服務(wù)發(fā)展加油干 市場監(jiān)管不遲緩 之江蘇省篇

長三角市場監(jiān)管聯(lián)席會 一體化發(fā)展規(guī)劃揚(yáng)州開

一一2021年長三角市場監(jiān)管聯(lián)席會議在江蘇省揚(yáng)州召開

滕志銘 本刊記者柴占陽

11月3日至4日，長三角市場監(jiān)管聯(lián)席會議在江蘇省揚(yáng)州市召開。

江蘇省人民政府副省長胡廣杰出席會議并講話，揚(yáng)州市委副書記、揚(yáng)州市人民政府副市長、代市長王進(jìn)健到會致辭，江蘇省市場監(jiān)督管理局局長朱勤虎，浙江省市場監(jiān)督管理局局長章根明，安徽省市場監(jiān)督管理局局長韓永生，上海市市場監(jiān)督管理局一級巡視員胡浩出席會議并作工作部署。

長三角區(qū)域合作辦公室、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會、江蘇省發(fā)改委長三角處有關(guān)負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀參加會議。

江蘇省市場監(jiān)督管理局副局長陳琪宏，二級巡視員張金吾;浙江省市場監(jiān)督管理局副局長張雪林，安徽省市場監(jiān)督管理局副局長、省知識產(chǎn)權(quán)局局長程胤;三省一市市場監(jiān)督管理局有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志，南京、杭州、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、紹興、亳州、安慶市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)同志參加會議

胡廣杰在講話中對長三角市場監(jiān)管一體化工作成效給予充分肯定。他指出，去年以來，三省一市市場監(jiān)管部門深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動長三角一體化發(fā)展的重要講話指示精神，貫徹實施《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，扎實推進(jìn)《長三角市場體系一體化建設(shè)合作備忘錄》目標(biāo)任務(wù)，工作推進(jìn)機(jī)制更加完善，數(shù)據(jù)平臺建設(shè)進(jìn)展順利，區(qū)域營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量技術(shù)資源共建共享，監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動成效明顯，各項工作取得了明顯成效。

胡廣杰強(qiáng)調(diào)，市場監(jiān)管一體化是長三角一體化發(fā)展的重要內(nèi)容，要進(jìn)一步提高站位，從全局的高度深化對長三角一體化發(fā)展的認(rèn)識，通力協(xié)作、務(wù)實合作，合力推動長三角市場監(jiān)管一體化建設(shè)邁出新步伐。

就下一步長三角市場監(jiān)管一體化建設(shè)，胡廣杰提出做好四個方面“協(xié)同”的要求：

一是協(xié)同打造國際一流營商環(huán)境

合力推動長三角統(tǒng)一企業(yè)登記規(guī)范，共享市場主體信息，構(gòu)建方便快捷的網(wǎng)上辦事通道，進(jìn)一步降低企業(yè)商務(wù)成本;聯(lián)動加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推動涉企信息開放共享，建立健全跨區(qū)域聯(lián)合獎懲制度，進(jìn)一步激發(fā)各類市場主體活力。

二是協(xié)同提升區(qū)域質(zhì)量供給水平

進(jìn)一步深化區(qū)域質(zhì)量合作，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，實現(xiàn)質(zhì)量管理體系向供應(yīng)鏈各層級延伸、各領(lǐng)域覆蓋，不斷提升長三角區(qū)域產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量。

三是協(xié)同推動消費環(huán)境提檔升級

持續(xù)深化“滿意消費長三角”行動，聚焦實體店、電商平臺、農(nóng)村市場等領(lǐng)域開展放心消費創(chuàng)建活動，健全完善消費維權(quán)一體化機(jī)制，合力營造消費需求持續(xù)增長、商品服務(wù)品質(zhì)放心、消費權(quán)益有效保障的消費環(huán)境。

四是協(xié)同維護(hù)競爭有序市場秩序

緊扣“一極三區(qū)一高地戰(zhàn)略定位”，持續(xù)強(qiáng)化公平競爭政策實施和強(qiáng)化反壟斷反不正當(dāng)競爭合作，筑牢重點領(lǐng)域安全底線，創(chuàng)新新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)監(jiān)管方式和手段，共同提高對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管能力和水平。

朱勤虎在講話中指出，長三角市場監(jiān)管一體化已由最初的夯基壘臺、立柱架梁階段，步入全面推進(jìn)、積厚成勢的新階段，各項工作要更加強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)集成、更加注重協(xié)同高效。

朱勤虎對下一階段深化合作提出三個方面建議：

一是主動服務(wù)好 “全局的事”，切實做到圍繞中心、服務(wù)大局

全力服務(wù)世界級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，深入開展長三角質(zhì)量提升示范試點，增強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)支撐能力。積極支持科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，聯(lián)合實施“知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃”。加強(qiáng)消費環(huán)境建設(shè)，深入開展“滿意消費長三角”行動。推進(jìn)國際一流營商環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步提高長三角企業(yè)開辦的便利度。

