新年新春加油干 市場(chǎng)監(jiān)管不遲緩 之河南省篇

錨定目標(biāo)不放松 市場(chǎng)監(jiān)管在先行

一一河南省市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議在省會(huì)鄭州召開(kāi)

本刊記者 柴占陽(yáng) 通訊員 劉劍平 鞠海生

2022年2月10日，河南省市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議在省會(huì)城市鄭州召開(kāi)。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)河南省委、河南省人民政府和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局部署要求，總結(jié) 2021年工作、分析當(dāng)前形勢(shì)、安排2022年任務(wù)，動(dòng)員全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)在新的一年踔厲奮發(fā)、篤行不怠，匯聚起奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的精神和力量，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

會(huì)議傳達(dá)了河南省委副書(shū)記、河南省人民政府省長(zhǎng)王凱對(duì)全省市場(chǎng)監(jiān)管工作的批示，河南省人民政府副省長(zhǎng)劉玉江對(duì)全省市場(chǎng)監(jiān)管工作、藥品監(jiān)管工作的批示。

河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)宋殿宇作工作報(bào)告。河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組成員，省藥品監(jiān)督管理局黨組書(shū)記雷生云部署藥品安全監(jiān)管工作。

會(huì)議由河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組成員、副局長(zhǎng)鄭文超主持。

宋殿宇會(huì)議上指出，2021年全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真貫徹中央、河南省委決策部署，在黨百年光輝歷程和偉大成就的激勵(lì)感召下，以?shī)^斗守初心、以擔(dān)當(dāng)赴使命、以行動(dòng)踐諾言，全力做好“嚴(yán)監(jiān)管、保秩序、守底線(xiàn)”的必答題，持續(xù)做優(yōu)“抓改革、強(qiáng)質(zhì)量、提效能”的搶答題，堅(jiān)定做實(shí)“戰(zhàn)汛災(zāi)、助重建、抗疫情”的附加題，在“十四五”開(kāi)局之年交出了一份總體成績(jī)優(yōu)異、社會(huì)各界認(rèn)可、黨和人民滿(mǎn)意的答卷。

一是深入貫徹中央、河南省委決策部署，服務(wù)大局彰顯使命擔(dān)當(dāng)。

二是深化改革打造良好營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體生機(jī)活力。

三是強(qiáng)化公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)平穩(wěn)健康市場(chǎng)秩序。

四是落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”筑牢安全底線(xiàn)，保障人民群眾切身利益。

五是多措并舉提升質(zhì)量技術(shù)水平，助力全省高質(zhì)量發(fā)展。

六是健全制度機(jī)制創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升市場(chǎng)監(jiān)管治理能力。

七是堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定不移夯實(shí)黨建根基。

宋殿宇強(qiáng)調(diào)，2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)要認(rèn)清形勢(shì)，錨定目標(biāo)，準(zhǔn)確把握2022年全省市場(chǎng)監(jiān)管工作的總體思路和主攻方向。根據(jù)新的形勢(shì)和要求，2022年全省市場(chǎng)監(jiān)管工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于河南工作和市場(chǎng)監(jiān)管工作重要講話(huà)重要指示，弘揚(yáng)偉大建黨精神，落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省“兩會(huì)”以及全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議部署，把準(zhǔn)穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和積極融入新發(fā)展格局，錨定“兩個(gè)確保”，聚焦“十大戰(zhàn)略”，圍繞“六穩(wěn)”“六保”，統(tǒng)籌“大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監(jiān)管”，堅(jiān)持講政治重?fù)?dān)當(dāng)，著力保障安全、維護(hù)穩(wěn)定;堅(jiān)持增便利優(yōu)環(huán)境，著力激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力、創(chuàng)新活力和質(zhì)量提升動(dòng)力;堅(jiān)持護(hù)公平促競(jìng)爭(zhēng)，著力建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系、促進(jìn)共同富裕、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展;堅(jiān)持提能力轉(zhuǎn)作風(fēng)，著力提升市場(chǎng)監(jiān)管治理效能，確保市場(chǎng)監(jiān)管工作開(kāi)門(mén)紅全年紅，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

明確一個(gè)主題，即履職盡責(zé)、服務(wù)大局，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)真履職盡責(zé)，努力在為黨的二十大營(yíng)造“三個(gè)環(huán)境”上當(dāng)先鋒、做表率。要堅(jiān)決當(dāng)好政治上的明白人、市場(chǎng)運(yùn)行的守夜人、人民群眾的守護(hù)人，全力保安全、護(hù)航二十大，自覺(jué)在二十大召開(kāi)的重大歷史時(shí)刻展現(xiàn)河南市場(chǎng)監(jiān)管人的忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)和力量。

