服務(wù)發(fā)展加油干 市場監(jiān)管不遲緩 之江蘇省篇

爭當(dāng)表率和示范 走在前列做發(fā)言

一一江蘇省市場監(jiān)督管理局局長朱勤虎在全國市場監(jiān)管工作座談視頻會議上作交流發(fā)言

本刊記者 柴占陽 通訊員 滕志銘

2021年12月30日，全國市場監(jiān)管工作座談視頻會議和全國市場監(jiān)管工作視頻會議在北京召開。會議以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，總結(jié)2021年工作，深入分析把握形勢，部署2022年重點(diǎn)工作。

國務(wù)委員王勇出席會議并講話，國家市場監(jiān)督管理總局黨組書記、局長張工作工作報(bào)告。

江蘇省市場監(jiān)督管局局長朱勤虎圍繞開展“兩反兩保”彰顯 “鐵拳”效應(yīng)主題，在全國市場監(jiān)管工作座談視頻會議上作交流發(fā)言。

朱勤虎在交流發(fā)言中指出，自機(jī)構(gòu)改革以來，江蘇省市場監(jiān)督管理局堅(jiān)持一年一個(gè)主抓手，抓綱帶目推進(jìn)整體工作。2019年，以制度建設(shè)會等4個(gè)專題會議為主抓手，著力推動高水平融合;2020年，以 “一平臺一品牌”建設(shè)為主抓手，著力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展;今年，認(rèn)真貫徹中央強(qiáng)化反壟斷、防止資本無序擴(kuò)張的部署和國家市場監(jiān)督管理總局開展“鐵拳”行動的要求，以“兩反兩保”(即反壟斷、反不正當(dāng)競爭、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益)行動為主抓手，著力推進(jìn)高效能監(jiān)管。至目前，年初確定的54項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)已全面完成，全系統(tǒng)共查辦案件5.41萬件、罰沒款11.04億元，其中，移送公安機(jī)關(guān)案件531件。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示肯定江蘇省跨部門綜合監(jiān)管和商業(yè)秘密保護(hù)工作，8項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)在國家市場監(jiān)督管理總局會議上交流推廣，江蘇省委、江蘇省人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)7次批示肯定江蘇省市場監(jiān)督管理局工作。主要做法是：

一、堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與合規(guī)指導(dǎo)相結(jié)合 強(qiáng)化反壟斷監(jiān)管

在全國首創(chuàng)公平競爭審查在線監(jiān)測系統(tǒng)，運(yùn)用人工智能和大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段提高審查效能。核查各類壟斷線索111起，依授權(quán)立案查處壟斷案件9起，辦結(jié)2件、罰沒款5700余萬元，高淳自來水壟斷案入選全國反壟斷十大典型案例。制訂發(fā)布《電子商務(wù)平臺管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，集中約談95家平臺企業(yè)，督促116條問題清單全部整改落實(shí)。出臺經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指引，幫助省內(nèi)67家重點(diǎn)藥企、231家公用企業(yè)和行業(yè)協(xié)會開展合規(guī)培訓(xùn)、完善合規(guī)體系。

二、堅(jiān)持全線推進(jìn)與重點(diǎn)治理相結(jié)合

強(qiáng)化反不正當(dāng)競爭監(jiān)管

嚴(yán)厲打擊平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)殺熟、刷單炒信、虛假促銷等違法違規(guī)行為，查處反不正當(dāng)競爭案件685件、罰沒款6432萬元，分別較去年同期增長70.83%和58.19%，互聯(lián)網(wǎng)刷單炒信不正當(dāng)競爭案件辦案指南入選全國 “反不正當(dāng)競爭影響力十大事件”。

強(qiáng)化涉企違規(guī)收費(fèi)治理，督促退還企業(yè)4.85億元。建成704個(gè)商業(yè)秘密維權(quán)聯(lián)系點(diǎn)、保護(hù)示范點(diǎn)(基地)，建立首批988個(gè)商業(yè)標(biāo)識保護(hù)名錄，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被總局向全國推廣。

三、堅(jiān)持促進(jìn)創(chuàng)造與高效維權(quán)相結(jié)合 強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

在12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域開展專利導(dǎo)航分析，全省萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)41件，連續(xù)6年居各省、自治區(qū)之首。建立貫通省市縣三級的“蘇知保”知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法部門與權(quán)利人的快速對接。

在全國率先開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，累計(jì)建成8個(gè)國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、總數(shù)居全國第一。扎實(shí)開展“雙打”行動，查處知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)類案件3269件、同比增長33.26%。江蘇省知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度在全國名列前茅。

四、堅(jiān)持整治熱點(diǎn)與創(chuàng)新制度相結(jié)合 強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

聚焦民生領(lǐng)域共性問題開展“鐵拳”行動，查處違法案件7256件，案值1.39億元，有5件案件被國家市場監(jiān)督管理總局列為典型案例，3件藥品案件被國家藥監(jiān)局通報(bào)表揚(yáng)。針對飛機(jī)票“退改簽”、智能電視開機(jī)廣告、未成年人直播打賞、PC端網(wǎng)絡(luò)彈窗等問題開展消費(fèi)調(diào)查、約談相關(guān)企業(yè)，國家網(wǎng)信辦、工信部、民航局等有關(guān)部委積極回應(yīng)并推動問題得到解決。

提起首件知識產(chǎn)權(quán)類消費(fèi)民事公益訴訟，2172萬元懲罰性賠償為全國最高，并在全國率先出臺消費(fèi)民事公益訴訟賠償金管理暫行辦法。建成省級線下實(shí)體店無理由退貨平臺，引導(dǎo)12.2萬家生產(chǎn)企業(yè)和大型商超加入退貨聯(lián)盟，為消費(fèi)者退貨31.6萬件、金額超1.1億元，受到消費(fèi)者廣泛贊譽(yù)。

朱勤虎表示，下一步，江蘇省市場監(jiān)督管理局將認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會議精神，特別是王勇國務(wù)委員和張工局長的重要講話精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以 “爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的使命擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)高質(zhì)量監(jiān)管、助力高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)做好新一年各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!