奮進(jìn)市場新征程 建功監(jiān)管新時代

一一全國市場監(jiān)管工作視頻會議在京召開

鐘衛(wèi)平 本刊記者柴占陽

2021年12月30日，全國市場監(jiān)管工作視頻會議在京召開。會議以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議部署，總結(jié)2021年工作，深入分析把握形勢，部署2022年重點工作。

國家市場監(jiān)督管理總局黨組書記、局長張工作工作報告。

國家市場監(jiān)督管理總局副局長甘霖主持會議，副局長田世宏宣讀“全國市場監(jiān)管衛(wèi)士”表彰決定，總局及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)秦宜智、蒲淳、楊逸錚、申長雨、李利、焦紅出席會議。

中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志出席會議。

國家藥品監(jiān)督管理局、知識產(chǎn)權(quán)局領(lǐng)導(dǎo)班子，總局總工程師、食品安全總監(jiān)，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局(廳、委)負(fù)責(zé)同志，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐總局紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志，機關(guān)各司局、直屬單位主要負(fù)責(zé)同志，國家藥品監(jiān)督管理局、知識產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)同志分別在主會場和分會場參加會議。

會議指出，一年來，黨中央、國務(wù)院高度重視市場監(jiān)管工作，習(xí)近平總書記作出一系列重要指示批示，為做好市場監(jiān)管工作指明了方向，提供了根本遵循。全國市場監(jiān)管系統(tǒng)深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，為我國經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

一是把握市場監(jiān)管發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)要求、市場監(jiān)管新需要以及線上線下市場發(fā)展趨勢，加強重要基礎(chǔ)性制度供給。

二是聚焦市場主體共性訴求，持續(xù)深化營商環(huán)境改革，有力推動我國市場主體歷史性達(dá)到1.5億戶、個體工商戶達(dá)到1億戶，為穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)提供了有力支撐。

三是深刻把握中央戰(zhàn)略意圖，有力有序推動公平競爭治理，依法查辦一批重大案件，有效解決競爭失序突出問題，推動公平競爭秩序穩(wěn)步向好，反壟斷和防止資本無序擴張取得積極成效。

四是深入貫徹“四個最嚴(yán)”要求，強化隱患排查和風(fēng)險防控，堅決守住“三品一特”安全底線。全力做好新冠病毒疫苗審評審批和質(zhì)量安全監(jiān)管，服務(wù)疫情防控大局。

五是突出民生重點加強綜合執(zhí)法，深入開展“鐵拳”行動，持續(xù)凈化市場環(huán)境，優(yōu)化完善消費維權(quán)機制，切實維護(hù)群眾利益。

六是深入推進(jìn)質(zhì)量提升，深化質(zhì)量治理，進(jìn)一步完善計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，有效服務(wù)質(zhì)量變革。

七是深入開展黨史學(xué)習(xí)教育和“我為群眾辦實事”實踐活動，持續(xù)加強政治機關(guān)建設(shè)，積極推進(jìn)總局“作風(fēng)建設(shè)年”取得扎實成效。

會議強調(diào)，要認(rèn)真總結(jié)一年來的市場監(jiān)管實踐，進(jìn)一步深化做好市場監(jiān)管工作的規(guī)律性認(rèn)識，加快實現(xiàn)從注重既有制度的執(zhí)行，向主動識變應(yīng)變、善于創(chuàng)新制度供給和豐富監(jiān)管工具轉(zhuǎn)變;從注重單一強化登記準(zhǔn)入改革，向主動整合職能、善于綜合施策服務(wù)各類市場主體持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變;從更多注重線下監(jiān)管，向主動進(jìn)取、善于系統(tǒng)性推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管轉(zhuǎn)變;從注重履行自身職能，向主動調(diào)動各方積極性、善于推動形成多部門綜合監(jiān)管合力轉(zhuǎn)變;從注重實現(xiàn)單一監(jiān)管目標(biāo)，向主動研究發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的統(tǒng)一規(guī)律、善于統(tǒng)籌多元目標(biāo)轉(zhuǎn)變，更好地適應(yīng)超大規(guī)模復(fù)雜市場的監(jiān)管需要，更好地提升監(jiān)管規(guī)范和支持發(fā)展的能力與水平，更好地服務(wù)國家發(fā)展大局。

