“行刑”無縫在銜接 織密食安“防護網(wǎng)”

一一西安市加強“行刑”無縫銜接 為食品安全織密“防護網(wǎng)”

本刊記者 柴占陽 通訊員 秦 聲

近年來，西安市嚴格貫徹落實習近平總書記關(guān)于食品安全 “四個最嚴”指示，按照食品安全綜合治理的新要求，不斷健全完善食品安全“行刑銜接”工作機制，實現(xiàn)執(zhí)法司法的信息共享、溝通便捷、防范有力、查處及時，不斷提升食品安全監(jiān)管執(zhí)法合力效應，共同筑牢食品安全防線。

一、堅持高位推動不斷夯實行刑銜接工作基礎(chǔ)‍

西安市、區(qū)兩級公安機關(guān)分別成立打擊食品藥品犯罪偵查支隊和打擊食品藥品犯罪偵查大隊，專門負責全市食品藥品犯罪行為的查辦工作。西安市市場監(jiān)督管理局先后與市公安局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于健全食品藥品聯(lián)動執(zhí)法機制的意見》，與西安市人民檢察院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強食品藥品領(lǐng)域公益訴訟工作協(xié)作配合的實施辦法》，與西安市公安局、市人民法院、市人民檢察院聯(lián)合制定《西安市市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法與刑事司法銜接相關(guān)規(guī)定》，明確全市各級市場監(jiān)管部門、公安機關(guān)、檢察機關(guān)和法院的職責任務(wù)，確保食品安全行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，為強化食品安全監(jiān)管、打擊違法犯罪、確保公眾飲食安全提供了制度保障。

二、密切協(xié)作配合 全面實現(xiàn)案件查辦無縫銜接‍

市場監(jiān)管部門與公安機關(guān)、檢察院和法院建立密切的日常聯(lián)絡(luò)工作機制，與公安機關(guān)實行派駐辦公模式，堅持線索會商聯(lián)辦，對發(fā)現(xiàn)的案件線索，共同進行篩選、摸排和調(diào)查。同時開辟檢驗快速通道，在全市公安系統(tǒng)設(shè)立18間快檢室，對涉性案件物品進行初步快檢篩查，并專門建立 “行刑銜接食品檢驗實驗室”，開通涉刑案件檢品綠色通道，根據(jù)公安機關(guān)和市場監(jiān)管部門的要求開展應急抽樣檢驗，確保15分鐘內(nèi)響應，1小時內(nèi)到達指定現(xiàn)場，做到優(yōu)先受理、優(yōu)先檢驗、優(yōu)先出具檢驗報告。

三、強化執(zhí)法聯(lián)動 充分發(fā)揮違法犯罪打擊合力‍

全市各級市場監(jiān)管部門和公安機關(guān)建立聯(lián)席會議制度，通報聯(lián)動執(zhí)法機制工作和辦理涉嫌刑事犯罪案件情況，研究日常工作中遇到的執(zhí)法問題，會商聯(lián)合查處大要案件的措施和意見，研究打擊違法犯罪工作的重大事項。同時在全市性和區(qū)域性聯(lián)合執(zhí)法活動中，各級市場監(jiān)管部門和公安機關(guān)把相互派人參與對方專項活動作為工作常態(tài)，積極開展聯(lián)合執(zhí)法，實行案件聯(lián)合督辦，保證行政執(zhí)法順利進行。

針對重特大刑事案件成立聯(lián)合專案組，制定偵辦方案，共同偵辦。

四、加強共享互通 有效提升執(zhí)法辦案能力水平‍

充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建食品犯罪人員信息庫、黑名單人員信息庫、食品藥品類企業(yè)及從業(yè)人員信息庫“三庫”信息共享機制，有效提升打擊食品違法犯罪效能。西安市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊、公安食藥支隊聯(lián)合開展線索發(fā)現(xiàn)、辨識甄別、現(xiàn)場查處、追訴標準、案件移送和辦理程序等方面業(yè)務(wù)知識的培訓，交流預防和打擊食藥安全違法犯罪的經(jīng)驗，提高預防和打擊能力。同時實行相互通報案件，共同開展宣傳，公布一批違法犯罪典型案件，有效震懾違法犯罪分子!