鄉(xiāng)市振興加油干 市場(chǎng)監(jiān)管不遲緩 之河南省篇

全域發(fā)力助脫貧 鄉(xiāng)村振興譜華章

一一河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局駐鎮(zhèn)平縣老莊鎮(zhèn)涼水泉村第一書(shū)記田曉朋及其扶貧工作事跡記

本刊記者 柴占陽(yáng)

近年來(lái)，河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局駐南陽(yáng)市鎮(zhèn)平縣老莊鎮(zhèn)涼水泉村脫貧攻堅(jiān)小組聯(lián)合該村黨總支以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以全域黨建統(tǒng)領(lǐng)全域發(fā)展，充分發(fā)揮幫扶中黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為統(tǒng)籌推進(jìn)貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)增收、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一、基本情況

涼水泉村是鎮(zhèn)平縣老莊鎮(zhèn)的南大門，三面環(huán)山，縣城主干道鎮(zhèn)菩路穿境而過(guò)。轄10個(gè)村民小組、14個(gè)自然村，地域總面積4.87平方公里，耕地面積795畝，山坡面積6500畝，是河南省定的深度貧困村。

2016年建檔立卡貧困戶76戶238人。2018年脫貧出列，貧困發(fā)生率從25.59%降至0.85%，最后3戶10人于2021年底順利脫貧。

近年來(lái)，村脫貧攻堅(jiān)聯(lián)合黨總支以全域黨建為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹鎮(zhèn)平縣委和老莊鎮(zhèn)黨委決勝脫貧攻堅(jiān)重大戰(zhàn)略部署，以“黨務(wù)聯(lián)建、支部促班子，黨員聯(lián)動(dòng)、人才促農(nóng)戶，產(chǎn)業(yè)聯(lián)手、龍頭促行業(yè)，發(fā)展聯(lián)合、近期促遠(yuǎn)景” 的 “四聯(lián)四促”為抓手，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批” 和“五條途徑”的工作要求，堅(jiān)持因戶施策、一戶多策，科學(xué)制定幫扶計(jì)劃和幫扶措施。

采取支部+支部、企業(yè)+支部、社團(tuán)+支部等方式，落實(shí)“一會(huì)四題”、“一標(biāo)四單”、“一評(píng)四講” 助脫貧、謀發(fā)展，注重脫貧質(zhì)量和激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力。聚心聚神聚力，務(wù)實(shí)大干快干，脫貧攻堅(jiān)保持良好態(tài)勢(shì)，為深度貧困村打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了樣本。

二、全域探討出實(shí)效

在鎮(zhèn)平縣委組織部和鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，涼水泉村脫貧攻堅(jiān)聯(lián)合黨總支以高質(zhì)量脫貧攻堅(jiān)為目標(biāo)，以貧困戶實(shí)際需求為靶向，以全域黨建為抓手，問(wèn)政問(wèn)需于民。整合省、市、縣幫扶力量，設(shè)種專業(yè)幫扶黨支部，探索發(fā)展新路子。黨員數(shù)量從27人增加到93人，統(tǒng)籌南陽(yáng)中聯(lián)水泥、鎮(zhèn)平新聯(lián)會(huì)、春雷雷鋒營(yíng)等愛(ài)心企業(yè)、社會(huì)組織黨支部，走進(jìn)廣場(chǎng)、走進(jìn)學(xué)校、走進(jìn)群眾家中。壯大了隊(duì)伍、責(zé)任到人、幫扶到戶，謀取凝聚發(fā)展的“最大公約數(shù)”，激發(fā)黨員群眾的干事激情。

(一)落實(shí)“一會(huì)四題”，幫扶黨組織協(xié)同運(yùn)作脫貧攻堅(jiān)

聯(lián)合黨總支統(tǒng)籌河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局和南陽(yáng)市人民政府辦公室駐村工作隊(duì)，根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)資源加入不同的專業(yè)幫扶黨支部，聚力抓黨建、帶脫貧、促振興。

通過(guò)“一會(huì)四題” 即貫徹工作例會(huì)制度，落實(shí)“第一議題學(xué)思想、突出主題全域統(tǒng)領(lǐng)、明確專題收集意見(jiàn)、對(duì)照例題解決訴求”。按照工作清單式落實(shí)、目標(biāo)臺(tái)賬式管理、問(wèn)題一次性銷號(hào)的指導(dǎo)思想，互聯(lián)互融，實(shí)現(xiàn)黨員隊(duì)伍支部共建、產(chǎn)業(yè)共利、振興共享，全領(lǐng)域融合發(fā)展。