會議要求，要深入貫徹黨的十九屆六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，弘揚偉大建黨精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，更加主動、更大力度、更加精準(zhǔn)地發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用。深刻認(rèn)識“兩個確立”的決定性意義，更加注重以政治引領(lǐng)市場監(jiān)管工作的方向，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對明年形勢的分析判斷上來，把工作的著力點聚焦到“國之大者” 上來，把服務(wù)大局的成效體現(xiàn)到狠抓落實的效果上來。深入貫徹穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，立足穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟和社會大局，切實強化市場監(jiān)管“穩(wěn)”的職能;立足長遠(yuǎn)推動高質(zhì)量發(fā)展，在改革創(chuàng)新和提升監(jiān)管效能上邁出市場監(jiān)管 “進(jìn)” 的新步伐;注重把握市場監(jiān)管各項職能時度效，努力實現(xiàn)市場監(jiān)管重點工作 “穩(wěn)” 得扎實、“進(jìn)”得有效。深刻把握市場監(jiān)管新要求，更加重視強化公平競爭監(jiān)管的職能重點，更大力度提高線上線下一體化監(jiān)管水平，更好統(tǒng)籌活力和秩序、發(fā)展和安全多元目標(biāo)，更加緊迫地重視提升監(jiān)管效能。

會議要求，要重點從八個方面全力做好2022年市場監(jiān)管工作：

一是扎實推進(jìn)重大政策落實，加快將制度成果轉(zhuǎn)化為監(jiān)管效能。

二是牢固樹立底線思維，立足問題導(dǎo)向，堅持“嚴(yán)”的主基調(diào)，強化“以點帶面”、風(fēng)險防控、責(zé)任落實、應(yīng)急處置工作機制，堅決守住市場監(jiān)管領(lǐng)域安全底線。

三是聚焦“六穩(wěn)” “六保”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強對市場主體狀況的研究，加深對市場主體發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，深入推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境改革，全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，著力完善和落實中小微企業(yè)和個體工商戶幫扶政策，更大力度支持市場主體發(fā)展。

四是深入實施公平競爭政策，完善依法監(jiān)管的規(guī)制規(guī)則，健全事前事中事后規(guī)制鏈條，推動提高部門協(xié)同規(guī)制合力，統(tǒng)籌把握壟斷規(guī)制重點，提高公平競爭規(guī)制能力，更深層次、更高水平促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

五是深入推進(jìn)質(zhì)量強國建設(shè)，深化質(zhì)量管理改革創(chuàng)新，深入推進(jìn)質(zhì)量提升行動，務(wù)實推進(jìn)質(zhì)量體系對接經(jīng)濟社會需求，規(guī)范提升認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測市場，更好發(fā)揮質(zhì)量體系基礎(chǔ)支撐作用。

六是深化市場秩序治理，持續(xù)深入開展民生領(lǐng)域“鐵拳”行動，堅決遏制市場秩序突出問題，提高消費者權(quán)益保護(hù)水平，營造人民群眾滿意的市場環(huán)境。

七是持續(xù)推進(jìn)監(jiān)管體系和能力建設(shè)，全面推進(jìn)市場監(jiān)管法治建設(shè)，重點推進(jìn)信用和智慧監(jiān)管能力建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)基層基礎(chǔ)能力建設(shè)，加快提升市場監(jiān)管效能。

八是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深化理論武裝，深入推進(jìn)政治機關(guān)建設(shè)，堅定不移貫徹落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，強化市場監(jiān)管工作政治保障。

會議強調(diào)，各級市場監(jiān)管部門要加強元旦、春節(jié)市場監(jiān)測，完善應(yīng)急預(yù)案，提早部署針對性措施，維護(hù)市場秩序穩(wěn)定，保障人民群眾安心過節(jié)。

要認(rèn)真落實國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制各項要求，毫不放松做好疫情防控任務(wù)。

要精益求精做好北京冬奧會、冬殘奧會安全保障工作，為辦成簡約、安全、精彩的奧運盛會作出積極貢獻(xiàn)。

要勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，穩(wěn)妥有序推進(jìn)各項重點任務(wù)，以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!