新春媒體走基層 市場監(jiān)管收眼中 之河南省篇

部·地合作簽協(xié)議 港區(qū)發(fā)展添助力

一一河南省市場監(jiān)督管理局與鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議

劉劍平 鞠海生 本刊記者柴占陽

3月31日，河南省市場監(jiān)督管理局與鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)簽署《關(guān)于共同推進(jìn)航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。

河南省人民政府食安辦主任、河南省市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長馬林青，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委書記張俊峰出席簽約儀式。

鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)主任萬正峰主持儀式。

河南省市場監(jiān)督管理局黨組成員、河南省藥品監(jiān)督管理局黨組書記雷生云，河南省市場監(jiān)督管理局一級巡視員余興臺(tái)，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)副主任王春山，河南省市場監(jiān)督管理局有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志以及鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)同志參加活動(dòng)。

▲馬林青在簽約儀式上致辭

馬林青指出，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)是我國首個(gè)上升為國家戰(zhàn)略、唯一一個(gè)由國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的航空經(jīng)濟(jì)先行區(qū)，在全省高質(zhì)量發(fā)展中起著重要的示范帶動(dòng)作用。近年來，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委、管委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)河南省委、省人民政府決策部署，緊扣實(shí)驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略定位，搶抓機(jī)遇、開拓進(jìn)取，推動(dòng)全區(qū)樞紐建設(shè)加速推進(jìn)、開放體系不斷完善、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)培育加快升級、人民生活大幅改善。2020年航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)生產(chǎn)總值突破千億大關(guān)，建成區(qū)面積突破100平方公里，進(jìn)出口總額突破4000億元，跨境電商交易量突破1億單、貨值突破100億元，高水平開放的龍頭作用逐步顯現(xiàn)，在全省的引領(lǐng)支撐作用進(jìn)一步提升。

馬林青表示，發(fā)揮資源優(yōu)勢，建立合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共贏發(fā)展，是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措。省市場監(jiān)督管理局將以此次和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議為契機(jī)，重點(diǎn)在10個(gè)領(lǐng)域給予鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)大力支持。

一、支持實(shí)驗(yàn)區(qū)深化商事制度改革

根據(jù)國務(wù)院部署，將實(shí)驗(yàn)區(qū)納入“證照分離”改革全覆蓋范圍。支持實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)登記注冊智能化審批，建立多元化市場主體退出制度，最大限度壓縮企業(yè)開辦、退市時(shí)間。落實(shí)河南省人民政府《關(guān)于向鄭州市洛陽市和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)下放部分省級經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的通知》，充分授予實(shí)驗(yàn)區(qū)相關(guān)行政許可、行政確認(rèn)等市場監(jiān)管領(lǐng)域管理權(quán)限，將鋼筋、水泥、食品相關(guān)產(chǎn)品等10類重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品許可證審批權(quán)下放給實(shí)驗(yàn)區(qū)。支持實(shí)驗(yàn)區(qū)按照國家規(guī)定，實(shí)行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。

二、支持實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略

支持實(shí)驗(yàn)區(qū)爭創(chuàng)國務(wù)院“推進(jìn)質(zhì)量工作真抓實(shí)干成效明顯地方”。指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)“十四五”質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施。支持實(shí)驗(yàn)區(qū)開展電子信息、食品、生物醫(yī)藥等行業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，創(chuàng)建全國、全省質(zhì)量強(qiáng)區(qū)示范區(qū)。賦予實(shí)驗(yàn)區(qū)企業(yè)直接申報(bào)中國質(zhì)量獎(jiǎng)和省長質(zhì)量獎(jiǎng)有關(guān)事權(quán)，鼓勵(lì)智能終端、生物醫(yī)藥、航空制造與維護(hù)、現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)、新能源汽車制造等優(yōu)勢企業(yè)申報(bào)中國質(zhì)量獎(jiǎng)和省長質(zhì)量獎(jiǎng)。支持實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，打造一批具有核心競爭力、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌。支持實(shí)驗(yàn)區(qū)以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，建設(shè)一批有創(chuàng)新、有潛力的知名品牌集聚產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國家級和省級質(zhì)量品牌提升示范區(qū)。

