服務(wù)發(fā)展加油干 市場監(jiān)管不遲緩 之江蘇省南京市篇

堅定前行有方向 凝聚奮進(jìn)大力量

——南京市召開市場監(jiān)管工作總結(jié)部署會

本刊記者 柴占陽 通訊員 成 邦

2月22日，江蘇省南京市市場監(jiān)督管理局召開全市市場監(jiān)管工作總結(jié)部署暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會議。會議認(rèn)真貫徹黨的十九屆六中全會和江蘇省市黨代會精神，按照全國和全省市場監(jiān)管工作會議部署，總結(jié)2021年全市市場監(jiān)管工作，部署2022年任務(wù)，動員全系統(tǒng)著眼新坐標(biāo)，踏上新征程，努力在新的趕考之路上扛起擔(dān)當(dāng)、走在前列。

南京市市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長時新峰作工作報告。在充分肯定2021年全市市場監(jiān)管系統(tǒng)工作成績的同時，也對今年的工作提出了戰(zhàn)略部署。

一、2021年市場監(jiān)管工作取得新成效，實現(xiàn)“十四五” 良好開局

2021年，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真落實南京市委、南京市人民政府工作部署，緊緊圍繞“全省爭第一，全國爭一流”的工作目標(biāo)，聚焦疫情強(qiáng)監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)促發(fā)展，維護(hù)民生保安全，多項工作取得顯著成效。

1、 履職盡責(zé)，踐行 “有為有位”的理念更加彰顯。以優(yōu)良作風(fēng)狠抓工作落實，開展“寧市監(jiān)·您身邊”進(jìn)社區(qū)辦實事活動，連續(xù)三年獲評南京市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位、連續(xù)三年在市級機(jī)關(guān)績效考核中獲得第一等次。

2、砥礪奮進(jìn)，扛起“省會擔(dān)當(dāng)”的追求更加堅定。南京市連續(xù)6年獲江蘇省質(zhì)量工作考核A級評定，連續(xù)3年受到江蘇省人民政府真抓實干成效明顯地方督查激勵通報，并推薦申報國務(wù)院督查激勵;江蘇省對該市食品安全考核，連續(xù)6年獲得A級等次;制定國際、國家標(biāo)準(zhǔn)項數(shù)全省第一;國家知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)績效考核連續(xù)兩年排名全省第一，連續(xù)3年排名全國前十，獲批全省首個知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范創(chuàng)建城市，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略成效明顯，連續(xù)3年被江蘇省人民政府褒獎予以真抓實干督查激勵，全省營商環(huán)境考核中知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)獲全省第一。

3、趕超跨越，爭創(chuàng)“全國一流”的成果更加突出。獲得國家市場監(jiān)督管理總局首屆科技成果獎4項，總數(shù)居全國各省市第一;在全國100個城市消費者滿意度測評位列第二;萬人發(fā)明專利擁有量(95.42件)列全國第三;全國公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測排名全國第三;南京被國家發(fā)改委評為“企業(yè)開辦” “市場監(jiān)管”“知識產(chǎn)權(quán)”指標(biāo)全國標(biāo)桿城市。獲首批國家電梯智慧監(jiān)管試點城市，電梯智慧監(jiān)管、 “行政+專家”藥械安全風(fēng)險評估、食品安全志愿服務(wù)等工作經(jīng)驗被國家市場監(jiān)督管理總局向全國推廣。

4、開拓創(chuàng)新，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)識更加鮮明。中國質(zhì)量獎提名獎和省長質(zhì)量獎數(shù)量創(chuàng)歷屆新高，創(chuàng)新布局15家“質(zhì)量小站”為企業(yè)提供一站式服務(wù)，構(gòu)建了以國家級中心為核心的公共技術(shù)平臺體系，為全市產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供服務(wù)支撐。推出了 “跨省通辦”“企業(yè)休眠”“一照多址” 等一系列優(yōu)化營商環(huán)境的具體改革措施，市場主體發(fā)展穩(wěn)中向好。成功發(fā)行知識產(chǎn)權(quán)證券化首單產(chǎn)品，為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和區(qū)域金融創(chuàng)新夯實基礎(chǔ)。

