江蘇發(fā)布網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管案例

2021-04-26 09:58:34 來(lái)源：食品安全導(dǎo)刊

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　　嚴(yán)罰餐飲商戶非法交易野生動(dòng)物

　　江蘇發(fā)布網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管案例

　　方方本刊記者崔愛霞

　　近日，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局召開新聞發(fā)布會(huì)，專題通報(bào)江蘇省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議各成員單位開展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作情況，并發(fā)布2020年“江蘇省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管十大典型案例”及“江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管十大典型案例”。江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)王俊勝、二級(jí)巡視員陳柯出席發(fā)布會(huì)。江蘇省16家網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議成員單位相關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加發(fā)布會(huì)。

　　王俊勝通報(bào)了全省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作情況。2020年，江蘇省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議各成員單位聚焦網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)，積極履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，深入開展專項(xiàng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)違法行為，取得了積極成效。省網(wǎng)信部門清理網(wǎng)上各類負(fù)面有害信息39萬(wàn)余條，累計(jì)約談違規(guī)網(wǎng)站、賬號(hào)110次，省公安部門辦理網(wǎng)絡(luò)安全行政案件11842起，罰沒款1027萬(wàn)元，省市場(chǎng)監(jiān)管部門督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)刪除違法商品信息13682條，查處網(wǎng)絡(luò)違法案件2868件，罰沒款3564.5萬(wàn)元，省通管部門關(guān)閉違法違規(guī)網(wǎng)站4712家，較好地規(guī)范了全省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造了良好的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境。

　　王俊勝指出，一年來(lái)，全省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作主要突出做好“四個(gè)抓”，工作成效體現(xiàn)為“四個(gè)進(jìn)一步”。一抓協(xié)作，聯(lián)動(dòng)格局進(jìn)一步鞏固。二抓載體，執(zhí)法監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化。三抓前沿，新興業(yè)態(tài)進(jìn)一步規(guī)范。四抓創(chuàng)新，執(zhí)法效能進(jìn)一步提升。省各成員單位在網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管中，著力抓創(chuàng)新，提效能，扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)監(jiān)管”，即：推進(jìn)審慎監(jiān)管，提升主體自律意識(shí)，源頭遏制違法行為;推進(jìn)信用監(jiān)管，實(shí)施失信懲戒，最大限度發(fā)揮信用約束力;推進(jìn)智慧監(jiān)管，深化以網(wǎng)管網(wǎng)，讓違法行為無(wú)處遁形。

　　“江蘇省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)十大典型案例”涉及網(wǎng)絡(luò)安全、侵權(quán)盜版、個(gè)人信息安全、郵政快遞、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)虛假交易等領(lǐng)域，體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議成員單位各職能部門加強(qiáng)部門協(xié)作配合，共同打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為、營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境的工作成效。

　　“江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)交易十大典型案例”涉及假冒偽劣、刷單炒信、哄抬物價(jià)、虛假宣傳、侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益等多種類型，違法領(lǐng)域涵蓋食品安全、傳統(tǒng)電商和微信朋友圈、短視頻等，展現(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管部門在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域積極履行反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管、落實(shí)疫情防控要求和加強(qiáng)“長(zhǎng)江禁漁”部署要求等方面取得的積極成效。

　　下一步，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局將會(huì)同網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議各成員單位，緊緊圍繞省委省政府決策部署，緊扣網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化部門協(xié)作，凝聚工作合力，推進(jìn)社會(huì)共治;進(jìn)一步鞏固網(wǎng)劍行動(dòng)成效，總結(jié)提煉制度經(jīng)驗(yàn);進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管創(chuàng)新, 不斷提升“智慧監(jiān)管”水平;進(jìn)一步督促電商平臺(tái)履行主體責(zé)任，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)秩序，切實(shí)推進(jìn)全省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)健康發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省建設(shè)。

　　附件（和食品相關(guān)案例）：

　　案例1：蘇州某餐飲店網(wǎng)絡(luò)銷售野生動(dòng)物案

　　案情簡(jiǎn)介：2020年10月14日，常熟市市場(chǎng)監(jiān)管局高新區(qū)分局接到群眾舉報(bào)，反映湖畔商業(yè)街有一家飯店的老板在微信客戶群內(nèi)發(fā)送售賣大雁的信息。執(zhí)法隊(duì)員前往現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)有幾只鐵制的籠子關(guān)有5只灰色禽類。同時(shí)，執(zhí)法人員在店主手機(jī)微信客戶群內(nèi)發(fā)現(xiàn)店主購(gòu)買大雁的信息以及售賣大雁的廣告“明天有大雁到店，活的！有需要的聯(lián)系我！提前預(yù)定！”。后經(jīng)國(guó)家林業(yè)局森林公安司法鑒定中心鑒定，上述5只灰色禽類為鴻雁，屬于省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。