三、支持實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

支持實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)區(qū)，指導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)推廣、運(yùn)營和保護(hù)，形成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。支持實(shí)驗(yàn)區(qū)高價(jià)值專利項(xiàng)目爭創(chuàng)中國專利獎(jiǎng)和河南省專利獎(jiǎng)。支持實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，建成集“專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志”為一體的全鏈條知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌。支持實(shí)驗(yàn)區(qū)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)償專項(xiàng)資金，拓寬專利、商標(biāo)質(zhì)押融資渠道。支持實(shí)驗(yàn)區(qū)開展專利導(dǎo)航，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)專利技術(shù)集成突破、儲(chǔ)備流轉(zhuǎn)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。支持實(shí)驗(yàn)區(qū)推進(jìn)商標(biāo)品牌建設(shè)，指導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)申請中國馳名商標(biāo)。支持實(shí)驗(yàn)區(qū)開展地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工作，指導(dǎo)特色產(chǎn)品申請國家地理標(biāo)志。支持實(shí)驗(yàn)區(qū)建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)工作機(jī)制。

四、支持實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略

支持實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)保、文旅融合、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，創(chuàng)建國家級、省級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目。支持實(shí)驗(yàn)區(qū)開展“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與各領(lǐng)域融合發(fā)展。支持實(shí)驗(yàn)區(qū)在產(chǎn)城融合等方面積極探索，主導(dǎo)或參與制定相關(guān)國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)。支持實(shí)驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢企業(yè)將技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，主導(dǎo)或參與國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂。支持實(shí)驗(yàn)區(qū)領(lǐng)先企業(yè)制定高于國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)國家標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新獎(jiǎng)，打造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高地。

五、支持實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施食品安全戰(zhàn)略

支持實(shí)驗(yàn)區(qū)食品安全示范創(chuàng)建提標(biāo)提質(zhì)，幫助實(shí)驗(yàn)區(qū)建立健全綠色生產(chǎn)、產(chǎn)品追溯、安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、食品安全信用等體系，提升食品安全治理能力和水平。支持實(shí)驗(yàn)區(qū)按照省轄市級標(biāo)準(zhǔn)建成食品安全綜合檢驗(yàn)檢測研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，提高應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)研判能力。支持實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，打造百億級食品產(chǎn)業(yè)集群。

六、支持實(shí)驗(yàn)區(qū)深化藥品監(jiān)管改革創(chuàng)新

支持實(shí)驗(yàn)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)施質(zhì)量安全提升行動(dòng)，加大藥品、醫(yī)療器械審評審批扶持力度。支持在實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)立河南省醫(yī)療器械檢驗(yàn)所航空港生物醫(yī)藥園分所，助推實(shí)驗(yàn)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。支持在實(shí)驗(yàn)區(qū)成立河南省食品藥品檢驗(yàn)所口岸藥品檢驗(yàn)分所，負(fù)責(zé)進(jìn)出口藥品抽檢工作。支持實(shí)驗(yàn)區(qū)率先探索實(shí)施藥品經(jīng)營“一業(yè)一證”改革，實(shí)施 “互聯(lián)網(wǎng)+藥店” “互聯(lián)網(wǎng)+疫苗”監(jiān)管。

七、支持實(shí)驗(yàn)區(qū)建立智慧監(jiān)管體系

支持實(shí)驗(yàn)區(qū)強(qiáng)化 “互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管”，在市場監(jiān)管領(lǐng)域引入大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能分析等手段，與省市場監(jiān)督管理局資源互通，打造貫通市場監(jiān)管全領(lǐng)域、全鏈條的信息化監(jiān)管平臺(tái)。指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)區(qū)健全完善部門聯(lián)合 “雙隨機(jī)、一公開” 監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、圖像識(shí)別、電子證照等技術(shù)在市場監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用推廣。支持實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步拓寬市場主體信用修復(fù)的范圍、渠道，在公平競爭審查工作中引入第三方審查和評估，開展產(chǎn)品傷害監(jiān)測、缺陷產(chǎn)品召回等工作。

八、支持實(shí)驗(yàn)區(qū)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

支持實(shí)驗(yàn)區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建成一批國家級和省級質(zhì)檢中心，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、國家檢驗(yàn)檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)。