5、迎難而上，大市場監(jiān)管格局的構(gòu)建更加清晰。食品藥品、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域信用監(jiān)管有力推進(jìn)，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管在計量、認(rèn)證、檢驗機(jī)構(gòu)監(jiān)管等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，并增加覆蓋至全市41個部門。推進(jìn)長三角異地異店“七天無理由退貨”，開展了電動自行車源頭治理、長江禁漁、涉企收費檢查及“鐵拳”“雙打” 等專項行動。以精準(zhǔn)防控、全程監(jiān)管為特點的智慧監(jiān)管手段更加豐富，保障進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡湕l信息化溯源管理，探索化工企業(yè)特種設(shè)備數(shù)字化治理，啟動智慧監(jiān)管一體化信息平臺建設(shè)。

2021年，南京市市場監(jiān)管系統(tǒng)重點抓實了六個方面的工作：

一、緊扣疫情防控大局，堅決扛起市場監(jiān)管使命擔(dān)當(dāng)

牽頭市“外防輸入”聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽毓ぷ?。形?5項制度規(guī)范，率先完成進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉系統(tǒng)和“江蘇冷鏈” 對接，推行集中監(jiān)管倉黑名單和預(yù)警模式。加強(qiáng)疫情期間市場監(jiān)管，下沉服務(wù)支援一線。加強(qiáng)“四類藥品”銷售監(jiān)管和生活必需品價格檢查，支援疫情防控工作得到國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組江蘇工作組和市委市政府的肯定。

二、緊扣市場主體發(fā)展，優(yōu)化環(huán)境厚植創(chuàng)業(yè)生態(tài)

全面激發(fā)市場主體活力。全年新登記注冊市場主體29.55萬戶，同比增長19.88%。登記審批改革不斷深化。率先將醫(yī)保開戶納入企業(yè)開辦服務(wù)，市一級實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程7個事項“零成本”“半日辦結(jié)”;落實“四減三辦”，推進(jìn)重要工業(yè)生產(chǎn)相關(guān)許可證告知承諾改革;拓展電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場景，統(tǒng)一用戶和身份認(rèn)證系統(tǒng)的應(yīng)用。打造質(zhì)量基礎(chǔ)“一站式”服務(wù)模式。圍繞全市高新園區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)鏈，建成15家 “質(zhì)量小站”，線上線下相結(jié)合、質(zhì)量管家和專家相補(bǔ)充，圍繞企業(yè)需求提供集成服務(wù)。建立市場主體掛鉤聯(lián)系機(jī)制。開展市場主體掛鉤聯(lián)系 “十百千”工程。

三、緊扣創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)引領(lǐng)性國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建

高位推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略。梳理智能電網(wǎng)等6個產(chǎn)業(yè)235家企業(yè)作為重點，開展質(zhì)量提升行動。深入實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。全市企事業(yè)單位主導(dǎo)和參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)6項、國家標(biāo)準(zhǔn)296項，居省內(nèi)第一、全國前列。獲批11個國家級、18個省級標(biāo)準(zhǔn)化試點項目，數(shù)量居全省第一。強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成國家智能電網(wǎng)質(zhì)檢中心驗收、4個省中心獲批籌建，獲批全省唯一的總局重點實驗室(生物毒素分析與評價)和工信部產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，國家生物技術(shù)藥物產(chǎn)業(yè)計量中心被總局評為“計量服務(wù)優(yōu)秀典型”。

四、緊扣安全韌性城市建設(shè)，堅決守牢安全底線

把好食品安全關(guān)。針對群眾關(guān)切領(lǐng)域，開展專項清理整治等行動，推行餐飲監(jiān)管云平臺、特殊食品安全進(jìn)養(yǎng)老院等民生服務(wù)項目，出臺外賣食安封簽、鄉(xiāng)村民宿食品安全等多項標(biāo)準(zhǔn)。

把好特種設(shè)備安全關(guān)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“三年大灶”行動，實現(xiàn)全市特種設(shè)備零事故。

