全國首創(chuàng):海南率先出臺(tái)兩部法規(guī) 短斤缺兩最高可罰50萬元

2021-10-12 09:45:19 來源: 食品安全導(dǎo)刊

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  全國首創(chuàng):海南率先出臺(tái)兩部法規(guī) 短斤缺兩最高可罰50萬元
  
  本刊記者 韋昌稽
  
  9月29日,海南省六屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議通過了《海南自由貿(mào)易港公平競爭條例》(以下簡稱《條例》)和《海南自由貿(mào)易港反消費(fèi)欺詐規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)等法規(guī),成為今年6月《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》頒布實(shí)施以來,海南出臺(tái)的首批自貿(mào)港配套法規(guī)。
  
  10月9日下午,記者從海南省新聞辦舉行的《海南自由貿(mào)易港公平競爭條例》(以下簡稱《條例》)和《海南自由貿(mào)易港反消費(fèi)欺詐規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)政策解讀新聞發(fā)布會(huì)上獲悉,該兩項(xiàng)法規(guī)是海南省在公平競爭和反消費(fèi)欺詐領(lǐng)域的專項(xiàng)立法探索,屬全國首創(chuàng)。
  
  《海南自由貿(mào)易港公平競爭條例》
  
  據(jù)介紹,該《條例》共三十五條,分為總則、公平競爭政策、公平競爭審查、影響公平競爭行為、對(duì)影響公平競爭行為的調(diào)查、法律責(zé)任等六章,是關(guān)于公平競爭的整體性地方性法規(guī),確定了海南自貿(mào)港公平競爭制度、細(xì)化了縣級(jí)以上人民政府公平競爭機(jī)制和職責(zé)、強(qiáng)化公平競爭執(zhí)法銜接、強(qiáng)化了公平競爭審查制度的重要作用、強(qiáng)化社會(huì)共治、對(duì)接國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則等內(nèi)容,致力于建立海南自由貿(mào)易港統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,助推國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的暢通。
  
  突出一個(gè)指導(dǎo)思想:即持續(xù)優(yōu)化法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平統(tǒng)一高效的市場環(huán)境,促進(jìn)建設(shè)高水平的中國特色海南自由貿(mào)易港,推動(dòng)形成更高層次改革開放新格局,建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
  
  堅(jiān)持兩個(gè)理念指引:即強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)性地位和充分確認(rèn)發(fā)揮資源配置的市場決定性作用。
  
  遵循三大基本原則:即市場主體平等原則、自由競爭原則、公平競爭原則。
  
  彰顯四大顯著特色:即充分彰顯海南自貿(mào)港市場主體自由競爭屬性、市場運(yùn)行過程監(jiān)管機(jī)制、公平競爭審查中立性、影響公平競爭行為情形禁止性。
  
  聚焦五大創(chuàng)新內(nèi)容:本條例概括起來主要集中在五大方面的創(chuàng)新內(nèi)容,即公平競爭政策奠定自貿(mào)港市場基礎(chǔ)“壓艙石”、公平競爭審查實(shí)行相對(duì)中立審查制機(jī)制、建立健全公平競爭社會(huì)共治機(jī)制、建立公平競爭議事協(xié)調(diào)機(jī)制、強(qiáng)化影響公平競爭行為的查處等,努力形成可借鑒的制度集成創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。
  
  《海南自由貿(mào)易港反消費(fèi)欺詐規(guī)定》
  
  該《規(guī)定》是全國首個(gè)反消費(fèi)欺詐領(lǐng)域?qū)m?xiàng)地方立法,主要針對(duì)海南當(dāng)前存在的典型消費(fèi)欺詐違法行為,特別是旅游消費(fèi)市場欺客宰客行為,突出打擊重點(diǎn),加大懲戒力度,遵循過罰相當(dāng)原則,分類分檔設(shè)定處罰。引入處罰到人的“雙罰制”,對(duì)經(jīng)營者為單位、情節(jié)嚴(yán)重或者社會(huì)影響特別惡劣的消費(fèi)欺詐行為,除對(duì)經(jīng)營者處罰外,還要對(duì)其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行處罰。
  
  該《規(guī)定》還明確了相關(guān)主體職責(zé)和義務(wù),首次規(guī)定交易市場開辦者的審查、檢查、制止和報(bào)告等管理義務(wù),旨在形成反消費(fèi)欺詐社會(huì)共治格局。
  
  近年來,海南省欺客宰客等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生,社會(huì)對(duì)此反映強(qiáng)烈?! ∈∈袌霰O(jiān)督管理局法規(guī)處一級(jí)調(diào)研員趙衛(wèi)表示,在嚴(yán)懲消費(fèi)欺詐方面。一是體現(xiàn)“零容忍”的執(zhí)法理念。明確加大對(duì)短斤缺兩消費(fèi)欺詐行為的懲戒力度,對(duì)情節(jié)較重或者社會(huì)影響惡劣以及情節(jié)嚴(yán)重或者社會(huì)影響特別惡劣的,突破了《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定,最高可處50萬元的罰款。二是引入處罰到人的“雙罰制”。對(duì)部分經(jīng)營者為單位、情節(jié)嚴(yán)重或者社會(huì)影響特別惡劣的消費(fèi)欺詐行為,除對(duì)經(jīng)營者處罰外,還要對(duì)其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行處罰。
  
  據(jù)介紹,出臺(tái)《規(guī)定》是打造海南自由貿(mào)易港國際旅游消費(fèi)中心和一流營商環(huán)境的迫切需要。對(duì)標(biāo)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的發(fā)展目標(biāo)和《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》關(guān)于“持續(xù)優(yōu)化法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平統(tǒng)一高效的市場環(huán)境”的要求,出臺(tái)《規(guī)定》,有助于運(yùn)用法治思維和法治方式破解影響海南國際旅游消費(fèi)中心和營商環(huán)境的突出問題。
  
  責(zé)編:韋昌惠
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