突出一個(gè)主線(xiàn)，即錨定“兩個(gè)確保”，服務(wù)“十大戰(zhàn)略”。要緊扣河南省委、省人民政府出臺(tái)的“十大戰(zhàn)略”工作方案和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、政府工作報(bào)告明確的2022年工作任務(wù)，逐項(xiàng)對(duì)照對(duì)接，逐項(xiàng)找出切入點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，逐項(xiàng)做出安排部署。對(duì)確定的每一項(xiàng)“十大戰(zhàn)略”對(duì)接任務(wù)，都要堅(jiān)決做到臺(tái)賬化、工程化、項(xiàng)目化、方案化，確保真正落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

把準(zhǔn)一個(gè)重點(diǎn)，即培育壯大市場(chǎng)主體、激發(fā)市場(chǎng)活力。要把保市場(chǎng)主體作為“六穩(wěn)”“六保”的重中之重，用具體實(shí)在可感的改革舉措讓市場(chǎng)主體敢投資、得便利、生得下;用公開(kāi)透明高效的市場(chǎng)環(huán)境讓市場(chǎng)主體增信心、穩(wěn)預(yù)期、長(zhǎng)得大;用精準(zhǔn)有力有效的暖心服務(wù)讓市場(chǎng)主體提質(zhì)量、謀創(chuàng)新、活得好，力爭(zhēng)今年全省市場(chǎng)主體突破1000萬(wàn)戶(hù)大關(guān)。

守牢一個(gè)底線(xiàn)，即守牢保安全防風(fēng)險(xiǎn)護(hù)穩(wěn)定的底線(xiàn)。要狠抓風(fēng)險(xiǎn)防范化解、重抓 “四大安全”、做好輿情應(yīng)對(duì)、大抓“三零”創(chuàng)建活動(dòng)，確保全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)和諧穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安。

風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警。省市場(chǎng)監(jiān)督管理局建立了特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)分析會(huì)制度，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析研判，探索建立基于風(fēng)險(xiǎn)分析的特種設(shè)備分類(lèi)監(jiān)管新模式，組織開(kāi)展了快開(kāi)門(mén)式壓力容器風(fēng)險(xiǎn)隱患統(tǒng)計(jì)分析工作。

激發(fā)一個(gè)動(dòng)力，即深化改革創(chuàng)新。加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、鹽業(yè)等體制機(jī)制改革，持續(xù)深化“證照分離”、許可審批等改革，統(tǒng)籌推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新，努力走出市場(chǎng)監(jiān)管“新路子”。

狠抓一個(gè)保障，即開(kāi)展好能力作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化靶向整改，著力打造過(guò)硬作風(fēng)，通過(guò)全面加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，打造一支“政治堅(jiān)定、能力過(guò)硬、真抓實(shí)干、爭(zhēng)先出彩、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良”的干部隊(duì)伍，為河南市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)人才隊(duì)伍保障。

宋殿宇還強(qiáng)調(diào)，2022全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：

一是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。要持續(xù)深化企業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)品準(zhǔn)入、藥品審評(píng)審批改革，加大小微企業(yè)扶持力度，抓好政務(wù)審批制度改革，更好推動(dòng)全省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

二是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，進(jìn)一步維護(hù)公正市場(chǎng)秩序。要切實(shí)加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法、重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法、市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，全面提升市場(chǎng)監(jiān)管法治化水平。

三是堅(jiān)守市場(chǎng)安全底線(xiàn)，進(jìn)一步落實(shí)本質(zhì)安全要求。堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，守穩(wěn)筑牢 “四大安全”防線(xiàn)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性安全事件。

四是深化質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。要深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略、加強(qiáng)計(jì)量體系建設(shè)、推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)河南”建設(shè)、強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)、抓好認(rèn)證管理工作，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五是加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步提升監(jiān)管總體效能。要抓好體制機(jī)制改革、強(qiáng)化信用體系建設(shè)、加強(qiáng)法律制度建設(shè)、加快推進(jìn)智慧監(jiān)管、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公開(kāi)透明、簡(jiǎn)約高效的監(jiān)管體系。

六是扛牢黨建“第一責(zé)任”，進(jìn)一步引領(lǐng)發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”。要加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，擦亮“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”隊(duì)伍底色，持續(xù)鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，為市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)發(fā)展提供有力保障。

雷生云在回顧2021年全省藥品監(jiān)管工作時(shí)表示，在河南省委、省人民政府和省市場(chǎng)監(jiān)督管理局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省藥品監(jiān)管工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展各項(xiàng)工作，經(jīng)受住了汛情疫情雙重考驗(yàn)，守牢了藥品安全底線(xiàn)，有力推動(dòng)了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是監(jiān)管體系日益健全。河南省人民政府成立省藥品安全委員會(huì)，充分發(fā)揮疫苗管理廳際聯(lián)席會(huì)議作用，藥品監(jiān)管多部門(mén)形勢(shì)會(huì)商、聯(lián)合檢查、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制有效運(yùn)行，省、市、縣三級(jí)協(xié)同監(jiān)管更加高效。

