抗擊災(zāi)情加油干 市場(chǎng)監(jiān)管不遲緩 之河南省篇

服務(wù)“萬(wàn)人助萬(wàn)企” “十二條”是助推器

一一河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局出臺(tái)服務(wù) “萬(wàn)人助萬(wàn)企”十二條舉措 助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

劉劍平 鞠海生 本刊本刊記者柴占陽(yáng)

為深入貫徹落實(shí)河南省委、河南省人民政府“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)部署，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能作用，7月28日，河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局在全系統(tǒng)印發(fā)《河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局服務(wù) “萬(wàn)人助萬(wàn)企”12條舉措》，要求各地結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)幫助企業(yè)紓困解難，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、提升政治站位 聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展

開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)是河南省委、省人民政府貫徹習(xí)近平總書(shū)記慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)講話的重要決策，是黨史學(xué)習(xí)教育 “我為群眾辦實(shí)事” 實(shí)踐活動(dòng)的重要舉措，是推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的重要抓手。全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)要樹(shù)立服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)全省大局的意識(shí)，提升政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感、使命感，充分匯聚市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)，拿出與企業(yè)關(guān)系最緊密、最有“含金量” 的舉措，全面投入到 “萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)中去，幫助企業(yè)解決好面臨的突出問(wèn)題和瓶頸制約，助推各類(lèi)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、建立分級(jí)包干制度 躬身調(diào)研解決問(wèn)題

河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)口省領(lǐng)導(dǎo)分包幫扶企業(yè)。各省轄市局、濟(jì)源示范區(qū)局，各縣(市、區(qū))局要將省領(lǐng)導(dǎo)分包幫扶企業(yè)作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，建立省、市、縣三位一體的包干幫扶制度。

省市場(chǎng)監(jiān)督管理局作為省“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)第十五工作組組長(zhǎng)單位，要深入摸排分包的信陽(yáng)市重點(diǎn)企業(yè)情況，把信陽(yáng)市作為全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)包干幫扶的試驗(yàn)田。要落實(shí)黨史學(xué)習(xí)教育要求，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要高質(zhì)量完成領(lǐng)辦的11項(xiàng)“我為群眾辦實(shí)事”重點(diǎn)項(xiàng)目，各省轄市局、濟(jì)源示范區(qū)局要制定“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)方案。要通過(guò)分級(jí)包干制度，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部躬身入局、履責(zé)于行、崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)，真正摸清企業(yè)面臨的困難和問(wèn)題，主動(dòng)把企業(yè)服務(wù)好、發(fā)展好。

三、 深化“證照分離”改革 破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題

把深化“證照分離”改革作為統(tǒng)籌推進(jìn)“放管服”改革、行政審批制度改革和商事制度改革的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極履行牽頭職能，按照審批最少、流程最優(yōu)、監(jiān)管最強(qiáng)、服務(wù)最好的要求，在全省對(duì)526項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)施“證照分離”改革全覆蓋，在河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加大改革試點(diǎn)力度，助力企業(yè)“快入準(zhǔn)營(yíng)”。轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，落實(shí)“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”，創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)審批和監(jiān)管無(wú)縫銜接，建立簡(jiǎn)約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的秩序規(guī)則，在全國(guó)領(lǐng)先基礎(chǔ)上再接再厲，著力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。

回、 創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)手段 降低企業(yè)制度性成本

牽頭打造企業(yè)開(kāi)辦 “一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，推行“企業(yè)開(kāi)辦+N項(xiàng)服務(wù)”，對(duì)接省直有關(guān)部門(mén)，將公章刻制、稅務(wù)登記、社保登記、公積金繳存、銀行開(kāi)戶(hù)等更多事項(xiàng)納入企業(yè)開(kāi)辦流程，將全省企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日。打造市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)一體化數(shù)據(jù)平臺(tái)，大力推廣全程電子化，拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用覆蓋面，試點(diǎn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章聯(lián)合發(fā)放。推行檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定許可告知承諾制度，實(shí)行網(wǎng)上審批，壓縮許可時(shí)限。推進(jìn)計(jì)量器具型式評(píng)價(jià)流程規(guī)范化，提高申請(qǐng)效率，縮短新產(chǎn)品上市周期。

五、深化政銀合作協(xié)議 幫助企業(yè)解決融資難題

建立市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)與各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的信息共享推送通道，將戰(zhàn)略合作協(xié)議落到實(shí)處，為金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)融資提供全方位信息服務(wù)，舉辦銀企洽談會(huì)，為更多企業(yè)雪中送炭，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。結(jié)合企業(yè)不同類(lèi)型的融資需求，適時(shí)召開(kāi)金融產(chǎn)品推介會(huì)、宣講會(huì)和銀企懇談會(huì)、對(duì)接會(huì)，搭建銀企對(duì)接平臺(tái)。重點(diǎn)圍繞小微企業(yè)融資難問(wèn)題，全面深化戰(zhàn)略合作，拿出一批優(yōu)質(zhì)金融資源，確定重點(diǎn)行業(yè)和服務(wù)對(duì)象，讓更多小微企業(yè)享受到高效便捷的金融服務(wù)。

