服務(wù)發(fā)展加油干 市場(chǎng)監(jiān)管不遲緩 之河南省鶴壁市鶴山區(qū)篇

營(yíng)商環(huán)境貴營(yíng)造 監(jiān)管領(lǐng)域追求高

一一鶴壁市市場(chǎng)監(jiān)督管理局鶴山分局對(duì)標(biāo)先進(jìn)、聚集重點(diǎn) 全力打造一流營(yíng)商環(huán)境

本刊記者 柴占陽(yáng) 通訊員 楊 陽(yáng)

2021年以來(lái)，鶴壁市市場(chǎng)監(jiān)督管理局鶴山分局緊緊圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)目標(biāo)，對(duì)標(biāo)創(chuàng)建最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，不斷提升服務(wù)水平和層次，更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更加規(guī)范執(zhí)法，有序推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)指標(biāo)提升優(yōu)化，努力打造鶴山企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。

▲自助辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照

一、推進(jìn)商事制度改革，加大“放管服”力度。

一是推進(jìn)“放管服”改革。采取“并聯(lián)審批”方式，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間由1個(gè)工作日壓減至0.5個(gè)工作日內(nèi)。推進(jìn)全程電子化登記注冊(cè)，網(wǎng)上辦理不超過(guò)1個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面、馬上辦”。實(shí)行容缺受理，實(shí)行“邊辦理、邊補(bǔ)正”，讓企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”。

二是推行企業(yè)登記全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。推進(jìn)全程電子化登記注冊(cè)，實(shí)行 “網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照、電子歸檔”的全程電子化登記，網(wǎng)上辦理不超過(guò)1個(gè)工作日。

三是放寬企業(yè)住所限制。進(jìn)一步簡(jiǎn)化、放寬住所登記條件和限制，允許“一照多址”“一址多照”，集群注冊(cè)等便利化措施。市場(chǎng)主體可以登記一個(gè)住所和多個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;深化企業(yè)名稱登記改革。實(shí)行 “企業(yè)承諾+事中事后監(jiān)管”，減少“近似名稱”人工干預(yù)。

二、優(yōu)化服務(wù)企業(yè)措施，加快準(zhǔn)營(yíng)步伐。

一是推進(jìn)“多證合一”改革。以“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”為原則，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)了“多證合一”，激發(fā)了 “大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的熱情。目前，全區(qū)共登記各類市場(chǎng)主體3948戶，注冊(cè)資金1076531.67萬(wàn)元。

二是推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦 “一窗通”線下服務(wù)專區(qū)改革。實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式，對(duì)新設(shè)立企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章備案刻制、一照一碼戶信息確認(rèn)、社會(huì)保險(xiǎn)登記、銀行開(kāi)戶預(yù)約等事項(xiàng)一個(gè)窗口辦理，一個(gè)工作日辦結(jié)，免費(fèi)為企業(yè)刻制公章205套，節(jié)省費(fèi)用11.48萬(wàn)元。

三是在藥品經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域推行“一業(yè)一證”。“一證”即可 “準(zhǔn)營(yíng)”。對(duì)同時(shí)申辦藥品經(jīng)營(yíng)、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)、食品經(jīng)營(yíng)兩個(gè)以上項(xiàng)目的市場(chǎng)主體，將原來(lái)分別核發(fā)的《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證》《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案憑證》《食品經(jīng)營(yíng)許可證》等許可事項(xiàng)，改為按許可條件要求最高的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目作為主營(yíng)項(xiàng)目只核發(fā)一個(gè)許可證， “推行藥品食品經(jīng)營(yíng)行業(yè)‘一業(yè)一證’改革，切實(shí)解決了困擾醫(yī)藥行業(yè)市場(chǎng)主體許久的‘準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)’ 問(wèn)題。

四是營(yíng)業(yè)執(zhí)照智能審批機(jī)“上線”，營(yíng)業(yè)執(zhí)照可“秒辦”。營(yíng)業(yè)執(zhí)照智能審批機(jī)通過(guò)對(duì)申辦事項(xiàng)進(jìn)行全流程智能審核，申請(qǐng)人在線提交申請(qǐng)，系統(tǒng)進(jìn)行敏感詞的校驗(yàn)、字號(hào)的查重、行業(yè)特點(diǎn)的檢索匹配、經(jīng)營(yíng)范圍的標(biāo)準(zhǔn)化等流程，可實(shí)現(xiàn)自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)秒批。

五是推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷。在堅(jiān)持“便捷高效、公開(kāi)透明、控制風(fēng)險(xiǎn)”的基本原則基礎(chǔ)上,由企業(yè)自主選擇適用一般注銷程序或簡(jiǎn)易注銷程序。實(shí)現(xiàn)注銷業(yè)務(wù)“信息共享、同步指引”。

