安全和配送市場(chǎng)活力，宿遷統(tǒng)籌處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，把平臺(tái)運(yùn)行主體交由國(guó)有公司市場(chǎng)化運(yùn)作，政府從經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、產(chǎn)品品質(zhì)、倉儲(chǔ)物流等方面制定標(biāo)準(zhǔn)體系，建立商家入圍、管理、退出等制度。

　　按照單位申報(bào)、縣區(qū)驗(yàn)收推薦、市級(jí)復(fù)核的形式，從全市1000余家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及種植養(yǎng)殖基地、屠宰企業(yè)遴選首批近200家單位進(jìn)入平臺(tái)，先后有40余家配送企業(yè)因配送條件降低標(biāo)準(zhǔn)或制度落實(shí)不到位，被暫?；蛉∠渌唾Y格，真正結(jié)束了原來小、散、亂的配送狀況。學(xué)校按照食材質(zhì)量、供應(yīng)價(jià)格和市場(chǎng)綜合評(píng)價(jià)因素，線上選擇配送企業(yè)和配送品種，讓市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用。截至目前，“陽光采購(gòu)”平臺(tái)線上采購(gòu)有效訂單14.7萬余個(gè)，交易金額達(dá)6.9億元。

　　透明化過程化監(jiān)管

　　食材采購(gòu)、質(zhì)量控制過程不公開，是易發(fā)安全問題、滋生腐敗的重要因素。宿遷市明確無論是大學(xué)、小學(xué)還是幼兒園，無論是中心城區(qū)還是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，所有學(xué)校食堂均進(jìn)入平臺(tái)運(yùn)行；所有符合食品安全法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的食品配送企業(yè)、食品種養(yǎng)殖基地均可進(jìn)入平臺(tái)，始終保持開放、可進(jìn)可出；所有部門、單位、社會(huì)公眾均可實(shí)施監(jiān)督。

　　為此，平臺(tái)專門設(shè)置了監(jiān)管、監(jiān)督端口，監(jiān)管部門從管理中心端口進(jìn)入，學(xué)校食堂從“校園直采”端口進(jìn)入，學(xué)生家長(zhǎng)通過手機(jī)掃碼進(jìn)入公眾號(hào)，隨時(shí)查看學(xué)校食材購(gòu)進(jìn)記錄、餐具清洗消毒狀況等，還可以看到食材品質(zhì)、食譜多方評(píng)價(jià)記錄。同時(shí)，針對(duì)資金安全問題，由第三方銀行代收代支代管學(xué)生餐費(fèi)，切斷學(xué)校和供應(yīng)商的直接聯(lián)系，有效避免了餐費(fèi)挪用、貪污等問題。

　　“目前企業(yè)已上傳食品檢測(cè)結(jié)果12萬余條，監(jiān)管部門篩查處置問題食品2000余例，監(jiān)測(cè)關(guān)閉商戶商品100余種。”宿遷市市場(chǎng)監(jiān)管局食品經(jīng)營(yíng)處處長(zhǎng)朱愛軍介紹，食材從生產(chǎn)、采購(gòu)、倉儲(chǔ)、配送到驗(yàn)收、制作、食用和結(jié)算，整個(gè)鏈條公開透明可追溯，為精準(zhǔn)監(jiān)管、有效監(jiān)督創(chuàng)造了條件

　　組織化協(xié)同化保障

　　“政府搭建的平臺(tái)，我們信任。”“菜品豐富，有營(yíng)養(yǎng)，感覺孩子都胖了。”……“陽光采購(gòu)”得到社會(huì)普遍歡迎和高度認(rèn)可。

　　“這項(xiàng)探索之所以在短期內(nèi)得以順利推進(jìn)，離不開市委、市政府的全面統(tǒng)籌和高位推動(dòng)。”宿遷市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)耿靜波認(rèn)為，組織化和協(xié)同化程度高，是宿遷探索的鮮明特點(diǎn)。

　　宿遷市成立由市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭，教育、衛(wèi)健、發(fā)改等單位參與的工作專班，市領(lǐng)導(dǎo)定期研究會(huì)辦工作中的困難問題，形成了各司其職、各負(fù)其責(zé)的聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。市紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察，直接指揮調(diào)度平臺(tái)建設(shè)，全程參與調(diào)研論證、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)了解食品采購(gòu)、配送和部門監(jiān)管等情況，對(duì)可能出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為，提前發(fā)出預(yù)警或直接實(shí)施調(diào)查，做到工作推進(jìn)到哪里紀(jì)檢監(jiān)察就跟進(jìn)到哪里。

　　“食堂食材安全監(jiān)管是一個(gè)系統(tǒng)性持續(xù)性工作，‘陽光采購(gòu)’探索只是取得階段性成效。”耿靜波表示，下一步還要在優(yōu)化平臺(tái)功能、完善信用評(píng)級(jí)、升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系上下功夫，并逐步把這種機(jī)制向更大范圍、更廣領(lǐng)域推開。