把好藥械安全關(guān)。加強(qiáng)零售藥店監(jiān)管，開展三輪GSP重點條款飛行檢查，組織新冠病毒疫苗接種點多輪全覆蓋監(jiān)督檢查。

把好產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。覆蓋流通、生產(chǎn)及電商平臺，對三大領(lǐng)域9大類115種產(chǎn)品進(jìn)行抽查。

五、緊扣市場秩序治理，維護(hù)良好公平競爭環(huán)境

深入實施“兩反兩保”。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，上線全國首個公平競爭審查監(jiān)測評估系統(tǒng)。強(qiáng)化重點領(lǐng)域嚴(yán)格執(zhí)法。助力南京爭創(chuàng)首批全國文明典范城市，堅持貫標(biāo)踐規(guī)與典型引路相結(jié)合。開展電動自行車源頭治理。從檢查門店轉(zhuǎn)向檢查總經(jīng)銷倉庫，聯(lián)合公安現(xiàn)場查封。推進(jìn)信用和智慧監(jiān)管。實行市場主體信用分類管理，全省率先開展嚴(yán)重違法失信名單管理。實行包容審慎監(jiān)管。探索建立容錯機(jī)制，為企業(yè)創(chuàng)造更加寬松的市場環(huán)境。

六、緊扣黨建引領(lǐng)，凝聚市場監(jiān)管隊伍強(qiáng)大合力

黨的建設(shè)不斷強(qiáng)化，黨史學(xué)習(xí)教育不斷深化，隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，作風(fēng)建設(shè)不斷推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深入。

二、2022年，創(chuàng)新理念思路，突出重點難點，扎實做好市場監(jiān)管各項工作

(一)錨定“一個目標(biāo)”錨定“全省爭第一，全國爭一流”的工作目標(biāo)。

(二)實現(xiàn)“兩個滿意”讓市場主體滿意

持續(xù)優(yōu)化涉企服務(wù)。

深化登記注冊改革。

維護(hù)公平競爭環(huán)境。

讓人民群眾滿意

持續(xù)“進(jìn)社區(qū)”解決群眾急難愁盼問題。

營造安全放心的市場消費環(huán)境。

加強(qiáng)民生領(lǐng)域市場監(jiān)管和執(zhí)法。

(三)守牢“三條底線”

守牢食品藥品安全底線。

守牢特種設(shè)備安全底線。

守牢重點產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。

(四)推動“四項提升”

提升知識產(chǎn)權(quán)全鏈條服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的成效。

提升質(zhì)量體系服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐能力。

提升檢驗檢測技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套建設(shè)。

提升與超大規(guī)模市場相適應(yīng)的監(jiān)管效能。

三、堅持全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化市場監(jiān)管工作政治保障

一是捍衛(wèi)“兩個確立”，把牢正確方向

二是深化學(xué)史成果，長效常態(tài)開展

三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)

四是錘煉本領(lǐng)素質(zhì)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)

五是推進(jìn)自我革命，正風(fēng)肅紀(jì)反腐

南京市市場監(jiān)督管理局黨組成員、南京市紀(jì)委監(jiān)委派駐市市場監(jiān)督管理局紀(jì)檢監(jiān)察組組長鄒邦泰從推動重大決策部署落實，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)和教育引領(lǐng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、發(fā)揮監(jiān)督合力等幾個方面總結(jié)回顧2021年市市場監(jiān)管系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹中央和江蘇省、南京市紀(jì)委全會精神，提出2022年紀(jì)檢監(jiān)察工作四點意見：

一是堅持把政治監(jiān)督擺在首位，堅決做到“兩個維護(hù)”;

二是堅持“三不” 一體推進(jìn)，繼續(xù)保持高壓震懾;

三是堅持糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，持續(xù)凈化政治生態(tài);

四是堅持黨性教育和思想錘煉，不斷筑牢思想防線。

踏上新征程，百年再出發(fā)。展望2022，南京市市場監(jiān)督管理局將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在南京市委、南京市人民政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，勇毅前行，為全面建設(shè)人民滿意的社會主義現(xiàn)代化典范城市努力奮斗，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開!