部·地合作簽協(xié)議 港區(qū)發(fā)展添助力
新春媒體走基層 市場監(jiān)管收眼中 之河南省篇
部·地合作簽協(xié)議 港區(qū)發(fā)展添助力
一一河南省市場監(jiān)督管理局與鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議
劉劍平 鞠海生 本刊記者柴占陽
3月31日,河南省市場監(jiān)督管理局與鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)簽署《關(guān)于共同推進(jìn)航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。
河南省人民政府食安辦主任、河南省市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長馬林青,鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委書記張俊峰出席簽約儀式。
鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)主任萬正峰主持儀式。
河南省市場監(jiān)督管理局黨組成員、河南省藥品監(jiān)督管理局黨組書記雷生云,河南省市場監(jiān)督管理局一級巡視員余興臺(tái),鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)副主任王春山,河南省市場監(jiān)督管理局有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志以及鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)同志參加活動(dòng)。
▲馬林青在簽約儀式上致辭
馬林青指出,鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)是我國首個(gè)上升為國家戰(zhàn)略、唯一一個(gè)由國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的航空經(jīng)濟(jì)先行區(qū),在全省高質(zhì)量發(fā)展中起著重要的示范帶動(dòng)作用。近年來,鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委、管委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)河南省委、省人民政府決策部署,緊扣實(shí)驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略定位,搶抓機(jī)遇、開拓進(jìn)取,推動(dòng)全區(qū)樞紐建設(shè)加速推進(jìn)、開放體系不斷完善、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)培育加快升級、人民生活大幅改善。2020年航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)生產(chǎn)總值突破千億大關(guān),建成區(qū)面積突破100平方公里,進(jìn)出口總額突破4000億元,跨境電商交易量突破1億單、貨值突破100億元,高水平開放的龍頭作用逐步顯現(xiàn),在全省的引領(lǐng)支撐作用進(jìn)一步提升。
馬林青表示,發(fā)揮資源優(yōu)勢,建立合作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共贏發(fā)展,是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措。省市場監(jiān)督管理局將以此次和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議為契機(jī),重點(diǎn)在10個(gè)領(lǐng)域給予鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)大力支持。
一、支持實(shí)驗(yàn)區(qū)深化商事制度改革
根據(jù)國務(wù)院部署,將實(shí)驗(yàn)區(qū)納入“證照分離”改革全覆蓋范圍。支持實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)登記注冊智能化審批,建立多元化市場主體退出制度,最大限度壓縮企業(yè)開辦、退市時(shí)間。落實(shí)河南省人民政府《關(guān)于向鄭州市洛陽市和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)下放部分省級經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的通知》,充分授予實(shí)驗(yàn)區(qū)相關(guān)行政許可、行政確認(rèn)等市場監(jiān)管領(lǐng)域管理權(quán)限,將鋼筋、水泥、食品相關(guān)產(chǎn)品等10類重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品許可證審批權(quán)下放給實(shí)驗(yàn)區(qū)。支持實(shí)驗(yàn)區(qū)按照國家規(guī)定,實(shí)行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。
二、支持實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略
支持實(shí)驗(yàn)區(qū)爭創(chuàng)國務(wù)院“推進(jìn)質(zhì)量工作真抓實(shí)干成效明顯地方”。指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,推進(jìn)《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)“十四五”質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施。支持實(shí)驗(yàn)區(qū)開展電子信息、食品、生物醫(yī)藥等行業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng),創(chuàng)建全國、全省質(zhì)量強(qiáng)區(qū)示范區(qū)。賦予實(shí)驗(yàn)區(qū)企業(yè)直接申報(bào)中國質(zhì)量獎(jiǎng)和省長質(zhì)量獎(jiǎng)有關(guān)事權(quán),鼓勵(lì)智能終端、生物醫(yī)藥、航空制造與維護(hù)、現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)、新能源汽車制造等優(yōu)勢企業(yè)申報(bào)中國質(zhì)量獎(jiǎng)和省長質(zhì)量獎(jiǎng)。支持實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略,打造一批具有核心競爭力、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌。支持實(shí)驗(yàn)區(qū)以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托,建設(shè)一批有創(chuàng)新、有潛力的知名品牌集聚產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國家級和省級質(zhì)量品牌提升示范區(qū)。
三、支持實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略
