服務(wù)市場(chǎng)促發(fā)展 市場(chǎng)監(jiān)管加油干 之河南省鶴壁市篇

保民生促發(fā)展 顯擔(dān)當(dāng)用心干

一一鶴壁市市場(chǎng)監(jiān)督管理局助力全市高質(zhì)量發(fā)展城市建設(shè)綜述

本刊記者 柴占陽 通訊員 郭志強(qiáng)

2021年年初以來，河南省鶴壁市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)在鶴壁市委、鶴壁市人民政府和河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，善作善成、求實(shí)求效、群策群力，在助力鶴壁高質(zhì)量發(fā)展、深化“萬人助萬企” 活動(dòng)、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境工作中貢獻(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管力量、智慧，彰顯了市場(chǎng)監(jiān)管擔(dān)當(dāng)、作為。

一、善作善成抓落實(shí) 著力打造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題，鶴壁市市場(chǎng)監(jiān)督管理局多方面發(fā)力，為全市打造高質(zhì)量發(fā)展城市建設(shè)新優(yōu)勢(shì)積極貢獻(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管力量。

以機(jī)制創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)鶴壁市人民政府出臺(tái)質(zhì)量提升獎(jiǎng)勵(lì)政策措施，涉及政府質(zhì)量獎(jiǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化等五大類70余個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)內(nèi)容;對(duì)2020年符合條件的標(biāo)準(zhǔn)成果兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，有力激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)造活力;切實(shí)發(fā)揮質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，細(xì)化任務(wù)分解、定期督查督導(dǎo)，做好政府質(zhì)量工作考核迎檢工作，有望連續(xù)4年取得“A”等成績。

以項(xiàng)目突出優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)中檢檢驗(yàn)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)謀劃了“一個(gè)園區(qū)、三支隊(duì)伍、五個(gè)平臺(tái)、七個(gè)中心”建設(shè)思路，全力建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證高地和高質(zhì)量發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái);國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作獲河南省人民政府推薦，完成申報(bào)工作，召開食安委擴(kuò)大會(huì)議、命名了一批示范單位、打造了5個(gè)主題公園，實(shí)現(xiàn)了省級(jí)食品安全示范、達(dá)標(biāo)縣(區(qū))全域創(chuàng)建;全國農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)有序推進(jìn)，征集地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目10項(xiàng)、確定示范站點(diǎn)12個(gè)，與中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院聯(lián)合啟動(dòng)了鶴壁數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系研究工作;河南省質(zhì)量強(qiáng)縣(區(qū))示范縣(區(qū))創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，浚縣、淇縣、淇濱區(qū)明確了創(chuàng)建方案、召開了動(dòng)員大會(huì)、分解了創(chuàng)建任務(wù)。

以基礎(chǔ)鞏固優(yōu)勢(shì)。 組織卓越績效、質(zhì)量管理等培訓(xùn)班30余次，指導(dǎo)天海集團(tuán)積極申報(bào)第四屆中國質(zhì)量獎(jiǎng)，指導(dǎo)航盛、仕佳申報(bào)省長質(zhì)量獎(jiǎng)，啟動(dòng)第七屆市長質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選。新增省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目4個(gè)，征集地方標(biāo)準(zhǔn)38項(xiàng)、已發(fā)布2項(xiàng)，指導(dǎo)成功申報(bào)河南省地方標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，指導(dǎo)企業(yè)公開并發(fā)布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)142項(xiàng)。獲批創(chuàng)建全省首批質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)試點(diǎn)，9家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)順利通過河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局資質(zhì)認(rèn)定考核，食藥中心檢驗(yàn)?zāi)芰ξ痪尤∏叭?、質(zhì)檢中心順利通過參加能力驗(yàn)證和計(jì)量檢定量值比對(duì)，國家鎂中心與企業(yè)共享檢驗(yàn)儀器設(shè)備實(shí)現(xiàn)雙贏。

