保障食安加油干 市場(chǎng)監(jiān)管不遲緩 之河南省商丘市篇

黨政同責(zé)保食安 社會(huì)共治搞創(chuàng)建

一一商丘市全域創(chuàng)成省級(jí)食品安全縣

本刊記者 柴占陽(yáng) 通訊員 王 超

近日，河南省人民政府食品安全委員會(huì)下發(fā)關(guān)于第五批省級(jí)食品安全縣(市、區(qū))命名的通知，商丘市虞城縣在32個(gè)單位中以第二名的成績(jī)脫穎而出，被命名為河南省食品安全示范縣。至此，商丘市所轄10個(gè)縣(市、區(qū))已全部獲得省級(jí)食品安全縣(市、區(qū))稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

據(jù)介紹，自2015年河南省開(kāi)展省級(jí)食品安全縣創(chuàng)建活動(dòng)以來(lái)，商丘市立足本地實(shí)際，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)基礎(chǔ)，促規(guī)范，打亮點(diǎn)，積極推薦創(chuàng)建試點(diǎn)縣。2018年全省第一批9個(gè)省級(jí)食品安全示范縣，商丘市民權(quán)縣和永城市雙雙上榜，歷時(shí)4年，商丘市實(shí)現(xiàn)了全域創(chuàng)建的目標(biāo)。

成績(jī)的取得，得益于商丘市各級(jí)各部門緊緊圍繞“四個(gè)一” 做文章。

一、堅(jiān)持黨政同責(zé)，構(gòu)筑食品安全 “一盤棋”。

一是建機(jī)制，堅(jiān)持高位謀劃。

市縣兩級(jí)均以黨委、政府的名義出臺(tái)了《關(guān)于健全食品安全責(zé)任制加強(qiáng)食品安全工作的若干措施》，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任清單。將食品安全工作列入各級(jí)黨委政府重要議事日程，定期召開(kāi)常委會(huì)和常務(wù)會(huì)，聽(tīng)取食品安全工作匯報(bào)、研究食品安全工作重大問(wèn)題、解決創(chuàng)建過(guò)程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。

二是強(qiáng)體制，完善監(jiān)管體系。

在全市198個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立200個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所，完善執(zhí)法裝備，配備專職監(jiān)管人員，確保以食品安全監(jiān)管作為首要職責(zé)，實(shí)現(xiàn)基層監(jiān)管 “有責(zé)、有崗、有人、有手段”，形成市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)齊抓共管的食品安全監(jiān)管新體系。

三是抓考核，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。

把食品安全工作寫入商丘市人民政府工作報(bào)告和 “十四五” 規(guī)劃，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和年度績(jī)效考核體系，作為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和干部提拔、任用的重要依據(jù)，考核權(quán)重2%以上，對(duì)重大食品安全問(wèn)題實(shí)行“一票否決”。

二、構(gòu)筑宣傳矩陣，奏響創(chuàng)建工作 “一個(gè)調(diào)”。

堅(jiān)持陣地宣傳、活動(dòng)宣傳、特色宣傳并重的原則，注重宣傳發(fā)動(dòng)和廣泛動(dòng)員，使創(chuàng)建工作真正做到了家喻戶曉、深入人心。

一是宣傳任務(wù)明細(xì)化。

印發(fā)《商丘市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市宣傳工作方案》，為各縣(市、區(qū))明確宣傳重點(diǎn)、宣傳內(nèi)容和保障措施，適時(shí)開(kāi)展宣傳督導(dǎo)，著力做好新聞媒體、公益廣告、站點(diǎn)、活動(dòng)4個(gè)板塊宣傳。

二是宣傳內(nèi)容模式化。

全市統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作創(chuàng)建logo，制作短視頻，設(shè)計(jì)海報(bào)，設(shè)計(jì)宣傳版面模板，各縣(市、區(qū))食品安全示范創(chuàng)建宣傳活動(dòng)使用統(tǒng)一的宣傳標(biāo)語(yǔ)、形象、資料，做到宣傳內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)化、模式化。

三是宣傳載體多元化。

鼓勵(lì)各級(jí)創(chuàng)建機(jī)構(gòu)豐富宣傳載體，充分發(fā)揮新媒體、傳統(tǒng)媒體以及科普平臺(tái)作用，以食品安全工作站、食品安全科普基地、食品安全主題公園為宣傳陣地，以城區(qū)樓宇、農(nóng)村墻體、鄉(xiāng)村大喇叭為載體，形成社區(qū)(村居)有場(chǎng)地、單位有專欄、電視有音像、網(wǎng)絡(luò)有形象、學(xué)校有授課、活動(dòng)有載體、戶外有廣告的寬領(lǐng)域、多層次、全方位的立體宣傳態(tài)勢(shì)。