　　經(jīng)查，當(dāng)事人通過微信購(gòu)買了10只“大雁”，并通過微信在微信群發(fā)布售賣信息，截至2020年10月14日案發(fā)，5只鴻雁已被宰殺售賣。鴻雁被列入國(guó)家林業(yè)局2000年7號(hào)令《國(guó)家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的野生動(dòng)物名錄》，根據(jù)2016版《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》稱為《國(guó)家保護(hù)的重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》（簡(jiǎn)稱“三有動(dòng)物”）。當(dāng)事人作為餐飲服務(wù)提供者購(gòu)買、儲(chǔ)存、加工、出售鴻雁的行為違反了《江蘇省野生動(dòng)物保護(hù)條例》第三十一條第三款的規(guī)定，2020年12月，常熟市市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《江蘇省野生動(dòng)物保護(hù)條例》第四十條三款責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，沒收鴻雁5只，罰款10萬(wàn)元。

　　典型意義：2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)，野生動(dòng)物非法貿(mào)易和濫食陋習(xí)等問題進(jìn)一步凸顯，依法加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)管理和打擊力度，筑牢生態(tài)安全防線屏障已是刻不容緩。2020年，全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，江蘇省人大常委會(huì)對(duì)《江蘇省野生動(dòng)物保護(hù)條例》作出修改，從法律層面全面禁食野生動(dòng)物，嚴(yán)厲打擊非法交易。本案當(dāng)事人通過微信群進(jìn)行野生動(dòng)物銷售的行為，不僅違反法律法規(guī)的規(guī)定，也危害人民群眾生命健康安全和公共衛(wèi)生安全。本案的查辦，體現(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管部門緊盯野生動(dòng)物非法交易不放松，密切關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代違法行為的新特點(diǎn)，積極在新領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)新案情，并堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊的堅(jiān)定決心。

　　案例2：鎮(zhèn)江某網(wǎng)店虛假宣傳江鮮案

　　案情簡(jiǎn)介：2020年7月13日，鎮(zhèn)江新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)移交線索，對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的淘寶網(wǎng)店進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人網(wǎng)店部分宣傳含有“漁民捕獲野生桂魚野生鱖魚季花魚江長(zhǎng)江桂魚鱖魚季花魚”“本店所售的桂魚鱖魚均為漁民捕獲的野生水域桂魚和長(zhǎng)江流域的江桂”“農(nóng)戶現(xiàn)捕長(zhǎng)江蟹單只凈重5兩母蟹單只凈重8兩公蟹”“農(nóng)戶現(xiàn)捕野生長(zhǎng)江蟹母蟹單只凈重125g包活”等內(nèi)容。

　　經(jīng)查，當(dāng)事人淘寶網(wǎng)店銷售的以上水產(chǎn)品并非長(zhǎng)江產(chǎn)品。當(dāng)事人為了提升桂魚、螃蟹銷量，將從常州某市場(chǎng)購(gòu)進(jìn)的桂魚和養(yǎng)殖戶購(gòu)進(jìn)的螃蟹宣傳為長(zhǎng)江桂魚和長(zhǎng)江蟹。當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款的規(guī)定，2020年10月，鎮(zhèn)江新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條第一款和第二十五條規(guī)定，作出罰款1萬(wàn)元的行政處罰。

　　典型意義：長(zhǎng)江“十年禁漁”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，省委、省政府高度重視，采取一系列措施全力貫徹落實(shí)。省市場(chǎng)監(jiān)管局迅速行動(dòng)，牽頭7個(gè)省級(jí)部門組成市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)組，組織開展打擊市場(chǎng)銷售長(zhǎng)江流域非法捕撈漁獲物專項(xiàng)行動(dòng)，緊緊圍繞“生產(chǎn)企業(yè)無(wú)加工，線上線下無(wú)銷售，餐飲單位無(wú)供應(yīng)，所有環(huán)節(jié)無(wú)廣告”“四無(wú)”任務(wù)目標(biāo)，迅速開展市場(chǎng)銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管“五個(gè)嚴(yán)格”工作，即嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入、嚴(yán)格市場(chǎng)檢查、嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、嚴(yán)格廣告監(jiān)管、嚴(yán)格稽查執(zhí)法，全面履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)。本案當(dāng)事人以長(zhǎng)江江鮮為噱頭的虛假宣傳行為，不僅違背黨和國(guó)家的重大決策部署，也誤導(dǎo)了消費(fèi)者，對(duì)其他合法經(jīng)營(yíng)者構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，擾亂了網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序。市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)本案的查處，警示廣大經(jīng)營(yíng)者不能觸碰長(zhǎng)江“十年禁漁”紅線，既要堅(jiān)決杜絕銷售長(zhǎng)江非法捕撈漁獲物，也不能虛假宣傳銷售的水產(chǎn)品為長(zhǎng)江漁獲物。