以產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。深入落實(shí)鶴壁市質(zhì)量提升行動(dòng)2021年工作計(jì)劃，制定印發(fā)《關(guān)于開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)品)質(zhì)量提升行動(dòng)的通知》，明確產(chǎn)品、工程、服務(wù)、生態(tài)環(huán)境四大領(lǐng)域質(zhì)量提升行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，組織各縣區(qū)圍繞汽車電子電器、鎂精深加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施一縣(區(qū))一品工程;開展質(zhì)量提升行動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化13項(xiàng)提升措施，整合并發(fā)揮技術(shù)機(jī)構(gòu)支撐服務(wù)作用，聚焦企業(yè)、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量問題，實(shí)施質(zhì)量改進(jìn)、合力質(zhì)量攻關(guān)，助力優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、求實(shí)求效抓服務(wù) 致力構(gòu)建聯(lián)系服務(wù)企業(yè)新格局

圍繞“萬人助萬企”活動(dòng)，變“問題清單”為“履責(zé)清單”，變“坐等上門”為“主動(dòng)上門”，變“政府端菜”為“群眾點(diǎn)菜”，為構(gòu)建聯(lián)系服務(wù)企業(yè)新格局積極貢獻(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管智慧。

提升服務(wù)系統(tǒng)性。形成了市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)“123456”服務(wù)企業(yè)架構(gòu)，建立了 “自上而下、由點(diǎn)及面的服務(wù)體系”“解難紓困、切實(shí)有效的政策體系”，謀劃了 “政務(wù)服務(wù)、黨建 ‘聯(lián)建共促’、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施‘一站式’ 服務(wù)、食品安全質(zhì)量服務(wù)”四個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)，通過定期聯(lián)系、問題銷號(hào)、督促檢查等五項(xiàng)機(jī)制助力解決惠企政策落實(shí)、企業(yè)創(chuàng)新等六大問題。

加強(qiáng)服務(wù)針對(duì)性。結(jié)合職能優(yōu)勢(shì)盤點(diǎn)并公布249項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，讓企業(yè)明白市場(chǎng)監(jiān)管部門“能做什么”。103名黨員服務(wù)管家和9個(gè)黨支部 “聯(lián)建”工作組分包聯(lián)系、指導(dǎo)幫助147家企業(yè)，使企業(yè)明確了“由誰來做”。相繼出臺(tái)《服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展33條措施》《統(tǒng)籌做好市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域疫情防控和災(zāi)后重建25條措施》等一批惠企、助企措施，并印制了服務(wù)政策告知明白卡，明確了服務(wù)企業(yè)“該怎么做”。

確保服務(wù)有效性。針對(duì)企業(yè)的不同需求，解放思想、推陳出新，化解企業(yè)燃眉之急。力爭(zhēng)上門服務(wù) “零距離”。深化 “管家進(jìn)企業(yè)”“集中診脈”活動(dòng)，聯(lián)系、走訪企業(yè)152次，建立問題臺(tái)賬并解決問題193個(gè)，針對(duì)走訪收集的融資難、融資貴問題，積極搭建政銀合作融資平臺(tái)，累計(jì)為4000戶市場(chǎng)主體提供各類融資支持42.45億元;全省首創(chuàng)黨建“聯(lián)建共促”鶴壁模式，以黨組織建設(shè)為橋梁向企業(yè)輸出服務(wù);創(chuàng)新設(shè)立“集中上門免費(fèi)檢定工作站”，累計(jì)免費(fèi)檢定壓力表6319塊。力爭(zhēng)提高效率 “零延誤”。組織服務(wù)管家團(tuán)隊(duì)幫助企業(yè)1日內(nèi)辦理食品生產(chǎn)許可，刷新了全省食品準(zhǔn)入和投產(chǎn)記錄;洪災(zāi)發(fā)生后第一時(shí)間沖在防汛救災(zāi)、恢復(fù)重建一線，發(fā)布防汛防疫提醒20余個(gè)、免費(fèi)檢定計(jì)量器具1800件、指導(dǎo)修復(fù)泡水電梯1194臺(tái)、精準(zhǔn)指導(dǎo)79家受災(zāi)嚴(yán)重企業(yè)實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn);在全省率先開展“商標(biāo)續(xù)展走訪提示”服務(wù)，對(duì)245個(gè)臨期屆滿商標(biāo)的持有人進(jìn)行續(xù)展走訪提醒，避免了商標(biāo)過期失效造成的無形資產(chǎn)流失。力爭(zhēng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)“零障礙”。專人指導(dǎo)企業(yè)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、實(shí)施全程跟蹤服務(wù)。

