本刊記者 韋昌惠

 

　　為更好服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管體制改革，提升監(jiān)管執(zhí)法和消費(fèi)維權(quán)效能，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管合力和化解重大風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與市場(chǎng)監(jiān)督，推動(dòng)社會(huì)共治。近日，海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)同海南省財(cái)政廳起草了《海南省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），向社會(huì)公開征求意見。

 

　　《辦法》明確，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法部門承辦社會(huì)公眾（以下統(tǒng)稱舉報(bào)人，應(yīng)當(dāng)為自然人）舉報(bào)屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)結(jié)案后，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。前款所稱的舉報(bào)，是指自然人向市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法部門反映經(jīng)營(yíng)者涉嫌違反市場(chǎng)監(jiān)管法律、法規(guī)、規(guī)章線索的行為。

 

　　給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為包括：對(duì)自然人罰款或者沒收違法所得金額1萬(wàn)元以上（含本數(shù)，下同），對(duì)法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織罰款或者沒收違法所得金額10萬(wàn)元以上的違法行為；被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)行政處罰的違法行為；被處以責(zé)令關(guān)閉行政處罰的違法行為；被處以吊銷（撤銷）許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照行政處罰的違法行為；涉嫌犯罪被移送公安機(jī)關(guān)立案的違法行為。

 

　　《辦法》鼓勵(lì)舉報(bào)人以來(lái)信、來(lái)訪、網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真等方式，積極舉報(bào)發(fā)生在本省行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的重大違法行為。舉報(bào)人可以實(shí)名或者匿名舉報(bào)。實(shí)名舉報(bào)應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)身份證明和有效聯(lián)系方式;匿名舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)提供能夠辨別其舉報(bào)身份的信息作為身份代碼，并與各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法部門專人約定舉報(bào)密碼、舉報(bào)處理結(jié)果和獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利的告知方式。

 

　　《辦法》指出，有下列情形之一的，不予獎(jiǎng)勵(lì)：市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法部門工作人員或者具有法定監(jiān)督、報(bào)告義務(wù)人員的舉報(bào)；侵權(quán)行為的被侵權(quán)人及其委托代理人或者與被侵權(quán)人有直接利害關(guān)系的人的舉報(bào)；實(shí)施違法行為人的舉報(bào)(內(nèi)部舉報(bào)人除外)；有證據(jù)證明舉報(bào)人因舉報(bào)行為獲得其他市場(chǎng)主體給予的任何形式的報(bào)酬、獎(jiǎng)勵(lì)，或者舉報(bào)人利用舉報(bào)以恐嚇、索取、要脅等方式謀取個(gè)人報(bào)酬或其他利益的；其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)情形。

 

　　《辦法》表示，對(duì)于有罰沒款的案件，市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法部門按照下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額，并綜合考慮涉案貨值、價(jià)款、社會(huì)影響程度等因素，確定最終獎(jiǎng)勵(lì)金額。屬于一級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按罰沒款的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)。按此計(jì)算不足5000元的，給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)；屬于二級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按罰沒款的3%給予獎(jiǎng)勵(lì)。按此計(jì)算不足3000元的，給予3000元獎(jiǎng)勵(lì)；屬于三級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按罰沒款的1% 給予獎(jiǎng)勵(lì) 。按此計(jì)算不足1000元的，給予1000元獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　無(wú)罰沒款的案件，一級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)至三級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)金額應(yīng)當(dāng)分別不低于5000元、3000元、1000元。

 

　　違法主體內(nèi)部人員舉報(bào)的，在確定的獎(jiǎng)勵(lì)金額的基礎(chǔ)上，可由市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法部門商同級(jí)財(cái)政部門，對(duì)應(yīng)前款認(rèn)定的不同獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)分別給予增加30%、20%和10%的獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　《辦法》強(qiáng)調(diào)，每起案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額上限為100萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)金額不得突破該上限。單筆獎(jiǎng)勵(lì)金額達(dá)到50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）的，由各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法部門商本級(jí)政府財(cái)政部門按財(cái)政管理有關(guān)程序確定。

 

　　據(jù)悉，公開征求意見時(shí)間為2022年5月7日至2022年5月18日，可以通過3種方式提出意見建議：一是電子郵件: hngsfgc@163.com、11288246@qq.com；二是聯(lián)系電話：(0898)66767977、(0898)68592959；三是信件地址：?？谑泻８?9號(hào)1020室、?？谑袨I海大道109號(hào)財(cái)政大廈1406室。