以標(biāo)準(zhǔn)為尺抓好落實(shí) 推動(dòng)創(chuàng)建高質(zhì)量發(fā)展

一一河南省鄭州市惠濟(jì)區(qū)創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)介紹

本刊記者 柴占陽(yáng)

近日，河南省人民政府食安辦在其省轄市漯河市舉行2021年食品安全省建設(shè)建設(shè)專題培訓(xùn)班。在這個(gè)培訓(xùn)班上特別邀請(qǐng)了鄭州市惠濟(jì)區(qū)人民政府食安辦主任，惠濟(jì)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組書記、局長(zhǎng)張春雨成作成功創(chuàng)建河南省食品安全示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)介紹和分享 :

自2019年以來(lái)，河南省鄭州市惠濟(jì)區(qū)以創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范區(qū)為引領(lǐng)，緊密圍繞《河南省食品安全縣(市、區(qū))評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》，將178項(xiàng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)作為創(chuàng)建工作的總目標(biāo)、總方向、總抓手，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，逐條逐項(xiàng)抓落實(shí)，全面提升食品安全治理能力和保障水平，大力開展食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管，努力解決食品安全領(lǐng)域存在的突出問題，全區(qū)食品安全水平明顯提升，群眾食品安全滿意度不斷提高，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的食品安全環(huán)境，2020年8月，被河南省人民政府食品安全委員會(huì)評(píng)為省級(jí)食品安全示范區(qū)，2021年5月，被鄭州市人民政府評(píng)為2020年度食品安全工作先進(jìn)單位。

一、主要做法

(一)壓實(shí)黨政同責(zé)，落實(shí)政府責(zé)任

1、“三納入兩建立”

一是惠濟(jì)區(qū)委常委會(huì)、惠濟(jì)區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議將食品安全工作作為重要議題，每季度至少召開1次專題會(huì)議，聽取食品安全工作專題匯報(bào)，研究解決食品安全工作重大問題，推動(dòng)完善食品安全治理體系。

二是將食品安全工作納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，權(quán)重不低于3%。

三是進(jìn)一步完善食品安全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將食品安全工作經(jīng)費(fèi)入?yún)^(qū)對(duì)政預(yù)算，并根據(jù)食品安全工作需要及時(shí)撥付專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)和抽檢經(jīng)費(fèi)。

四是成立由惠濟(jì)區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)178項(xiàng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)逐條進(jìn)行任務(wù)分解，明確責(zé)任單位，工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求以及具體措施，確保創(chuàng)建工作的順利開展。

2、加強(qiáng)監(jiān)管力量

一是以食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)為抓手，分級(jí)分類對(duì)監(jiān)管人員進(jìn)行培訓(xùn)，每人每年培訓(xùn)時(shí)間不低于60小時(shí)，努力打造支“政治合格、思想堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過硬、班子有力”的監(jiān)管隊(duì)伍。

二是加強(qiáng)基層食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，建立健全基層協(xié)管員、信息員隊(duì)伍，每個(gè)社區(qū)、行政村分別配備1名食品安全協(xié)管員和1名食品安全信息員，確保事有人做、責(zé)有人負(fù)。

3、強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)

一是惠濟(jì)區(qū)人民政府工作報(bào)告將創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范區(qū)工作列入全區(qū)重點(diǎn)工作，區(qū)督考辦每月督查工作進(jìn)度。

二是充分發(fā)揮惠濟(jì)區(qū)食安委、食安辦綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、督查考評(píng)等職能，對(duì)照創(chuàng)建工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成創(chuàng)建任務(wù)清單，列出重點(diǎn)、難點(diǎn)工作臺(tái)賬，層層落實(shí)責(zé)任、事事定崗到人、件件有完成時(shí)限。

三是每季度對(duì)各鎮(zhèn)(街道)區(qū)食安委成員單位創(chuàng)建工作進(jìn)行考核打分，推動(dòng)創(chuàng)建工作重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

(二)緊盯指標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)

1、檢驗(yàn)檢測(cè)全到位

加強(qiáng)檢測(cè)檢驗(yàn)工作，委托第三方機(jī)構(gòu)開展食品安全抽檢，全區(qū)食品檢驗(yàn)量達(dá)到每年每千人4批次。其中，主要針對(duì)農(nóng)藥獸藥殘留的食品檢驗(yàn)量不低于每年每千人2批次。

2、案件辦理百分百?gòu)?qiáng)化

案件辦理，細(xì)化案件辦理流程，實(shí)行案件辦理責(zé)任制，完善案件辦理糾錯(cuò)機(jī)制，優(yōu)化案件合議制度，依法應(yīng)查辦的食品安全違法案件查辦率達(dá)到100%，監(jiān)督抽檢不合格產(chǎn)品核查處置完成率達(dá)到100%，應(yīng)公開的監(jiān)督執(zhí)法、行政處罰信息公開率達(dá)到100%。

