海南開展“鐵拳”行動 嚴(yán)查民生領(lǐng)域違法行為

　　

　　——海南市場監(jiān)管局公布2021 “鐵拳”行動10起典型案例

　　

　　高永康 本刊記者 韋昌惠

　　

　　今年以來，海南省市場監(jiān)督管理局按照國家市場監(jiān)管總局的工作部署，深入開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動，以案件查辦為抓手，出鐵拳、辦鐵案，切實(shí)解決民生訴求，回應(yīng)社會關(guān)切，查處了一批有震懾力的大要案件，取得了顯著成效。為進(jìn)一步擴(kuò)大“鐵拳”行動影響力，真正發(fā)揮震懾違法者、警示經(jīng)營者的作用，現(xiàn)將一批有較大影響的典型案例予以公布：

　　

　　案例1：儋州市市場監(jiān)督管理局查處羅某某經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案

　　

　　簡要案情： 2020年12月31日，經(jīng)海南省食品藥品檢驗(yàn)所海口分所檢驗(yàn)，儋州樂民農(nóng)貿(mào)市場羅某某蔬菜攤經(jīng)營的黃豆芽、綠豆芽中4-氯苯氧乙酸鈉項(xiàng)目不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。儋州市市場監(jiān)管局遂對其立案調(diào)查。

　　

　　經(jīng)查，羅某某于2020年12月17日將其自行培育的20千克黃豆芽、22千克綠豆芽運(yùn)至儋州樂民農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行銷售。涉案不合格產(chǎn)品貨值金額168元，違法所得124元。

　　

　　當(dāng)事人上述行為違反了《海南省食品攤販監(jiān)督管理辦法（試行）》第十三條的規(guī)定，執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)該辦法第二十三條的規(guī)定，對當(dāng)事人作出罰款21600元的行政處罰。

　　

　　案例2：海口市市場監(jiān)督管理局瓊山分局查處周某經(jīng)營未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的凍肉案

　　

　　簡要案情：根據(jù)公安機(jī)關(guān)移送的案件線索，海口市市場監(jiān)督管理局瓊山分局對周某涉嫌經(jīng)營未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的凍肉制品行為進(jìn)行立案調(diào)查。

　　

　　經(jīng)查，周某于2018年1月至2019年8月，從岑某某（另案處理）處采購了1273093元的進(jìn)口凍肉制品，并全部銷售，未查驗(yàn)并留存所經(jīng)營進(jìn)口凍肉制品的入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明、海關(guān)通關(guān)單、進(jìn)貨單、供貨商營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證等材料。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條、第五十三條的規(guī)定，構(gòu)成銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的違法行為。2021年6月17日，該局依據(jù)該法第一百二十三條等規(guī)定，對當(dāng)事人作出：1.警告；2.罰款38192790元；3.周某自本處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員的行政處罰。

　　

　　典型意義：食品安全事關(guān)人民群眾生命健康安全，市場監(jiān)管部門按照“四個最嚴(yán)”要求，有假必打、有案必查，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為。通過對上述案件的查處，對于強(qiáng)化從業(yè)人員食品安全意識、規(guī)范市場經(jīng)營、震懾違法經(jīng)營者和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利具有重要的意義。

　　

　　案例3：三亞市綜合行政執(zhí)法局查處三亞天涯國越酒業(yè)行銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的白酒案

　　

　　簡案情介：2021年5月24日，三亞市綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員到天涯區(qū)解放路三亞天涯國越酒業(yè)行開展執(zhí)法檢查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)該店銷售的“國窖1573”、“夢之藍(lán)M6”等白酒為涉嫌侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品。執(zhí)法人員當(dāng)場將上述商品依法予以扣押，并進(jìn)行立案調(diào)查。

　　

　　經(jīng)查，當(dāng)事人稱案涉的4瓶“國窖1573”、2瓶“夢之藍(lán)M6”、2瓶“夢之藍(lán)M3”和1瓶“天之藍(lán)綿柔型”白酒系其從他人轉(zhuǎn)手或回購而來，但無法提供合法票據(jù)憑證予以證明。經(jīng)過“國窖”“夢之藍(lán)”、“天之藍(lán)”等注冊商標(biāo)持有人的鑒定，上述酒類，屬侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的產(chǎn)品。本案違法金額共計7700元。

