服務(wù)發(fā)展加油干 市場(chǎng)監(jiān)管不遲緩 之河南省篇

　　

　　行政處罰兩兼顧 既有力度又溫度

　　

　　一一河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局出臺(tái)行政處罰裁量權(quán)適用通則及裁量基準(zhǔn)

　　

　　劉劍平 鞠海生  本刊記者 柴占陽

　　

　　進(jìn)一步規(guī)范全省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰行為，保障依法行使行政處罰裁量權(quán)。近日，河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局印發(fā)了《河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用通則》（以下簡(jiǎn)稱《通則》）、《河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)（2021版）》（以下簡(jiǎn)稱《裁量基準(zhǔn)》）。 

　　

　　《通則》和《裁量基準(zhǔn)》是河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定和河南省法治政府工作要求，結(jié)合河南實(shí)際制定出臺(tái)的。

　　

　　《通則》共20條，明確了行政處罰裁量權(quán)的定義、原則、適用范圍等，重點(diǎn)確定行政處罰裁量分為不予、減輕、從輕、一般、從重行政處罰等五個(gè)等級(jí)，并對(duì)各等級(jí)對(duì)應(yīng)的情形作出規(guī)定。

　　

　　《裁量基準(zhǔn)》共涉及105部法律、法規(guī)、規(guī)章，415個(gè)處罰條款，涵蓋了市場(chǎng)監(jiān)管部門重要的處罰依據(jù)。 

　　

　　《通則》和《裁量基準(zhǔn)》充分體現(xiàn)了新修訂的行政處罰法的法律適用要求；充分考慮改善營(yíng)商環(huán)境的政策性要求，體現(xiàn)執(zhí)法的溫度，注重實(shí)用性。適用于全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、藥品監(jiān)督管理部門及其派出機(jī)構(gòu)，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，行使行政處罰裁量權(quán)，作出行政處罰的行為。

　　

　　其中，《通則》是關(guān)于行政處罰裁量權(quán)適用的一般要求；《裁量基準(zhǔn)》是與《通則》相配套的，對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章中的行政處罰裁量的適用條件、適用情形等予以細(xì)化、量化而形成的具體標(biāo)準(zhǔn)。

　　

　　《通則》和《裁量基準(zhǔn)》的出臺(tái)，為規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)、統(tǒng)一行政處罰尺度提供了制度保障，是河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局持續(xù)強(qiáng)化法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)的一個(gè)縮影，也是忠實(shí)履行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度” 的顯著體現(xiàn)，將進(jìn)一步提升全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化水平。