九、支持實(shí)驗(yàn)區(qū)提升市場監(jiān)管能力

支持實(shí)驗(yàn)區(qū)深化市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革。加大對實(shí)驗(yàn)區(qū)綜合執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，支持市場監(jiān)管執(zhí)法人員取得國家級、省級檢查評審資格、資質(zhì)。加大對實(shí)驗(yàn)區(qū)市場監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼資金的支持力度，每年安排專項(xiàng)資金打造1-2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化市場監(jiān)管所。為市場監(jiān)管所配備執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備和檢測儀器，提升監(jiān)管執(zhí)法能力。

十、支持實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新加強(qiáng)“小個(gè)專” 黨建工作

指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大 “小個(gè)專”黨的組織和工作“兩個(gè)覆蓋”

，加強(qiáng)黨組織書記和黨建指導(dǎo)員“兩支隊(duì)伍”建設(shè)，創(chuàng)建申報(bào) “小個(gè)專”標(biāo)準(zhǔn)化黨支部和非公黨建省級示范點(diǎn)，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)實(shí)驗(yàn)區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量。

▲張俊峰在簽約儀式上致辭

張俊峰對省市場監(jiān)督管理局長期以來關(guān)心支持鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展表示感謝。他指出，近年來，在河南省委、省人民政府和鄭州市委、市人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在河南省市場監(jiān)督管理局的大力支持下，2020年，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)了“五大”突破：全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億大關(guān)、全區(qū)建成區(qū)面積突破100平方公里、全區(qū)進(jìn)出口總額突破4000億元、全區(qū)跨境電商單量突破1億單貨值突破100億元、鄭州機(jī)場航空貨運(yùn)突破60萬噸。河南省市場監(jiān)督管理局支持航空區(qū)市場監(jiān)督管理局大膽創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)商事登記制度改革工作，實(shí)現(xiàn)了“三證一章”、獨(dú)任登記制、電子營業(yè)執(zhí)照、名稱自主核準(zhǔn)等多項(xiàng)改革成果，走在了全省前列;幫助鄭州藥品口岸順利獲批，促進(jìn)了航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)口岸經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展;支持航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和食品安全戰(zhàn)略，2019年成功創(chuàng)成了河南省食品安全示范區(qū);在航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)省食品藥品醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測中心，設(shè)立河南省醫(yī)療器械檢驗(yàn)所臨空生物醫(yī)藥園分所，極大促進(jìn)了航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至2020年年底，全區(qū)實(shí)有各類市場主體32794戶，注冊資本3122.83億元，同比分別增長26.13%、20.58%。

張俊峰表示，此次雙方簽訂的框架協(xié)議，立足航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略定位和市場監(jiān)管工作職能，聚焦高端制造業(yè)、航空物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力在優(yōu)化營商環(huán)境、質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)、質(zhì)量人才培育、構(gòu)建品牌發(fā)展體系、食藥安全監(jiān)管、千百億產(chǎn)業(yè)集群培育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，必將為航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展增加新的動(dòng)力。航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)將進(jìn)一步增進(jìn)與省市場監(jiān)督管理局的合作，探索創(chuàng)新，建立起更加緊密有效的全面戰(zhàn)略合作關(guān)系，持續(xù)深化更高層次、更廣領(lǐng)域的合作。

▲揭牌儀式現(xiàn)場

會(huì)上，馬林青與張俊峰共同為河南省智能通信終端產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、河南省計(jì)量科學(xué)研究院鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展服務(wù)中心、河南省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施 “一站式”服務(wù)試點(diǎn)揭牌;余興臺(tái)、王春山分別代表河南省市場監(jiān)督管理局與鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)簽署合作框架協(xié)議。

▲馬林青調(diào)研城市會(huì)客廳

▲馬林青調(diào)研臨空生物醫(yī)藥園

簽約儀式前，馬林青一行人等在萬正峰等人的陪同下，先后前往鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)城市會(huì)客廳、鄭州臨空生物醫(yī)藥園、智能終端手機(jī)產(chǎn)業(yè)園調(diào)研。重點(diǎn)聽取了航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)總體概況及綜合立體交通樞紐規(guī)劃情況介紹;實(shí)地考察了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園大分子中試及大規(guī)模生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營情況、智能終端手機(jī)產(chǎn)業(yè)園基本情況及運(yùn)營情況;并觀看了航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃宣傳片。