服務發(fā)展加油干 市場監(jiān)管不遲緩 之河南省南陽市唐河縣篇

農貿市場保食安 科技賦能溯源管

——唐河縣運用信息技術手段 賦能食品安全溯源監(jiān)管

王 娜 本刊記者柴占陽

河南省南陽市唐河縣針對農貿市場產品來源復雜、批發(fā)零售兼有、市場管理“空白點”多等狀況，圍繞如何破解食用農產品進場安全到銷售安全課題，從建立農貿市場食品安全追溯監(jiān)管“云系統(tǒng)”入手，一手抓線上系統(tǒng)建設，一手抓監(jiān)管宣傳，食品安全取得了顯著成效。

一、借力科技 破解頑疾

針對食用農產品銷售中管理難、打擊難、發(fā)展難的頑疾，唐河縣人民政府食品安全委員會辦公室充分發(fā)揮綜合協(xié)調作用，組織該縣市場監(jiān)管、農業(yè)農村、城市管理、教育、衛(wèi)健等部門聯(lián)動，聚焦食品安全共同發(fā)力。特別是縣市場監(jiān)督管理局不等不靠，主動擔當，在算賬對比、摸清底子、外出考察、多方借鑒、精心謀劃、科學統(tǒng)籌的基礎上，積極爭取唐河縣委、唐河縣人民政府的大力支持，與國家級高新技術企業(yè)進行合作，引進“互聯(lián)網(wǎng)+”技術，高效推進唐河縣農貿市場食品安全追溯監(jiān)管系統(tǒng)建設，并在兩大農貿市場投入試運行。

該系統(tǒng)可將市場監(jiān)管部門、食用農產品集中交易市場等日常快速檢測數(shù)據(jù)信息全面接入、同步上傳，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)歸集、管理、公示、查詢和分析，實現(xiàn)供應鏈全程可監(jiān)管可追溯，有效提升管理效能。

二、優(yōu)勢突出 亮點鮮明

通過該系統(tǒng)，可有效防范食品安全風險，有力提升食品安全監(jiān)管能力和保障水平，夯實食品安全基礎防線。

一是系統(tǒng)操作便利，上傳數(shù)據(jù)可靠。農貿市場管理人員只需通過微信小程序對入庫產品票據(jù)進行拍照，即可通過OCR票據(jù)自動掃描識別(索證索票數(shù)據(jù)采集)錄入產品報關信息，極大提高工作效率。同時，系統(tǒng)利用“區(qū)塊鏈”所具有的數(shù)據(jù)分布式儲存、不可篡改、全程留痕、可追溯等特點，能夠切實保障線上數(shù)據(jù)真實可靠，從而為監(jiān)管部門提供食品準確追溯數(shù)據(jù)。

二是建立實時預警，及時處理風險。該系統(tǒng)可對各級市場監(jiān)管部門發(fā)布的不合格食品檢測數(shù)據(jù)進行及時有效的篩選，并作出預警提示，從而提高食品安全風險處置的針對性。

三是提供數(shù)據(jù)共享，打通信息壁壘。該系統(tǒng)通過與南陽市政務大數(shù)據(jù)平臺進行鏈接，食安委成員單位可實現(xiàn)食品安全數(shù)據(jù)共享，從而提高了食品安全信息資源的利用率和時效性。

四是突出重點區(qū)域，引領行業(yè)規(guī)范。在學校、養(yǎng)老機構、大型商超、大型餐飲等大宗采購單位，以市場化手段“倒逼” 供貨商戶盡快注冊使用食品安全追溯系統(tǒng)。

尤其在廣受關注的校園食品安全領域，唐河縣委、唐河縣人民政府高度重視，落實黨政同責，縣財政加大投入，專門投入3000余萬元對學校食堂進行了改建提升。全縣201所學校食堂全部由承包經營轉入學校自主經營，縣教體局成立安全委，設立了專門監(jiān)管平臺，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”監(jiān)管全覆蓋。

唐河縣市場監(jiān)督管理局通過與縣教體局推進“智慧監(jiān)管”互聯(lián)互通，將監(jiān)督觸角延伸到校園食品安全的各個環(huán)節(jié)，引導校園食堂采購帶有二維碼的食用農產品。