支持實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)區(qū),指導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)推廣、運(yùn)營和保護(hù),形成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。支持實(shí)驗(yàn)區(qū)高價(jià)值專利項(xiàng)目爭創(chuàng)中國專利獎(jiǎng)和河南省專利獎(jiǎng)。支持實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心,建成集“專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志”為一體的全鏈條知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌。支持實(shí)驗(yàn)區(qū)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)償專項(xiàng)資金,拓寬專利、商標(biāo)質(zhì)押融資渠道。支持實(shí)驗(yàn)區(qū)開展專利導(dǎo)航,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)專利技術(shù)集成突破、儲(chǔ)備流轉(zhuǎn),提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。支持實(shí)驗(yàn)區(qū)推進(jìn)商標(biāo)品牌建設(shè),指導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)申請中國馳名商標(biāo)。支持實(shí)驗(yàn)區(qū)開展地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工作,指導(dǎo)特色產(chǎn)品申請國家地理標(biāo)志。支持實(shí)驗(yàn)區(qū)建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)工作機(jī)制。
四、支持實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略
支持實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系,重點(diǎn)圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)保、文旅融合、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域,創(chuàng)建國家級、省級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目。支持實(shí)驗(yàn)區(qū)開展“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng),促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與各領(lǐng)域融合發(fā)展。支持實(shí)驗(yàn)區(qū)在產(chǎn)城融合等方面積極探索,主導(dǎo)或參與制定相關(guān)國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)。支持實(shí)驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢企業(yè)將技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn),主導(dǎo)或參與國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂。支持實(shí)驗(yàn)區(qū)領(lǐng)先企業(yè)制定高于國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),爭創(chuàng)國家標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新獎(jiǎng),打造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高地。
五、支持實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施食品安全戰(zhàn)略
支持實(shí)驗(yàn)區(qū)食品安全示范創(chuàng)建提標(biāo)提質(zhì),幫助實(shí)驗(yàn)區(qū)建立健全綠色生產(chǎn)、產(chǎn)品追溯、安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、食品安全信用等體系,提升食品安全治理能力和水平。支持實(shí)驗(yàn)區(qū)按照省轄市級標(biāo)準(zhǔn)建成食品安全綜合檢驗(yàn)檢測研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,提高應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)研判能力。支持實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,打造百億級食品產(chǎn)業(yè)集群。
六、支持實(shí)驗(yàn)區(qū)深化藥品監(jiān)管改革創(chuàng)新
支持實(shí)驗(yàn)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)施質(zhì)量安全提升行動(dòng),加大藥品、醫(yī)療器械審評審批扶持力度。支持在實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)立河南省醫(yī)療器械檢驗(yàn)所航空港生物醫(yī)藥園分所,助推實(shí)驗(yàn)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。支持在實(shí)驗(yàn)區(qū)成立河南省食品藥品檢驗(yàn)所口岸藥品檢驗(yàn)分所,負(fù)責(zé)進(jìn)出口藥品抽檢工作。支持實(shí)驗(yàn)區(qū)率先探索實(shí)施藥品經(jīng)營“一業(yè)一證”改革,實(shí)施 “互聯(lián)網(wǎng)+藥店” “互聯(lián)網(wǎng)+疫苗”監(jiān)管。
七、支持實(shí)驗(yàn)區(qū)建立智慧監(jiān)管體系
支持實(shí)驗(yàn)區(qū)強(qiáng)化 “互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管”,在市場監(jiān)管領(lǐng)域引入大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能分析等手段,與省市場監(jiān)督管理局資源互通,打造貫通市場監(jiān)管全領(lǐng)域、全鏈條的信息化監(jiān)管平臺(tái)。指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)區(qū)健全完善部門聯(lián)合 “雙隨機(jī)、一公開” 監(jiān)管機(jī)制,推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、圖像識(shí)別、電子證照等技術(shù)在市場監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用推廣。支持實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步拓寬市場主體信用修復(fù)的范圍、渠道,在公平競爭審查工作中引入第三方審查和評估,開展產(chǎn)品傷害監(jiān)測、缺陷產(chǎn)品召回等工作。
八、支持實(shí)驗(yàn)區(qū)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