　　

　　當(dāng)事人銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)產(chǎn)品的行為違反了《中華人民共和國商標(biāo)法》第五十七條的規(guī)定。由于當(dāng)事人存在不配合調(diào)查和逃避處罰行為，執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)該法的相關(guān)規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為，并對其依法從重處罰：1.沒收侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的白酒9瓶；2、罰款175000元。

　　

　　案例4：海南省市場監(jiān)督管理局查處陵水椰林世樽酒業(yè)商行等4家企業(yè)銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的白酒案

　　

　　案情簡介：2021年1月28日，海南省市場監(jiān)督管理局根據(jù)投訴舉報線索，委托專業(yè)人員對投訴舉報人提供的58瓶貴州茅臺酒進(jìn)行鑒定，其中55瓶為假冒貴州茅臺酒注冊商標(biāo)的產(chǎn)品。

　　

　　經(jīng)查，陵水椰林世樽酒業(yè)商行、陵水椰林北斗萬盈商行、陵水椰林北斗依妮批發(fā)商行和萬寧萬城云慶煙酒茶行等4家商行從他人手中收購了共計60瓶茅臺酒（其中55瓶為假冒茅臺酒），分別銷售給了陵水椰林旺海商行。4名當(dāng)事人銷售55瓶假冒茅臺酒獲得了27650至37250元不等的銷售金額。且4名當(dāng)事人無法提供上述產(chǎn)品的合法來源證明。

　　

　　陵水椰林世樽酒業(yè)商行等4家商行的行為違反了《中華人民共和國商標(biāo)法》第五十七條的規(guī)定，構(gòu)成侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為。鑒于4名當(dāng)事人案發(fā)后積極主動配合調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí),且與消費(fèi)者達(dá)成和解，并作出賠償。執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)該法第六十條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止侵權(quán)行為，并對上述四家商行分別作出沒收假冒茅臺酒和罰款75000至93125元不等的行政處罰。

　　

　　典型意義：商標(biāo)是區(qū)分商品和服務(wù)來源的重要標(biāo)志，關(guān)系著企業(yè)的商譽(yù)和形象。企業(yè)商標(biāo)品牌在培育過程中，投入大量精力和財力，是企業(yè)的重要無形財產(chǎn)。根據(jù)《商標(biāo)法》第五十七條規(guī)定，銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品的，屬于侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為。通過對上述案件的查處，極大的震懾了違法主體，規(guī)范了知識產(chǎn)權(quán)市場秩序。

　　

　　案例5：海南省市場監(jiān)督管理局查處海南中南能源有限公司陵水提蒙加油站銷售不合格車用汽油案

　　

　　案情簡介：2020年11月26日，根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢不合格報告，海南省市場監(jiān)督管理局對海南中南能源有限公司陵水提蒙加油站開展調(diào)查。

　　

　　經(jīng)查，該加油站銷售的95號車用汽油不合格（不合格項(xiàng)目為苯含量和芳烴含量），銷售不合格油品為35341L，違法所得22754.08元。

　　

　　當(dāng)事人銷售不合格95號車用汽油的行為，違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十九條的規(guī)定，構(gòu)成銷售不合格產(chǎn)品行為。2021年6月15日，執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)該法的規(guī)定責(zé)令當(dāng)事人停止銷售不合格產(chǎn)品，并對當(dāng)事人作出沒收違法所得22754.08元，并處罰款415972.68元的行政處罰。

　　

　　案例6：海南省市場監(jiān)督管理局查處松濤水利工程物資公司松濤加油站銷售不合格柴油案

　　

　　案情簡介：2021年1月29日，根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢不合格報告，海南省市場監(jiān)督管理局對儋州松濤水利工程物資公司松濤加油站進(jìn)行了立案調(diào)查。

　　

　　經(jīng)查，當(dāng)事人銷售閃點(diǎn)不合格的0號車用柴油11627.1L,違法所得為13022.35元。當(dāng)事人銷售不合格柴油的行為,違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十九條的規(guī)定，構(gòu)成銷售不合格產(chǎn)品行為。2021年5月27日，執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)該法的規(guī)定，對當(dāng)事人作出沒收違法所得13022.35元，并處罰款120456.76元的行政處罰。