學校食堂在全部自營的基礎上，實施 “農校對接”，智慧監(jiān)管使食品安全的口袋扎得更實。

三、理清思路 有序推進

大眾對于新事物都有一個認知和接受的過程，食用農產品追溯系統(tǒng)也不例外，尤其是面對農貿市場內大部分經營戶文化水平偏低、缺乏規(guī)范意識和系統(tǒng)操作技能的現(xiàn)狀，唐河縣市場監(jiān)督管理局通過把好 “三關”，有效助推系統(tǒng)建設。

一是開展專業(yè)培訓，把好“意識” 關。

對商戶進行全面培訓，提高市場內經營戶的自律意識，讓經營者學法、懂法、畏法、自覺守法，從自身層面保證食用農產品來源可靠、質量有保證。在此基礎上，加大食用農產品追溯系統(tǒng)的宣傳力度，現(xiàn)場演示該系統(tǒng)的操作全過程，包括如何錄入食用農產品信息、供貨商信息、檢測信息、票據(jù)信息以及激活溯源二維碼等內容，營造共同參與推進“二維碼溯源”工作的良好氛圍。

二是規(guī)范查驗記錄，把好“檢測” 關。

督促市場方必須建立食用農產品快檢室，引進專業(yè)技術人才，每天對入場的食用農產品開展批批檢測工作，并將快檢數(shù)據(jù)上傳至系統(tǒng)平臺公示，讓消費者放心購買。

建立《檢測室取樣留樣管理制度》《檢測室管理制度》《食品安全檢測室管理制度》《食品進貨查驗記錄制度》等多項工作制度，規(guī)范工作流程。

三是突出誠信放心承諾制，把好“引導”關。

唐河縣農貿市場食品安全追溯監(jiān)管系統(tǒng)建設完成后，通過摸清轄區(qū)底數(shù)、全面監(jiān)管檢查、召開座談會、市場幫扶指導、典型示范評選等一系列工作，采取“軟件”與“硬件”兩手抓的方式，堅持培育與發(fā)展相結合，指導與規(guī)范相結合，提升與創(chuàng)新監(jiān)管相結合模式，率先從評選出的食品安全示范店、誠信商戶及自我承諾 “放心超市”等信用良好的商戶進入追溯平臺，引領放心消費，效果顯著。從而借示范發(fā)揮、行業(yè)帶動之力，擴大影響力，逐步使更多的商戶進入追溯平臺，有效地規(guī)范食用農產品市場秩序，進一步帶動全縣食品經營單位規(guī)范提升、健康發(fā)展。

四、智慧監(jiān)管 成效顯著

通過“智慧監(jiān)管+食用農產品追溯監(jiān)管系統(tǒng)”的應用，有效降低了監(jiān)管成本，進一步提升了事中事后監(jiān)管的智慧化、精準化水平，從源頭上預防和減少了食品安全風險因素，打通了服務群眾“舌尖上的安全”最后一公里。

一是食用農產品質量水平顯著提升。

通過落實日常監(jiān)督檢查和隨機抽檢機制，推動了由產品監(jiān)管向主體監(jiān)管的轉變，使監(jiān)管任務更加明確、監(jiān)管工作更加高效、生產經營企業(yè)更加自律。

該系統(tǒng)應用以來，例行檢測合格率均穩(wěn)定在98%以上。

二是信息化監(jiān)管水平顯著提升。

從試點情況來看，以農批市場的經營者為中心，上連產地，下通銷售，通過二維碼自動關聯(lián)各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，初步形成了食用農產品追溯全環(huán)節(jié)信息互聯(lián)互通、產品全程通查通識的可視化監(jiān)管新格局。

三是群眾滿意度顯著提升。

通過食用農產品快檢體系和追溯監(jiān)管系統(tǒng)的實施，打通了食用農產品安全監(jiān)管 “最后一公里”，實現(xiàn)了“從農田到餐桌”的全程監(jiān)控，群眾滿意度顯著提升。

截至目前，該系統(tǒng)已經錄入食用農產品批發(fā)市場主體信息200余家，錄入平臺信息數(shù)據(jù)20000余條，采集食品安全快速檢測數(shù)據(jù)10000余條，初步建立了以許可管理系統(tǒng)為基礎，日常監(jiān)督檢查系統(tǒng)、快檢信息化系統(tǒng)、食用農產品追溯系統(tǒng)為重點的信息化監(jiān)管體系，確保逐步實現(xiàn)食用農產品來源可查、去向可追、責任可究，做到安全有保障!