3、主體責(zé)任全落實(shí)

一是督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格遵守許可條件和相關(guān)行為規(guī)范，建立食品安全自查制度，企業(yè)食品安全負(fù)責(zé)人和管理人員每人每年接受集中培訓(xùn)不少于40小時(shí)。

二是督促農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)開辦者落實(shí)食品安全管理責(zé)任，依法依規(guī)從事銷售活動(dòng)。

三是把校園食品安全納入食品安全年度考核，督促各類學(xué)校(含托幼機(jī)構(gòu))實(shí)行食品安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，落實(shí)食品安全保障措施。

4、宣傳教育全覆蓋

一是深入開展 “食品安全宣傳十進(jìn)活動(dòng)”、食品安全宣傳周等活動(dòng)，大力宣傳食品安全有關(guān)法律法規(guī)、科普知識(shí)，共發(fā)放宣傳資料5.5萬(wàn)余冊(cè)。

二是實(shí)行構(gòu)建餐飲店文化墻、電梯間賓館房間、社區(qū)樓院 “四位一體”的宣傳模式，實(shí)現(xiàn)食品安全宣傳全覆蓋。

三是建立與新聞煤體的常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，在《食品安全導(dǎo)》雜志及其《食安中國(guó)網(wǎng)》等主流媒體刊發(fā)食品安全新聞稿件170余篇，取得了良好的社會(huì)宣傳效果。

四是定期對(duì)食品安全監(jiān)管人員、食品從業(yè)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，共培訓(xùn)食品監(jiān)管人員、從業(yè)人員6300余人次。

(三)堅(jiān)持多措并舉，解決重點(diǎn)問題

1、構(gòu)建“6S+記分制+協(xié)會(huì)+協(xié)管”食品安全監(jiān)管新模式一是高質(zhì)量完成 “6S”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。投入十萬(wàn)余元將惠濟(jì)區(qū)新城路打造成為一條高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的 “6S”管理精品示范街，帶動(dòng)其他7個(gè)鎮(zhèn)(街道)分別建成了1條“6S”管理示范街。

目前，全區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位已全部達(dá)到食品安全“6S”標(biāo)準(zhǔn)。

二是實(shí)行食品安全監(jiān)管記分制。

制定《鄭州市惠濟(jì)區(qū)食品安全監(jiān)管記分管理辦法》，適用于全區(qū)餐飲服務(wù)提供者，每12個(gè)月為一個(gè)記分周期，每2個(gè)月檢查一次。

三是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)積極作用。成立惠濟(jì)區(qū)餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)推動(dòng)全區(qū)餐飲行業(yè)健康發(fā)展、保障食品安全起到積極作用。

四是充實(shí)基層食品安全協(xié)管力量。成立食品安全協(xié)管大隊(duì)，對(duì)全區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行不間斷巡查，掌握全區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位情況，督促落實(shí)“6S”標(biāo)準(zhǔn)。

2、率先開發(fā)“溯本通”食用農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)為進(jìn)一步提高食品安全智慧監(jiān)管水平，惠濟(jì)區(qū)投入1000余萬(wàn)元，以毛莊農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為試點(diǎn)，率先開發(fā)溯本通食用農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、鄭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局分別在惠濟(jì)區(qū)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，省內(nèi)外多家兄弟單位前來(lái)參觀學(xué)習(xí)。

目前，“溯本通”追溯系統(tǒng)注冊(cè)用戶超過19000家，覆蓋鄭州市超過90%的食用農(nóng)產(chǎn)品流通商戶。

3、建設(shè)具有患濟(jì)特色的食品產(chǎn)業(yè)高地

圍繞創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范區(qū)，突出轄區(qū)食品產(chǎn)業(yè)特色、優(yōu)勢(shì)，惠濟(jì)區(qū)以三全、思念速凍食品生產(chǎn)企業(yè)為主導(dǎo)，以中原四季水產(chǎn)物流港、增益信基冷鏈物流為龍頭，著力打造特色食品產(chǎn)業(yè)新高地。

二、下步打算

一是在轄區(qū)學(xué)校食堂、凍品市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域推行食品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，制定鄭北一中學(xué)校食堂、中原四季水產(chǎn)物流港、鄭州智慧農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)中心食品安全團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

二是在全區(qū)開展食品安全示范鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建工作，著力打造2~3個(gè)在全省乃至全國(guó)具有示范引領(lǐng)作用的食品安全示范鎮(zhèn)(街道)，以此為抓手鞏固提升省級(jí)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建成果。

三是以“鄭冷鏈” 系統(tǒng)為依托，以進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉(cāng)為重心，探索形成進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管新模式，有力保障進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称钒踩?，有效切斷進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称翻h(huán)節(jié)疫情傳播和擴(kuò)散!