　　

　　典型意義：車用油品的質(zhì)量影響車輛的使用壽命，產(chǎn)品中笨、芳烴含量超標(biāo)也會污染大氣環(huán)境，關(guān)系民生和安全，是重點(diǎn)監(jiān)管的產(chǎn)品。省市場監(jiān)督管理局將始終保持高壓打擊態(tài)勢，堅(jiān)決為老百姓用得放心守住底線。

　　

　　案例7：儋州市市場監(jiān)督管理局查處儋州閩鑫乙炔氣有限公司使用不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶案

　　

　　簡要案情：2021年6月22日，儋州市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對位于東成鎮(zhèn)的儋州閩鑫乙炔氣有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司正在充裝和已充裝的氣瓶存在無氣瓶檢驗(yàn)標(biāo)識及氣瓶瓶身上檢驗(yàn)標(biāo)識超出檢驗(yàn)有效期的問題，遂對該企業(yè)立案調(diào)查。

　　

　　經(jīng)查，當(dāng)事人使用無氣瓶檢驗(yàn)標(biāo)識及氣瓶瓶身上檢驗(yàn)標(biāo)識超出檢驗(yàn)有效期的氣瓶共751個，當(dāng)事人無法提供上述氣瓶有效期內(nèi)的檢驗(yàn)報告，且當(dāng)事人存在未及時填寫充裝記錄表的違法行為。

　　

　　當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第四十九條的規(guī)定，構(gòu)成對不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶進(jìn)行充裝和未按照規(guī)定實(shí)施檢查、記錄制度的違法行為。執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)該法的相關(guān)規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，并處罰款30000元。

　　

　　典型意義：使用超期未檢驗(yàn)的氣瓶對人民群眾的生命財產(chǎn)安全具有很大的安全隱患，企業(yè)必須堅(jiān)持依法依規(guī)經(jīng)營。通過對本案的查處，震懾了違法者，教育了其他經(jīng)營者，規(guī)范了該行業(yè)的市場經(jīng)營秩序。

　　

　　案例8：海南省市場監(jiān)督管理局查處?？谔煨趴萍加邢薰境鼍咛摷贆z驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果案

　　

　　案情簡介：根據(jù)海南省省級資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，海南省市場監(jiān)督管理局對?？谔煨趴萍加邢薰具M(jìn)行立案調(diào)查。

　　

　　經(jīng)查，2018年8月至2019年5月期間，該公司在開展民用建筑工程室內(nèi)空氣檢驗(yàn)檢測的檔案中，存在原始記錄缺失、檢測數(shù)據(jù)不能溯源、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)臺賬和關(guān)鍵試劑耗材驗(yàn)收記錄缺失、檢測數(shù)據(jù)明顯修改的違法行為。同時，該公司還存在沒有參加相關(guān)檢驗(yàn)檢測能力驗(yàn)證的情況。

　　

　　該公司的行為違反了《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》第二十三條的規(guī)定，對人民生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重的安全隱患，損害了檢驗(yàn)檢測市場的公平競爭。執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)該辦法的規(guī)定，對其作出頂格罰款3萬元和撤銷檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書的處罰決定。

　　

　　典型意義：產(chǎn)品、服務(wù)、工程和環(huán)境質(zhì)量安全是社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活的生命線，而檢驗(yàn)檢測工作，是確保質(zhì)量安全的基本手段。因此，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及其人員從事檢驗(yàn)檢測活動，必須遵守國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，遵循客觀獨(dú)立、公平公正、誠實(shí)信用原則，恪守職業(yè)道德，承擔(dān)社會責(zé)任，確保檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確。海南省市場監(jiān)督管理局將繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)國家市場監(jiān)管總局的部署，與相關(guān)職能部門建立起貫通協(xié)同的工作機(jī)制，采取“雙隨機(jī)”的方式，強(qiáng)化對檢驗(yàn)檢測行業(yè)的監(jiān)督管理，對弄虛作假行為“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起，切實(shí)形成震懾作用，規(guī)范檢驗(yàn)檢測服務(wù)市場秩序。

　　

　　案例9：臨高縣綜合行政執(zhí)法局查處海南衍宏物業(yè)管理有限公司臨高分公司不執(zhí)行政府定價案

　　