三、推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”，加強(qiáng)綜合監(jiān)管。

一是完善“一單兩庫(kù)一細(xì)則”，推動(dòng)跨部門(mén)聯(lián)合隨機(jī)抽查，集中整合各部門(mén)執(zhí)法資源與力量，實(shí)現(xiàn) “一次進(jìn)門(mén)、全面體檢”，為企業(yè)降負(fù)減壓。形成“部門(mén)聯(lián)合、隨機(jī)抽查、按標(biāo)監(jiān)管”的“一次到位”機(jī)制。制定企業(yè)公示信息隨機(jī)抽查工作細(xì)則，緊扣工作實(shí)際，從法律依據(jù)、基本流程、實(shí)施檢查中的有關(guān)事項(xiàng)等3大類7小項(xiàng)方面，細(xì)化了抽查工作。

二是利用大數(shù)據(jù)建立“互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)監(jiān)管”的信息監(jiān)管模式，利用信息化手段，全量歸集各相關(guān)部門(mén)產(chǎn)生的行政許可、行政處罰等涉企信息，實(shí)現(xiàn)本級(jí)政府各相關(guān)部門(mén)間數(shù)據(jù)交換、信息共享和聯(lián)合懲戒機(jī)制使用覆蓋達(dá)100%。

三是建立長(zhǎng)效機(jī)制，提請(qǐng)區(qū)人民政府印發(fā)了《在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管實(shí)施方案》、《鶴山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合 “雙隨機(jī)、一公開(kāi)” 監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度》文件，共召開(kāi)3次部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議。開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合 “雙隨機(jī)、一公開(kāi)” 抽查任務(wù)5項(xiàng)，同時(shí)將檢查結(jié)果均按照要求錄入平臺(tái)予以公示。

▲授予區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)

四、工作舉措前移，提升服務(wù)水平。

一是迎接質(zhì)量發(fā)展考核。對(duì)照鶴壁市人民政府質(zhì)量工作考核要點(diǎn)，完成了全區(qū)資料整理上報(bào)，質(zhì)量考核結(jié)果進(jìn)入一類縣區(qū);

二是強(qiáng)化卓越績(jī)效管理。組織轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)參加全市卓越績(jī)效管理體系培訓(xùn)班，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施卓越體系管理，動(dòng)員歷屆區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)單位和具有參選條件的企業(yè)參與市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我區(qū)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)零的突破。

三是啟動(dòng)了2021年度區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)工作，按照程序?qū)?家申報(bào)單位資料初審、委托河南省質(zhì)量獎(jiǎng)專家?guī)飕F(xiàn)場(chǎng)評(píng)審得分排名、最后經(jīng)鶴山區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)研究決定授予鶴壁元昊化工有限公司三家單位區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)資金每家10萬(wàn)元，授予2家企業(yè)區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)，同時(shí)授予5位同志質(zhì)量管理工作先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。

四是開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)補(bǔ)、質(zhì)押融資申報(bào)工作。統(tǒng)計(jì)已授權(quán)的專利和商標(biāo)信息，幫助企業(yè)填寫(xiě)并審核獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)信息及材料。助力1家企業(yè)申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，審核完成3家企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)材料，共計(jì)5個(gè)發(fā)明專利，申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金50000元人民幣。

五是著力優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。針對(duì)轄區(qū)相關(guān)企業(yè)在營(yíng)商環(huán)境座談會(huì)上提出的壓力表檢定問(wèn)題，2021年初，分局以鶴山化工新材料產(chǎn)業(yè)園為試點(diǎn)，在全市首次開(kāi)展了壓力表上門(mén)檢定服務(wù)活動(dòng)，之后企業(yè)贊聲不斷。為進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大服務(wù)成效，后續(xù)將全區(qū)壓力表使用企業(yè)全部納入到上門(mén)檢測(cè)服務(wù)范疇，分別開(kāi)展了二、三、四期壓力表上門(mén)檢定服務(wù)活動(dòng)。目前，壓力表上門(mén)檢定服務(wù)已成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，累計(jì)惠及企業(yè)60家次，檢定壓力表6416塊，為企業(yè)節(jié)約了大量的人力、物力和時(shí)間，打通了服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。

▲免費(fèi)上門(mén)檢測(cè)壓力表

五、開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，為經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展護(hù)航保駕。

深入開(kāi)展農(nóng)村假冒偽劣商品、春雷護(hù)茶專項(xiàng)整治、長(zhǎng)江非法漁獲物、野生動(dòng)物、非法制售口罩和消毒液等防疫物資、九小門(mén)店消防隱患等專項(xiàng)整治活動(dòng)，組織執(zhí)法人員累計(jì)排查轄區(qū)經(jīng)營(yíng)戶650余戶次;在全區(qū)范圍內(nèi)組織開(kāi)展2021民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域的特種設(shè)備、食藥品、玩具、肉及肉制品等違法行為開(kāi)展集中檢查和查處，共辦理一般程序案件105起，罰沒(méi)款34.4315萬(wàn)元。

優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。下一步，鶴壁市市場(chǎng)監(jiān)督管理局鶴山分局將按照中央和河南省、鶴壁市關(guān)干優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的安排部署，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作方案，落實(shí)工作職責(zé)，確保市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作落到實(shí)處!