六、支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展 叫響河南本土品牌

支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，指導(dǎo)開(kāi)展馳名商標(biāo)申請(qǐng)認(rèn)定，打造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品金字招牌。推進(jìn)縣域地理標(biāo)志培育，加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。支持鄭州市建設(shè)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)交易平臺(tái)，為各類(lèi)企業(yè)提供商標(biāo)、專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品交易及融資服務(wù)。指導(dǎo)鄭州商標(biāo)審查協(xié)作中心在各省轄市、縣(市、區(qū))建立聯(lián)絡(luò)站。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢(xún)輔導(dǎo)力度，定期選派專(zhuān)家開(kāi)展巡講活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為。

七、推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省 創(chuàng)建質(zhì)量高地

深入實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)省”戰(zhàn)略，開(kāi)展“質(zhì)量開(kāi)放日”活動(dòng)，宣傳推廣中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)先進(jìn)質(zhì)量管理方法，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量第一意識(shí)。開(kāi)展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，幫扶1000家以上企業(yè)提高質(zhì)量管理水平。對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行“一企一策”、把脈問(wèn)診，助力企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升。開(kāi)展“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)，指導(dǎo)幫助企業(yè)建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升計(jì)量管理水平。開(kāi)展“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升”行動(dòng)，運(yùn)用IS09001先進(jìn)質(zhì)量管理方法，提高小微企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量。

八、 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng) 提高標(biāo)準(zhǔn)水平

支持企業(yè)建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)建各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目。幫助優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)河南技術(shù)、裝備、產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。鼓勵(lì)企業(yè)將專(zhuān)利、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。支持相關(guān)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等制定先進(jìn)適用的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，增加先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。全面推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度，培育企業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者”，推動(dòng)企業(yè)提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平。

九、服務(wù)食品企業(yè) 提升安全水平

開(kāi)展“監(jiān)管服務(wù)進(jìn)車(chē)間、提升安全促發(fā)展”活動(dòng)，加強(qiáng)食品生產(chǎn)許可服務(wù)指導(dǎo)，幫助新開(kāi)辦食品生產(chǎn)企業(yè)盡快依法達(dá)到許可審批要求，為食品新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品許可開(kāi)辟“綠色通道”。幫助食品銷(xiāo)售企業(yè)建立一套食品安全制度、培訓(xùn)一批食品安全管理人員、消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，提升食品安全管理水平。利用線上直播等形式，開(kāi)展餐飲服務(wù)提供者食品安全培訓(xùn)，解決餐飲服務(wù)提供者從業(yè)人員“不懂法、整改難”的突出問(wèn)題，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)和食品安全管理人員能力水平。

十、加強(qiáng)非公黨建 開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫扶

對(duì)省市場(chǎng)監(jiān)簡(jiǎn)督管理局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位黨組織直接聯(lián)系的60家 “小個(gè)專(zhuān)”黨建工作聯(lián)系點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫扶，以指導(dǎo)開(kāi)展黨建工作為紐帶，加大政策宣傳力度，了解企業(yè)發(fā)展需求，真正做到精準(zhǔn)幫扶、重點(diǎn)促進(jìn)，以黨建工作推動(dòng)營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，不斷激發(fā)“小個(gè)專(zhuān)”經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展?jié)撃?，推?dòng) “小個(gè)專(zhuān)”經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大。

十一、大力治理涉企收費(fèi) 切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

在全省開(kāi)展“治理涉企收費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)水電氣暖、商業(yè)銀行、中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、交通物流等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處不落實(shí)各項(xiàng)惠企政策、不落實(shí)停征免收收費(fèi)項(xiàng)目、不按規(guī)定降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、借疫情擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和收取保證金等行為，堅(jiān)決防止亂收費(fèi)給企業(yè)“雪上加霜”。加強(qiáng)重要時(shí)段價(jià)格監(jiān)管，加強(qiáng)住房租賃企業(yè)監(jiān)管，建立民航價(jià)格監(jiān)管合作機(jī)制，做好商務(wù)樓宇寬帶接入專(zhuān)項(xiàng)整治，保障減稅降費(fèi)和惠企收費(fèi)政策落實(shí)到位。

十二、 加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管 營(yíng)造公開(kāi)透明市場(chǎng)秩序

開(kāi)展案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，突出震懾警示作用，嚴(yán)打侵害企業(yè)利益行為。加強(qiáng)合同行政監(jiān)管，推進(jìn)企業(yè)合同履約，營(yíng)造守信互信社會(huì)信用環(huán)境。加強(qiáng)廣告監(jiān)管，凈化廣告市場(chǎng)環(huán)境。強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，嚴(yán)厲查處擅自使用傍用我省知名企業(yè)商品名稱(chēng)、包裝、裝潢的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，清理、廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。暢通企業(yè)維權(quán)渠道，加大企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)力度。開(kāi)通企業(yè)信用修復(fù) “直通車(chē)”，鼓勵(lì)違法失信企業(yè)重塑信用，釋放紓困注冊(cè)資金，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力!