　　簡要案情：2021年3月14日，臨高縣綜合行政執(zhí)法局根據(jù)投訴舉報線索到海南衍宏物業(yè)管理有限公司臨高分公司檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在未公示博厚鎮(zhèn)“衍宏海港小鎮(zhèn)”項(xiàng)目第3、4期業(yè)主電費(fèi)的收費(fèi)明細(xì)，不按政府定價收取電費(fèi)的問題，遂對其立案調(diào)查。

　　

　　經(jīng)查，海南衍宏物業(yè)管理有限公司臨高分公司為博厚鎮(zhèn)“衍宏海港小鎮(zhèn)”第1、2、3、4期業(yè)主提供物業(yè)管理服務(wù)的企業(yè)。該企業(yè)于2018年4月16日公示的對第1、2期業(yè)主的電費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.85元/度，超出了海南省物價局關(guān)于居民用戶用電價政府定價的標(biāo)準(zhǔn)，多收取業(yè)主的電費(fèi)共計10401.5元。另外，該企業(yè)還存在未公示3、4期業(yè)主電費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的違法行為。

　　

　　該企業(yè)不執(zhí)行政府定價和未明碼標(biāo)價的行為違反了《中華人民共和國價格法》第十二條和第十三條的規(guī)定，執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)該法的相關(guān)規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，退還多收取的電費(fèi)，并作出沒收違法所得10401.5元和罰款23803元的行政處罰。

　　

　　典型意義：針對生活用水、電等屬于政府定價的商品，物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)必須按照政府定價標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。本案的查處，體現(xiàn)了執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查處違法行為，保護(hù)了消費(fèi)者合法利益，同時也震懾了違法經(jīng)營者。

　　

　　案例10：海南省市場監(jiān)督管理局查處?？诃偵絽R香匯香酒家經(jīng)營野生動物制作的食品案

　　

　　2021年2月2日，海南省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合省林業(yè)局、省漁業(yè)監(jiān)察總隊(duì)對位于?？谑心虾４蟮赖沫偵絽R香匯香酒家進(jìn)行檢查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營場所存放疑似白胸苦惡鳥（俗稱白面雞）凍品7只、疑似白骨頂（俗稱海雞）凍品7只和疑似大東方龜活體1只。執(zhí)法人員當(dāng)場對上述野生動物凍品及活體進(jìn)行扣押。涉案凍品經(jīng)鑒定為白骨頂、黑水雞，均為“國家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價值的陸生野生動物”（簡稱：三有動物）。經(jīng)查，該酒家共購進(jìn)白骨頂14只、黑水雞11只，已經(jīng)銷售了黑水雞4只、白骨頂7只。

　　

　　由于大東方龜屬國家二級保護(hù)動物（保護(hù)級別：《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》CITES:附錄Ⅱ），該酒家經(jīng)營大東方龜?shù)男袨樯嫦臃缸?，海南省市場監(jiān)督管理局依法將當(dāng)事人非法經(jīng)營大東方龜案件移送公安機(jī)關(guān)追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

　　

　　該酒家非法經(jīng)營用野生動物制作的食品的行為，違反了《海南省實(shí)施<中華人民共和國野生動物保護(hù)法>辦法》第二十七條第二款第三項(xiàng)之規(guī)定。執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)該辦法第三十七條之規(guī)定，責(zé)令該酒家立即停止非法經(jīng)營野生動物的違法行為，沒收違法所得1256元，并處野生動物價值和違法所得二十倍的頂格罰款計175120元。

　　

　　典型意義：保護(hù)野生動物，對維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。自新型冠狀病毒肺炎疫情爆發(fā)以來，我省在原有野生動物保護(hù)法律法規(guī)基礎(chǔ)上，修訂了《海南省實(shí)施<中華人民共和國野生動物保護(hù)法>辦法》，加大對違法行為的處罰力度?？墒?，仍有個別餐飲服務(wù)經(jīng)營者頂風(fēng)作案，違法經(jīng)營使用野生動物制作的食品。海南省市場監(jiān)管局及時重拳出擊，對違法經(jīng)營者予以頂格20倍的罰款處罰，起到了震懾作用。