二是監(jiān)管創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)突破。河南省跨境電商零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)，成為全國(guó)唯一獲批開(kāi)展試點(diǎn)的省份;藥品第三方物流監(jiān)管試點(diǎn)工作深入推進(jìn)，試點(diǎn)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。

三是安全風(fēng)險(xiǎn)有效管控。開(kāi)展疫苗生產(chǎn)企業(yè)派駐檢查、全覆蓋檢查，組織開(kāi)展4次新冠病毒疫苗儲(chǔ)存、運(yùn)輸和預(yù)防接種環(huán)節(jié)督導(dǎo)檢查;全覆蓋開(kāi)展醫(yī)用口罩、醫(yī)用防護(hù)服生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查，綜合運(yùn)用飛行檢查、體系檢查、案件查辦、風(fēng)險(xiǎn)控制等措施，持續(xù)加大整治規(guī)范力度。

四是服務(wù)發(fā)展取得實(shí)效。研究出臺(tái)促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施、支持南陽(yáng)中藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展12項(xiàng)措施;扎實(shí)推動(dòng) “萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，建立領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專(zhuān)班服務(wù)、督促督辦等推進(jìn)機(jī)制，落實(shí) “13710”、掛號(hào)即辦清零等制度，7批16項(xiàng)企業(yè)問(wèn)題清單全部按期辦結(jié)，企業(yè)滿(mǎn)意率100%。

雷生云強(qiáng)調(diào)，2022年全省藥品監(jiān)管部門(mén)要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作：

一是嚴(yán)管?chē)?yán)控風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施“三項(xiàng)行動(dòng)”。堅(jiān)持把嚴(yán)的主基調(diào)落實(shí)到藥品監(jiān)管全過(guò)程、各方面，深入實(shí)施疫苗藥品、醫(yī)療器械、化妝品質(zhì)量安全整治“三項(xiàng)行動(dòng)”，持續(xù)推進(jìn)源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，以藥品一域之穩(wěn)定為全省大局之穩(wěn)定盡責(zé)任、作貢獻(xiàn)。

二是著力規(guī)范提升，健全“三個(gè)機(jī)制”。精準(zhǔn)研判藥品安全新舊風(fēng)險(xiǎn)交織疊加的新形勢(shì)，立足破解監(jiān)管力量與監(jiān)管任務(wù)不匹配的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，健全風(fēng)險(xiǎn)防控、檢查執(zhí)法、智慧監(jiān)管推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)藥品監(jiān)管各項(xiàng)工作高質(zhì)高效。

三是樹(shù)牢服務(wù)理念，促進(jìn)“三個(gè)發(fā)展”。堅(jiān)持站位全局、服務(wù)大局，緊跟醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，全面對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，著力在優(yōu)服務(wù)、提效能上抓創(chuàng)新、求突破，更加精準(zhǔn)高效服務(wù)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四是打造過(guò)硬隊(duì)伍，推進(jìn)“三個(gè)建設(shè)”。深入開(kāi)展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)政治建設(shè)、著力深化能力建設(shè)、深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，持之以恒提升能力、鍛造作風(fēng)，切實(shí)做到實(shí)干立身、爭(zhēng)先出彩，著力打造政治忠誠(chéng)、能力過(guò)硬、清正廉潔的藥監(jiān)隊(duì)伍。

會(huì)上，鄭州市、平頂山市、許昌市、信陽(yáng)市、駐馬店市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等5家單位，分別圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、萬(wàn)人助萬(wàn)企、食品安全監(jiān)管、藥品安全監(jiān)管、激發(fā)市場(chǎng)活力等工作進(jìn)行交流發(fā)言。

河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、二級(jí)巡視員，省紀(jì)委監(jiān)委駐省市場(chǎng)監(jiān)督管理局紀(jì)檢監(jiān)察組副組長(zhǎng)，總工程師、機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位主要負(fù)責(zé)同志在省市場(chǎng)監(jiān)督管理局主會(huì)場(chǎng)參會(huì)。省藥品監(jiān)督管理局，原省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，省食品和鹽業(yè)監(jiān)測(cè)中心主要負(fù)責(zé)同志，各處室主要負(fù)責(zé)人在分會(huì)場(chǎng)參會(huì);各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)同志，各科室主要負(fù)責(zé)人在當(dāng)?shù)胤謺?huì)場(chǎng)參會(huì)。