開(kāi)展主題黨日活動(dòng)、舉辦全域黨建推進(jìn)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)，召開(kāi)例會(huì)，提出全域黨建發(fā)展思路6條，收集貧困戶反映各類問(wèn)題12件，現(xiàn)場(chǎng)解決落實(shí)9件，會(huì)后協(xié)商提交二次會(huì)議討論3件。

自推行全域黨建以來(lái)，無(wú)論是村扶貧車間安排就業(yè)，討論產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，還是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目土地流轉(zhuǎn)，都通過(guò)聯(lián)合黨總支得到了協(xié)調(diào)解決，做到事事有回音，件件有落實(shí)，達(dá)到了 “1+1>2”的效果。

(二)聚焦“一標(biāo)四單”，謀劃全域發(fā)展

聯(lián)合黨總支為提振黨員群眾干事創(chuàng)業(yè)精氣神，實(shí)現(xiàn)幫扶單位、村委、企業(yè)、社會(huì)組織和賢人志士多方聯(lián)動(dòng)。通過(guò)瞄準(zhǔn)貧困戶高質(zhì)量脫貧靶向目標(biāo)，緊扣問(wèn)題、資源、需求、項(xiàng)目四個(gè)清單，設(shè)置種植養(yǎng)殖、外出務(wù)工、域內(nèi)就業(yè)、兜底保障四個(gè)專業(yè)黨支部，有針對(duì)性開(kāi)展幫扶。

充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、人才優(yōu)勢(shì)，整合村現(xiàn)有養(yǎng)牛場(chǎng)、養(yǎng)羊場(chǎng)、養(yǎng)雞場(chǎng)，開(kāi)展綠色養(yǎng)殖，以綠興業(yè)，以綠惠民，大大提高養(yǎng)殖存活率，提高出欄質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)提高70%;拓寬扶貧車間保潔工具銷售渠道，通過(guò)河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局駐村第一書(shū)記和南陽(yáng)市人民政府辦駐村工作隊(duì)與南陽(yáng)市教委、牧原集團(tuán)簽訂購(gòu)銷協(xié)議，解決產(chǎn)品滯銷積壓難題;為10萬(wàn)只蛋雞養(yǎng)殖廠、雙孢菇項(xiàng)目流轉(zhuǎn)荒山40余畝，解決農(nóng)業(yè)用地和爆破手續(xù)報(bào)批;解決假發(fā)加工車間場(chǎng)地問(wèn)題、同心超市產(chǎn)權(quán)糾紛;快速推進(jìn)華能風(fēng)電、高壓輸變線架設(shè)進(jìn)度。

涼水泉村由產(chǎn)業(yè)類別單一、就業(yè)渠道狹窄、村集體收入薄弱的貧困落后村莊向農(nóng)旅融合、兩業(yè)互補(bǔ)、生態(tài)環(huán)境、精神文明同經(jīng)濟(jì)發(fā)展共進(jìn)轉(zhuǎn)變。

目前村產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)全就業(yè)，村集體收益達(dá)到50萬(wàn)元。2019年涼水泉村入選第二批“國(guó)家森林鄉(xiāng)村”、“河南省傳統(tǒng)村落”、“南陽(yáng)市十大美麗”鄉(xiāng)村等榮譽(yù)，成為群眾安居樂(lè)業(yè)的新家園。

(三)開(kāi)展“一講四評(píng)” 倡導(dǎo)文明新風(fēng)

圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美的總體目標(biāo)，以全域黨建為“紅色引擎”，在脫貧攻堅(jiān)講習(xí)所和新時(shí)代文明實(shí)踐站組織開(kāi)展“精神脫貧集中宣講”活動(dòng)，通過(guò)干部進(jìn)所講政策、專家進(jìn)所講技能、鄉(xiāng)賢進(jìn)所講道德、脫貧戶進(jìn)所講黨恩，評(píng)選出先進(jìn)典型。

近年以來(lái)，聯(lián)合黨總支發(fā)揮關(guān)聯(lián)度大、統(tǒng)領(lǐng)作用強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)新聯(lián)會(huì)、春雷雷鋒營(yíng)等社會(huì)組織為群眾開(kāi)展免費(fèi)體檢200余人次，為學(xué)校開(kāi)展防溺水演練活動(dòng)，為小學(xué)生上籃球課;為村民開(kāi)展種養(yǎng)殖專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)5次，協(xié)調(diào)化解各類矛盾糾紛5起。形成全村上下相信組織、依靠組織的“聚合效應(yīng)”，影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。已開(kāi)展講習(xí)近20期，培訓(xùn)群眾600余人次，評(píng)選“最美脫貧戶”、“好公婆、好兒媳”、“新鄉(xiāng)賢”等先進(jìn)典型，帶動(dòng)引領(lǐng)整個(gè)社會(huì)風(fēng)尚，提振脫貧致富的信心。今年更是獲得了省市級(jí)文明村的榮譽(yù)，脫貧攻堅(jiān)有了質(zhì)的飛躍，為鄉(xiāng)村振興開(kāi)好頭趕快好步。