四是宣傳形式多樣化。

市縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，多方發(fā)力，在傳統(tǒng)媒體開(kāi)設(shè)專欄、利用新媒體進(jìn)行視頻展播，形成人人都是食品安全宣傳員，個(gè)個(gè)都是食品安全守衛(wèi)者的共建氛圍。創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全市共打造11處食品安全主題公園，設(shè)立1614個(gè)食品安全工作站、786個(gè)食品安全科普宣傳站，拍攝40余部宣傳短片，制作條幅2289條、墻標(biāo)5689條，鄉(xiāng)村大喇叭43條、宣傳畫9萬(wàn)余張。

三、強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管，織就食安商丘 “一張網(wǎng)”。

一是強(qiáng)化源頭治理。

凈化產(chǎn)地環(huán)境，建立耕地土壤污染預(yù)警制度，完善食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，推行食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度。目前，全市已實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證主體達(dá)2500余家，開(kāi)具合格證8.07萬(wàn)張，帶 “證” 上市農(nóng)產(chǎn)品12.56萬(wàn)噸。

二是把好“三道關(guān)口”。

實(shí)行從食品生產(chǎn)、 流通到餐桌全過(guò)程管控，落實(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，推行 “6S”規(guī)范化管理，開(kāi)展“雙隨機(jī)”+日常監(jiān)管，實(shí)施校園食品安全守護(hù)行動(dòng)，全市中小學(xué)食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率100%，進(jìn)一步提升食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位質(zhì)量安全管理和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

三是強(qiáng)化技術(shù)支撐。

全市具有檢驗(yàn)資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)13家，其中國(guó)家級(jí)1家，省級(jí)專業(yè)機(jī)構(gòu)3家，另外增配10臺(tái)食品快檢車，常態(tài)化開(kāi)展食品快速檢測(cè)。抽檢與快檢相結(jié)合，共同搭建食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，2021年順利完成食用農(nóng)產(chǎn)品和食品4批次/千人抽檢任務(wù)，食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率98.5%，食品抽檢合格率98.24%。

四是完善行刑銜接。

強(qiáng)化行政執(zhí)法和刑事司法銜接，建立檢察、法院、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)信息共享和風(fēng)險(xiǎn)交流，形成工作合力。僅2021年，全市共立案查處各類食品違法案件1404起，偵辦各類食品犯罪案件323起，查處、取締食品生產(chǎn)黑窩點(diǎn)、黑加工廠、黑作坊26處，打掉犯罪團(tuán)伙11個(gè)，采取強(qiáng)制措施426人，移送起訴205人。

四、凝聚創(chuàng)建合力，擰成共治共享 “一股勁”。

一是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

督促規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)立食品安全管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要求，全面落實(shí)制度自查、進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、產(chǎn)品追溯、檢驗(yàn)檢測(cè)等主體責(zé)任，開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾活動(dòng)。

二是加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)。

以“豫食考核APP”為主體，以線下授課為輔助，對(duì)全市近6萬(wàn)名食品從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。其中，肉制品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督抽考覆蓋率達(dá)到 100%，參考人員合格率100%。

三是推動(dòng)建立食品安全責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制。

建立市食安辦牽頭，各縣(市、區(qū))市場(chǎng)監(jiān)管、教育體育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，商丘銀保監(jiān)分局協(xié)同配合的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制，3家保險(xiǎn)公司為全市多家食品企業(yè)及學(xué)校提供了2.6億的保障。

四是鼓勵(lì)社會(huì)各界參與。

聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、媒體記者為食品安全社會(huì)監(jiān)督員，暢通舉報(bào)投訴渠道，開(kāi)展“你點(diǎn)我檢”“你送我檢”活動(dòng)，定期對(duì)食品抽檢結(jié)果進(jìn)行公示，鼓勵(lì)群眾積極參與社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)食品安全放心消費(fèi)，構(gòu)建社會(huì)共治的監(jiān)管體系。

下一步，商丘市將繼續(xù)遵循“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，凝聚 “商丘精神”，奮發(fā) “商丘之為”，按照 “嚴(yán)監(jiān)管、守底線、創(chuàng)特色、爭(zhēng)一流”的工作思路，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)食品安全縣提質(zhì)提標(biāo)，全域開(kāi)展國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，堅(jiān)持“國(guó)省同創(chuàng)”，將食品安全示范創(chuàng)建做為展示城市形象和擦亮商丘名片的新舉措，為商丘市“確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南，確保高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南”做出貢獻(xiàn)!