新聞媒體走基層 市場監(jiān)管收眼中 之江蘇省篇

食品安全嚴(yán)把控 主體責(zé)任須履行

一一江蘇省食品生產(chǎn)企業(yè)履行食品安全主體責(zé)任報告暨公開承諾會在南京召開

張正昕 本刊記者柴占陽

2021年5月8日，江蘇省市場監(jiān)督管理局在省會南京召開全省食品生產(chǎn)企業(yè)履行食品安全主體責(zé)任報告暨公開承諾會。

國家市場監(jiān)督管理總局食品生產(chǎn)司副司長顧紹平、江蘇省市場監(jiān)督管理局副局長王越出席會議。

會上，衛(wèi)崗乳業(yè)、恒順醋業(yè)等4家企業(yè)報告了履行食品安全主體責(zé)任情況，卡士酸奶、蘇鹽井神等12家企業(yè)進行了履行主體責(zé)任公開承諾，其他參會企業(yè)現(xiàn)場集體簽署了公開承諾書。

江蘇省食品生產(chǎn)安全協(xié)會圍繞“履行主體責(zé)任 我們共同行動”主題，向全省食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)出包括對所生產(chǎn)食品安全負責(zé)、積極接受并配合監(jiān)督檢查、建立健全食品安全管理制度等九個方面內(nèi)容的公開倡議，南京市市場監(jiān)督管理局就督促企業(yè)落實主體責(zé)任進行發(fā)言。

據(jù)介紹，近年來，江蘇省市場監(jiān)督管理局通過“一個意見、一項規(guī)定、一套表格、一個體系、一個平臺”來推動全省食品生產(chǎn)企業(yè)全面履行主體責(zé)任，食品生產(chǎn)安全形勢穩(wěn)中向好、持續(xù)改善，企業(yè)食品安全管理水平和基層食品安全治理能力明顯提升。2020年，全省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全監(jiān)督抽考覆蓋率、合格率、食品安全自查率和自查報告率均達到100%，位居全國首位。

一個意見

“一個意見”是指《關(guān)于督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責(zé)任的指導(dǎo)意見》，該《意見》要求全省各地市場監(jiān)管部門在推進主體責(zé)任落實方面要從“六個一”著手。即：“組建一張食品安全管理網(wǎng)絡(luò)、健全一套食品安全管理制度、制定一個分類培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、建立一套自查報告規(guī)范、確定一套抽查考核題庫、完善一項監(jiān)督抽查機制”，清晰明確地指出了推進落實主體責(zé)任的工作途徑。

一項規(guī)定

“一項規(guī)定”是指《江蘇省食品生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任規(guī)定(試行)》，該《規(guī)定》系統(tǒng)梳理食品安全法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)主體責(zé)任的條款，并將之整合形成體系，針對部分主體責(zé)任要求在操作層面上進行了明確細化，有力有效地推動了全省食品生產(chǎn)企業(yè)履行主體責(zé)任制度化。

一套表格

“一套表格”是指《江蘇省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查表》《江蘇省食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查表》及自查情況報告表格。該表格根據(jù)普通食品、食品添加劑、保健食品的不同特點，分別制定了三類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的自查條款和自查報告格式，規(guī)范有序地規(guī)定了全省食品生產(chǎn)企業(yè)實施食品安全自查的內(nèi)容。

一個體系

“一個體系”是指 “日常監(jiān)督檢查+飛行檢查+體系檢查+第三方風(fēng)險隱患排查” 體系。該體系是江蘇省食品生產(chǎn)多年監(jiān)管工作經(jīng)驗的積累，通過明確“日常監(jiān)督檢查為基礎(chǔ)、飛行檢查為重點、體系檢查為補充、第三方風(fēng)險隱患排查為提升”的定位，科學(xué)合理地利用現(xiàn)有監(jiān)管資源來督促全省食品生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任。

一個平臺

“一個平臺”是指全省食品生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺。該平臺包含江蘇省食品生產(chǎn)許可系統(tǒng)、江蘇省食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查系統(tǒng)、江蘇省食品生產(chǎn)經(jīng)營電子追溯系統(tǒng)和江蘇省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查系統(tǒng)，采用信息化手段實現(xiàn)全省食品生產(chǎn)監(jiān)管數(shù)據(jù)統(tǒng)一分析利用，快速高效地達到了監(jiān)管精準(zhǔn)化目標(biāo)。

會上，顧紹平在講話中充分肯定了近年來江蘇推進食品生產(chǎn)企業(yè)落實主體責(zé)任所取得的工作成績，并圍繞“落實食品安全主體責(zé)任，推動食品安全治理現(xiàn)代化”闡述了食品生產(chǎn)企業(yè)履行好主體責(zé)任的理由，探討了監(jiān)管部門督促落實主體責(zé)任工作思路轉(zhuǎn)變的方向。