二是共同辦好“大家的事”，切實做到緊密協(xié)作、高效聯(lián)動

堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，集中精力抓好年度重點合作事項的落地落實，切實提高政策制定統(tǒng)一性、規(guī)則一致性和執(zhí)行協(xié)同性。在深化省級層面合作的同時，積極推動市、縣層面特別是省際毗鄰地區(qū)開展深度合作，著力構(gòu)建全方位協(xié)同、多層次聯(lián)動的一體化合作機(jī)制。

三是扎實做好“自己的事”，切實做到因地制宜、各揚(yáng)所長

立足三省一市市場監(jiān)管部門實際，把 “自己的事”做好，拉長長板、做強(qiáng)特色，在個性化中交流互鑒、在差異化中取長補(bǔ)短，把各自的優(yōu)勢打造成共同的優(yōu)勢，促進(jìn)長三角市場監(jiān)管整體水平不斷提升。

會議回顧總結(jié)了近三年來市場監(jiān)管一體化合作成果，通報了今年以來工作進(jìn)展情況，審議了《長三角市場監(jiān)管一體化發(fā)展 “十四五”規(guī)劃》。三省一市市場監(jiān)督管理局圍繞加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法協(xié)作、強(qiáng)化反不正當(dāng)競爭執(zhí)法聯(lián)動、推進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)協(xié)同監(jiān)管、共創(chuàng)放心消費環(huán)境等四個方面進(jìn)行了經(jīng)驗交流，簽署了市場監(jiān)管領(lǐng)域法治建設(shè)一體化合作、加強(qiáng)價格監(jiān)管協(xié)作、加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭協(xié)作、加強(qiáng)平臺經(jīng)濟(jì)數(shù)字化協(xié)同監(jiān)管、特種設(shè)備安全監(jiān)管一體化、協(xié)同推進(jìn)檢驗檢測機(jī)構(gòu)行政處罰裁量基準(zhǔn)一體化等6個合作協(xié)議，上海、南京、杭州、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、紹興、安慶、亳州等8市市場監(jiān)督管理局共同簽署了長三角歷史文化名城標(biāo)準(zhǔn)化合作協(xié)議。

會上，還舉行了長三角市場主體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺開通儀式。

本刊記者了解到，今年以來，江蘇省市場監(jiān)督管理局充分發(fā)揮輪值牽頭作用，與上海市、浙江省、安徽省市場監(jiān)督管理局緊密協(xié)作、通力配合，認(rèn)真落實2021年度長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會的部署要求，全面推進(jìn)本年度32項重點合作事項。

一是共建規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，電子營業(yè)執(zhí)照實現(xiàn)“一次驗證、全網(wǎng)通用”，長三角食品和食用農(nóng)產(chǎn)品追溯管理信息和抽檢監(jiān)測信息互通共享，新發(fā)布計量技術(shù)規(guī)范1項、區(qū)域地方標(biāo)準(zhǔn)8項。

二是共促協(xié)作聯(lián)動，廣告監(jiān)管、電子商務(wù)平臺監(jiān)管、特種設(shè)備聯(lián)動監(jiān)管、藥品上市許可持有人跨省委托生產(chǎn)監(jiān)管等合作領(lǐng)域不斷拓展，聯(lián)合查辦多起壟斷和不正當(dāng)競爭案件。

三是共享數(shù)據(jù)資源，長三角市場主體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺累計歸集三省一市市場主體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)6億多條，食品安全信息追溯試點已覆蓋6城市6大類10個品種，涉企信用信息在三省一市開放共享。

四是共創(chuàng)放心消費，美麗鄉(xiāng)村放心消費創(chuàng)建等行動深入開展，“長三角消費投訴云平臺”建設(shè)扎實推進(jìn)，累計培育放心消費單位50余萬家，無理由退貨承諾企業(yè)2.5萬家，異地異店無理由退貨承諾企業(yè)400余家。

五是共促質(zhì)量發(fā)展，啟動首批20個長三角質(zhì)量提升示范試點項目建設(shè)，聯(lián)合開展“質(zhì)量月”、長三角綠色認(rèn)證一體化、檢驗檢測能力驗證等多項活動，“產(chǎn)業(yè)計量云”平臺已覆蓋長三角全部18個國家和省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心。

六是共建重點區(qū)域，出臺了支持長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)發(fā)展的4份創(chuàng)新性、集成性文件，組織“一地六縣”開展共建“滿意消費長三角一體化先行區(qū)”行動。

下一步，三省一市市場監(jiān)管部門將全面實施《長三角市場監(jiān)管一體化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，積極推動營商環(huán)境聯(lián)建、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動、市場安全聯(lián)管、質(zhì)量基礎(chǔ)聯(lián)通、消費環(huán)境聯(lián)創(chuàng)，以更多標(biāo)志性合作成果，打響長三角市場監(jiān)管一體化工作品牌，為促進(jìn)長三角區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!