三、滿眼生機(jī)日爭(zhēng)新

脫貧攻堅(jiān)聯(lián)合黨總支凝心聚力，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文明引領(lǐng)、社會(huì)治理，為鄉(xiāng)村振興插上騰飛的翅膀。

生產(chǎn)互助興產(chǎn)業(yè)，綠色發(fā)展興家園。因受疫情影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，脫貧攻堅(jiān)聯(lián)合黨總支在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開(kāi)新局。無(wú)論是傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的種植養(yǎng)殖業(yè)和手工加工業(yè)，還是10萬(wàn)只蛋雞養(yǎng)殖項(xiàng)目、雙孢菇種植項(xiàng)目和河道治理工程，為貧困勞動(dòng)力提供全員就業(yè)崗位。聯(lián)合黨總支注重推動(dòng)產(chǎn)業(yè)建強(qiáng)、集體帶富，分別培育農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)、精品民宿、農(nóng)產(chǎn)品銷售示范戶各5戶，打造高標(biāo)準(zhǔn)合作社2個(gè)以上。真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一盤棋，為做規(guī)模體量、實(shí)體經(jīng)濟(jì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

學(xué)習(xí)互助興思想，鄉(xiāng)風(fēng)互助興文明。以 “精神翻身”帶動(dòng) “經(jīng)濟(jì)翻身”，讓群眾在“知恩”中自強(qiáng)，在“感恩”中脫貧。

堅(jiān)持扶貧扶志并重，徹底轉(zhuǎn)變?nèi)罕?“靠著墻根曬太陽(yáng)，等著別人送小康”的思想，通過(guò) “書(shū)記課堂”連心引路，架起黨群干群連心橋; “廣播課堂” 融入生活，讓群眾聽(tīng)到組織的聲音;“流動(dòng)課堂”入腦入心，把群眾的關(guān)注點(diǎn)聚焦到脫貧攻堅(jiān)上。!

讓群眾切實(shí)感受到黨的溫暖，讓聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走成為習(xí)慣。用老百姓的話說(shuō)，“黨和政府拔掉俺們的窮根子，叫咱們住上好房子，俺們也得自己動(dòng)手，爭(zhēng)取早點(diǎn)過(guò)上好日子”。

全面治理人心定，鄉(xiāng)村振興有保證。牢牢抓住黨建引領(lǐng)這個(gè)根本，把為群眾搞好服務(wù)、多辦實(shí)事、破解難題作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

一是創(chuàng)新治理方式，打破條塊分割，實(shí)施“組織共建、黨員共管、人才共育、資源共享、產(chǎn)業(yè)共促、治理共抓”為主要內(nèi)容的“六共模式“，每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議、開(kāi)展1次專題組織生活、共辦1次主題黨日活動(dòng)、聯(lián)合上1次黨課。黨建基礎(chǔ)不斷鞏固，軸心地位更加凸顯。

二是聚焦難點(diǎn)同協(xié)商。由聯(lián)合黨總支牽頭，制定網(wǎng)格化管理方案，每個(gè)網(wǎng)格作為一個(gè)黨建責(zé)任區(qū)，成立黨小組，構(gòu)建組織全覆蓋、管理精細(xì)化、服務(wù)全方位的網(wǎng)格化治理體系。

一半森林一半村，一山綠景一山金。在今后的工作中，涼水泉村脫貧攻堅(jiān)聯(lián)合黨總支將以 “產(chǎn)業(yè)融合、全域美麗”為目標(biāo)，圍繞 “小山村、大農(nóng)業(yè)” 的定位，按照鄉(xiāng)村振興五項(xiàng)重點(diǎn)改革 和十大重點(diǎn)工程，整合區(qū)域各類資源，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，把教育、服務(wù)、管理、展銷、觀光和電子商務(wù)等功能有效整合，打好“高質(zhì)量發(fā)展”組合拳，下好“鄉(xiāng)村振興”全盤棋，努力探索獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村融合發(fā)展之路,打造形成 “有組織、有溫度、有效用”的全域黨建綜合體!