王越在講話中強調(diào)，一是要充分認識落實主體責(zé)任對于保障食品安全的重要意義，切實增強責(zé)任感和使命感。

二是企業(yè)要抓好食品安全管理制度建設(shè)、食品安全風(fēng)險過程管控、培訓(xùn)考核和食品安全自查等工作。

三是各級監(jiān)管部門要不斷提升監(jiān)督檢查效能，扎實推進重點食品安全整治，強化處罰和信用懲戒手段應(yīng)用，鼓勵支持企業(yè)建立實施先進質(zhì)量認證體系，大力促進全省食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四是要發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會、消費者、媒體等社會各界代表作用來推動食品安全共建共享格局的實現(xiàn)。

本次會議是推進國家市場監(jiān)督管理總局 “落實企業(yè)主體責(zé)任年行動”要求的具體體現(xiàn)，通過履責(zé)報告、公開承諾等形式，“曬”出了企業(yè)的責(zé)任，“亮”出了企業(yè)的承諾，推動食品生產(chǎn)企業(yè)以更加積極主動的姿態(tài)自覺接受社會監(jiān)督。

全省代表性食品生產(chǎn)企業(yè)、各級市場監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會和新聞媒體參加會議。

“履行主體責(zé)任 我們共同行動”倡議書

民以食為天，食以安為先。食品安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系中華民族未來。企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人，落實企業(yè)食品安全主體責(zé)任，是企業(yè)履行《食品安全法》中法定義務(wù)的重要體現(xiàn)，是防范食品安全風(fēng)險的重要手段。企業(yè)法人要牢固樹立 “質(zhì)量是基礎(chǔ)、安全是底線”的理念，時刻把食品安全牢記于心，付諸于行。

值此江蘇省食品生產(chǎn)企業(yè)履行食品安全主體責(zé)任報告暨公開承諾會召開之際，省食品生產(chǎn)安全協(xié)會代表行業(yè)協(xié)會向全省食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)出 “履行主體責(zé)任 我們共同行動”的倡議：

一、對所生產(chǎn)食品的安全負責(zé)。依法依規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證食品安全，誠信自律，對社會和公眾負責(zé)，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。

二、積極接受并配合各級食品安全監(jiān)管部門對企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任的監(jiān)督檢查工作，不拒絕、不阻撓、不干涉依法開展的食品安全監(jiān)督檢查、食品安全事故調(diào)查處理及監(jiān)督抽檢監(jiān)測等工作。

三、嚴(yán)格按照食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等要求，建立健全、落實并不斷完善食品安全管理制度。企業(yè)主要負責(zé)人是食品安全的第一責(zé)任人，要積極落實食品安全管理制度，全面負責(zé)食品安全工作，要建立健全企業(yè)的食品安全責(zé)任制，根據(jù)企業(yè)規(guī)模配備食品安全管理人員，加強供貨者管理、進貨查驗和生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗、食品安全自查等工作。

四、嚴(yán)格按照《食品安全法》規(guī)定配備與生產(chǎn)相適應(yīng)的生產(chǎn)場所及設(shè)備設(shè)施。廠房選址、廠區(qū)環(huán)境和車間的設(shè)計、布局、結(jié)構(gòu)、建設(shè)用材料、設(shè)備設(shè)施符合各類食品生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范以及食品生產(chǎn)許可審查細則的相應(yīng)規(guī)定。

五、嚴(yán)格執(zhí)行原輔料進貨查驗記錄制度。不采購、不使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)把原料入廠關(guān)。

六、嚴(yán)格食品生產(chǎn)過程控制，功能間設(shè)置及布局符合要求，設(shè)計合理，不同潔凈度要求的區(qū)域防止人與物、物與物之間交叉污染;食品加工人員的衛(wèi)生要求、蟲害控制、廢棄物處理、工作服管理符合相關(guān)衛(wèi)生規(guī)范要求。

七、嚴(yán)格執(zhí)行不安全食品召回制度。對發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，立即停止生產(chǎn)，召回已上市銷售的食品，采取補救、無害化處理、銷毀等措施，并將召回和處理情況向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門報告。

八、對食品廣告內(nèi)容的真實性、合法性負責(zé)，不含虛假內(nèi)容，不涉及疾病預(yù)防、治療功能，不虛假宣傳。

九、嚴(yán)格執(zhí)行食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進行檢查評價，并將自查情況報送屬地市場監(jiān)管部門。

為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、安全、健康的食品是我們的責(zé)任和使命，希望全行業(yè)不忘初心、牢記使命，不斷提升食品安全水平，為實施健康中國行動，為人民群眾生活更美好開拓創(chuàng)新，譜寫江蘇食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

倡議人：江蘇省食品生產(chǎn)安全協(xié)會

2021年5月8日