今年年初以來，累計(jì)為企業(yè)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)3萬余件;推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗(yàn)檢測(cè)”技術(shù)服務(wù)，自主開發(fā)檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)預(yù)約不見面服務(wù)。

三、群策群力抓營商 大力釋放市場(chǎng)主體新活力

圍繞優(yōu)化營商環(huán)境這一戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工程，持續(xù)推進(jìn)“放管服”、商事制度、證照分離、監(jiān)管方式等改革，在釋放市場(chǎng)主體新活力中積極彰顯市場(chǎng)監(jiān)管擔(dān)當(dāng)。

優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境。切實(shí)提高商事主體登記便利化水平，降低企業(yè)準(zhǔn)營制度性成本，建立“四個(gè)辦”“四服務(wù)”“四制度”長效機(jī)制，拓展“企業(yè)開辦+N項(xiàng)服務(wù)”，持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”、經(jīng)營范圍規(guī)范化、企業(yè)登記全程電子化、企業(yè)注銷“雙告知”、“一窗通” 線下服務(wù)專區(qū)、“1天辦結(jié)”等工作。

鶴壁市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、鶴山分局、山城分局窗口免費(fèi)刻制公章，示范區(qū)分局、?？h局、淇濱分局配備智能審批終端，實(shí)現(xiàn)自助打印營業(yè)執(zhí)照，寶山分局探索“ 企業(yè)登記備案零距離服務(wù)”模式，全市實(shí)有各類市場(chǎng)主體達(dá)13.78萬戶。

優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。組織重點(diǎn)領(lǐng)域反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊傳銷、規(guī)范直銷，開展4次“打傳規(guī)直”宣傳，調(diào)查處理3起涉嫌傳銷舉報(bào)。持續(xù)打擊侵權(quán)假冒行為，開展集中統(tǒng)一銷毀活動(dòng)。配合河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)鶴壁市兩家單位相關(guān)文件涉嫌壟斷案件進(jìn)行調(diào)查，督促其對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行修改或廢止。12315維權(quán)監(jiān)督效能評(píng)價(jià)位居全國第二、全省第一。

優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境。牽頭全市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域跨部門“雙隨機(jī)一公開”聯(lián)合抽查，在全省率先出臺(tái)跨部門 “雙隨機(jī)一公開”操作規(guī)程，開創(chuàng)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管先例。探索包容審慎監(jiān)管和差異化監(jiān)管、柔性執(zhí)法，對(duì)67類企業(yè)輕微違法違規(guī)行為實(shí)施首錯(cuò)免罰，對(duì)共享經(jīng)濟(jì)、人工智能等新業(yè)態(tài)給予企業(yè)2年包容期;啟動(dòng)智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè);探索實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管“一事雙查”工作法，藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)分類分級(jí)監(jiān)管，組織“食安鶴壁”你我同查直播活動(dòng)，建設(shè)特種設(shè)備追溯、數(shù)據(jù)分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)、機(jī)制。

優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。以專利創(chuàng)造促創(chuàng)新、以商標(biāo)貫注創(chuàng)品牌，推薦7家企業(yè)參加省專利獎(jiǎng)評(píng)選和申報(bào)國外申請(qǐng)專利資助項(xiàng)目，今年年初以來，鶴壁市市場(chǎng)主體累計(jì)新注冊(cè)商標(biāo)2325件，同比增長67.5%;專利授權(quán)量1209件，同比增長55%。承辦晉冀魯豫四省跨地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，打造跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作鶴壁模式;協(xié)調(diào)印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的若干措施》，強(qiáng)化嚴(yán)保護(hù)體系建設(shè)、構(gòu)建大保護(hù)工作格局、優(yōu)化快保護(hù)協(xié)作機(jī)制、打造同保護(hù)良好環(huán)境!