海南多舉措破解農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)禁塑難題

　　

　　本刊記者 韋昌稽

　　

　　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是海南省落實(shí)全面禁塑的重點(diǎn)、難點(diǎn)所在。海南省市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持整體統(tǒng)籌與重點(diǎn)推進(jìn)相結(jié)合，突出農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一次性塑料制品批發(fā)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)監(jiān)管，努力打造“構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系+建設(shè)檢測(cè)室+開(kāi)展執(zhí)法檢查+強(qiáng)化督查督辦+適時(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)+定期總結(jié)經(jīng)驗(yàn)”的市場(chǎng)監(jiān)管“閉環(huán)”。目前，全省禁塑執(zhí)法立案2402宗，結(jié)案1913宗，罰款464.25萬(wàn)元，查扣一次性不可降解塑料制品1000多萬(wàn)個(gè)。

　　

　　海南省市場(chǎng)監(jiān)管局督導(dǎo)小組深入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展禁塑執(zhí)法督導(dǎo)調(diào)研

　　

　　一、組織集中約談

　　

　　在前期充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行禁塑宣傳的基礎(chǔ)上，省市場(chǎng)監(jiān)管局于2021年7月組織開(kāi)展全省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者禁塑集中約談。各市縣市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人親自組織制定禁塑集中約談工作方案，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟苻k、綜合行政執(zhí)法部門(mén)、商務(wù)部門(mén)等相關(guān)單位共同參與約談，并宣貫《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》以及相關(guān)行政法規(guī)關(guān)于市場(chǎng)開(kāi)辦者主體責(zé)任的條款，對(duì)法律后果逐條講解。要求所有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者公開(kāi)承諾，拿出有效措施，確保所開(kāi)辦管理的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不得出現(xiàn)儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、使用違禁塑料制品的違法違規(guī)行為。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)還制作宣傳海報(bào)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放，組織張貼到全省所有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的進(jìn)出口等顯著位置，積極營(yíng)造禁塑良好輿論氛圍。

　　

　　二、再次動(dòng)員部署

　　

　　2021年7月底，海南省市場(chǎng)監(jiān)管局召開(kāi)全省“壓實(shí)禁塑主體責(zé)任、促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)落實(shí)禁塑工作”專(zhuān)題視頻會(huì)議，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)禁塑工作再動(dòng)員再部署再推動(dòng)。會(huì)議再次傳達(dá)學(xué)習(xí)《全省禁塑工作突出問(wèn)題整治方案》精神，通報(bào)了禁塑執(zhí)法效果差、辦案數(shù)均未達(dá)到全年計(jì)劃目標(biāo)50%的市縣，強(qiáng)調(diào)市縣政府是禁塑工作的第一責(zé)任人，承擔(dān)執(zhí)法職責(zé)的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和綜合執(zhí)法部門(mén)是禁塑工作的執(zhí)法主體，要求將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體的監(jiān)管人員身上，明確每家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的具體責(zé)任人、責(zé)任所長(zhǎng)、責(zé)任局長(zhǎng)，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全面禁塑工作。

　　

　　三、開(kāi)展隨機(jī)暗訪

　　

　　近日，海南省市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合開(kāi)展“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，采取不打招呼方式，隨機(jī)選取?？谑泻２＾r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、文華農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、沿江三農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、江東農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、桂林洋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等地暗訪，發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在懸掛張貼禁塑宣傳標(biāo)語(yǔ)少，未形成濃厚的禁塑氛圍；“掛羊頭賣(mài)狗肉”情況嚴(yán)重，攤位掛上了可降解塑料袋，但私底下還在暗中使用違禁塑料袋；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊的水果攤和鋪面使用一次性塑料制品情況嚴(yán)重等問(wèn)題。對(duì)此，立即督促屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和綜合行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)違規(guī)使用一次性塑料制品的從速調(diào)查，依法查處違規(guī)行為；對(duì)未按要求公示禁塑責(zé)任公告牌的，督促市場(chǎng)開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格按要求公示禁塑責(zé)任公告牌。同時(shí)，組織市場(chǎng)監(jiān)管志愿服務(wù)者，采取上門(mén)宣講方式，向未按規(guī)定張貼禁塑宣傳海報(bào)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和攤主宣傳禁塑有關(guān)規(guī)定。

　　

　　四、強(qiáng)化執(zhí)法督導(dǎo)

　　

　　8月，海南省市場(chǎng)監(jiān)管局成立2個(gè)督導(dǎo)小組，分別由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)全省各市縣市場(chǎng)監(jiān)管局和綜合行政執(zhí)法局開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)禁塑執(zhí)法情況進(jìn)行督導(dǎo)。督導(dǎo)工作以明察暗訪等實(shí)地檢查為主，以開(kāi)展座談匯報(bào)、查閱相關(guān)資料為輔，重點(diǎn)圍繞省禁塑辦印發(fā)的《全省禁塑工作突出問(wèn)題整治方案》中明確的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)相關(guān)整治內(nèi)容開(kāi)展督導(dǎo)。針對(duì)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，下發(fā)督查督辦通知書(shū)，要求有關(guān)市縣及時(shí)認(rèn)真整改落實(shí)。同時(shí)，要求各市縣進(jìn)一步增強(qiáng)禁塑工作的緊迫感，加強(qiáng)部門(mén)之間溝通協(xié)調(diào)，特別是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和綜合行政執(zhí)法部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，深入推進(jìn)全省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)禁塑工作。

　　

　　下一步，海南省市場(chǎng)監(jiān)管局將持續(xù)縱深推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)禁塑工作。一是全面梳理研究暗訪和督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高監(jiān)管效能；二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，壓實(shí)市縣市場(chǎng)監(jiān)管局和綜合行政執(zhí)法局屬地監(jiān)管責(zé)任；三是指導(dǎo)市縣嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，引導(dǎo)和督促市場(chǎng)主體主動(dòng)落實(shí)禁塑政策，堅(jiān)決打贏“禁塑”攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

　　

　　責(zé)編：韋昌惠