支持實(shí)驗(yàn)區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建成一批國家級和省級質(zhì)檢中心,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心建設(shè),積極爭創(chuàng)國家檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、國家檢驗(yàn)檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)。
九、支持實(shí)驗(yàn)區(qū)提升市場監(jiān)管能力
支持實(shí)驗(yàn)區(qū)深化市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革。加大對實(shí)驗(yàn)區(qū)綜合執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)力度,支持市場監(jiān)管執(zhí)法人員取得國家級、省級檢查評審資格、資質(zhì)。加大對實(shí)驗(yàn)區(qū)市場監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼資金的支持力度,每年安排專項(xiàng)資金打造1-2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化市場監(jiān)管所。為市場監(jiān)管所配備執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備和檢測儀器,提升監(jiān)管執(zhí)法能力。
十、支持實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新加強(qiáng)“小個(gè)專” 黨建工作
指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大 “小個(gè)專”黨的組織和工作“兩個(gè)覆蓋”
,加強(qiáng)黨組織書記和黨建指導(dǎo)員“兩支隊(duì)伍”建設(shè),創(chuàng)建申報(bào) “小個(gè)專”標(biāo)準(zhǔn)化黨支部和非公黨建省級示范點(diǎn),以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)實(shí)驗(yàn)區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量。
▲張俊峰在簽約儀式上致辭
張俊峰對省市場監(jiān)督管理局長期以來關(guān)心支持鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展表示感謝。他指出,近年來,在河南省委、省人民政府和鄭州市委、市人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在河南省市場監(jiān)督管理局的大力支持下,2020年,鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)了“五大”突破:全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億大關(guān)、全區(qū)建成區(qū)面積突破100平方公里、全區(qū)進(jìn)出口總額突破4000億元、全區(qū)跨境電商單量突破1億單貨值突破100億元、鄭州機(jī)場航空貨運(yùn)突破60萬噸。河南省市場監(jiān)督管理局支持航空區(qū)市場監(jiān)督管理局大膽創(chuàng)新,穩(wěn)步推進(jìn)商事登記制度改革工作,實(shí)現(xiàn)了“三證一章”、獨(dú)任登記制、電子營業(yè)執(zhí)照、名稱自主核準(zhǔn)等多項(xiàng)改革成果,走在了全省前列;幫助鄭州藥品口岸順利獲批,促進(jìn)了航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)口岸經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展;支持航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和食品安全戰(zhàn)略,2019年成功創(chuàng)成了河南省食品安全示范區(qū);在航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)省食品藥品醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測中心,設(shè)立河南省醫(yī)療器械檢驗(yàn)所臨空生物醫(yī)藥園分所,極大促進(jìn)了航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至2020年年底,全區(qū)實(shí)有各類市場主體32794戶,注冊資本3122.83億元,同比分別增長26.13%、20.58%。
張俊峰表示,此次雙方簽訂的框架協(xié)議,立足航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略定位和市場監(jiān)管工作職能,聚焦高端制造業(yè)、航空物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),著力在優(yōu)化營商環(huán)境、質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)、質(zhì)量人才培育、構(gòu)建品牌發(fā)展體系、食藥安全監(jiān)管、千百億產(chǎn)業(yè)集群培育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系,必將為航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展增加新的動(dòng)力。航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)將進(jìn)一步增進(jìn)與省市場監(jiān)督管理局的合作,探索創(chuàng)新,建立起更加緊密有效的全面戰(zhàn)略合作關(guān)系,持續(xù)深化更高層次、更廣領(lǐng)域的合作。
▲揭牌儀式現(xiàn)場
會(huì)上,馬林青與張俊峰共同為河南省智能通信終端產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、河南省計(jì)量科學(xué)研究院鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展服務(wù)中心、河南省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施 “一站式”服務(wù)試點(diǎn)揭牌;余興臺(tái)、王春山分別代表河南省市場監(jiān)督管理局與鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)簽署合作框架協(xié)議。
▲馬林青調(diào)研城市會(huì)客廳
▲馬林青調(diào)研臨空生物醫(yī)藥園
簽約儀式前,馬林青一行人等在萬正峰等人的陪同下,先后前往鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)城市會(huì)客廳、鄭州臨空生物醫(yī)藥園、智能終端手機(jī)產(chǎn)業(yè)園調(diào)研。重點(diǎn)聽取了航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)總體概況及綜合立體交通樞紐規(guī)劃情況介紹;實(shí)地考察了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園大分子中試及大規(guī)模生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營情況、智能終端手機(jī)產(chǎn)業(yè)園基本情況及運(yùn)營情況;并觀看了航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃宣傳片。
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