服務(wù)發(fā)展加油干 市場(chǎng)監(jiān)管不遲緩 之鄭州市篇

市場(chǎng)監(jiān)管亮實(shí)招 出臺(tái)措施“二十條”

一一鄭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促增長(zhǎng)支持中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展二十條措施

本刊記者 柴占陽(yáng)

近日，鄭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促增長(zhǎng)支持中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展二十條措，其主要內(nèi)容如下 :

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議、2022年全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 “萬(wàn)人助萬(wàn)企” 暨 “三個(gè)一批”重大項(xiàng)目電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步扶持我市中小微企業(yè)紓困解難，促進(jìn)復(fù)工達(dá)產(chǎn)，解決重大關(guān)切，幫助中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，鄭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)省、市有關(guān)文件精神，現(xiàn)提出支持中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展二十條措施。

聚焦壯大市場(chǎng)主體 提供全周期服務(wù)

一、優(yōu)化登記審批服務(wù)。

推行市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù) “一件事”一次辦，強(qiáng)化“一次告知、一表申報(bào)、一窗受理、一次辦好”，登記注冊(cè)實(shí)現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)，推行“網(wǎng)上辦、零見(jiàn)面”。

二、加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”服務(wù)力度。

充分發(fā)揮鄭州市扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度作用，出臺(tái)相關(guān)措施，健全幫扶機(jī)制。實(shí)施 “個(gè)轉(zhuǎn)企”三年行動(dòng)計(jì)劃，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”3000戶。

三、.建立審批綠色通道。

加強(qiáng)食品生產(chǎn)許可服務(wù)指導(dǎo)，對(duì)思念、三全等食品新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品許可開(kāi)辟“快受理、快審查、快批準(zhǔn)”綠色通道。

四、實(shí)行特事特辦政策。

探索推廣中小微企業(yè)以及疫情期間辦理相關(guān)證照“告知承諾制”范圍。食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等許可證件換發(fā)時(shí)，申請(qǐng)人聲明經(jīng)營(yíng)條件未發(fā)生變化的，依法可以不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

聚焦質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施 實(shí)施全要素賦能

五、加快推進(jìn)重點(diǎn)檢測(cè)項(xiàng)目建設(shè)。

支持鄭州磨料磨具磨削研究所有限公司建成國(guó)家級(jí)磨料磨具產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供計(jì)量測(cè)試服務(wù)。

加快鄭州機(jī)動(dòng)車質(zhì)量檢測(cè)認(rèn)證技術(shù)研究中心、國(guó)家北斗產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(鄭州)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)投入試運(yùn)行，服務(wù)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

六、大力推行先進(jìn)質(zhì)量管理方法。

加快修訂《鄭州市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》，鼓勵(lì)“專精特新”中小微企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)政府質(zhì)量獎(jiǎng)。開(kāi)展卓越績(jī)效模式孵化基地創(chuàng)新試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面引導(dǎo)200家企業(yè)導(dǎo)入先進(jìn)質(zhì)量管理方法，增強(qiáng)企業(yè)品牌意識(shí)。引導(dǎo)幫助天馬新材、眾智科技、凱雪冷鏈等上市后備企業(yè)推行卓越績(jī)效管理模式、精益管理、六西格瑪?shù)认冗M(jìn)質(zhì)量管理方法，完善質(zhì)量管理體系。

七、開(kāi)展認(rèn)證質(zhì)量提升行動(dòng)。

鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展高端品質(zhì)認(rèn)證,解決中小微企業(yè)質(zhì)量管理人才匱乏、質(zhì)量水平不穩(wěn)定等難點(diǎn)問(wèn)題。安圖生物等生物醫(yī)藥類企業(yè)實(shí)施質(zhì)量提升，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際開(kāi)展美國(guó)FDA、歐盟CE及其他國(guó)際組織認(rèn)證，對(duì)企業(yè)提出的需求建立 “一對(duì)一”幫扶指導(dǎo)，跟進(jìn)落實(shí)。

八、組織專家深入企業(yè)紓難解困。

指導(dǎo)企業(yè)建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，成立計(jì)量技術(shù)服務(wù)小組,提供計(jì)量咨詢技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量性能核查，幫助完善計(jì)量管理體系，免費(fèi)開(kāi)展計(jì)量器具檢定、校準(zhǔn)服務(wù);為企業(yè)提供具備相應(yīng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力機(jī)構(gòu)的信息服務(wù)和對(duì)接;組織技術(shù)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)專家，幫助企業(yè)完善質(zhì)量管理制度，排查質(zhì)量安全隱患，提升質(zhì)量安全管理水平;實(shí)施專家入企開(kāi)展質(zhì)量診斷服務(wù)，幫助產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)做好人員培訓(xùn)，解決新產(chǎn)品研發(fā)測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、質(zhì)量控制等難題。

九、籌建質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，整合省、市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施資源，向企業(yè)提供線上線下計(jì)量檢測(cè)、質(zhì)量檢驗(yàn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證服務(wù)、特種設(shè)備、品牌建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等全鏈條、全方位、全生命周期的質(zhì)量服務(wù)。

十、持續(xù)開(kāi)展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)行動(dòng)。

實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度”，支持制造類龍頭企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。幫助優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)將專利、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。

聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新 開(kāi)展全方位服務(wù)

十一、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

實(shí)施“一企一策” ，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)造。組成專家組對(duì)中小微企業(yè)實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一對(duì)一” 服務(wù)，解決企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)造面臨的困難和問(wèn)題，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供有力支撐。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃和企業(yè)創(chuàng)新需求，爭(zhēng)創(chuàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航試點(diǎn)，培育形成一批高價(jià)值發(fā)明專利。

十二、建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制。

加快構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與刑事司法有機(jī)銜接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)工作站作用，為中小微企業(yè)提供快速維權(quán)援助服務(wù)。

十三、實(shí)施融資質(zhì)押助企幫扶機(jī)制。

深化政銀合作，與工商銀行、中國(guó)銀行等金融機(jī)構(gòu)共同深化融資助企活動(dòng)，組織銀企對(duì)接會(huì)、銀企懇談會(huì)，鼓勵(lì)中小微企業(yè)通過(guò)股權(quán)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式解決融資難題，進(jìn)一步拓寬融資渠道。

十四、加強(qiáng)“小個(gè)專”黨建工作。

擴(kuò)大黨的基層組織和黨的工作在中小微企業(yè)中的覆蓋面，依托黨建工作聯(lián)系點(diǎn)、機(jī)關(guān)與企業(yè)支部共建活動(dòng)進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)” 幫扶，以指導(dǎo)開(kāi)展黨建工作為紐帶，加大政策宣傳力度，了解企業(yè)發(fā)展需求，真正做到精準(zhǔn)幫扶、重點(diǎn)促進(jìn)。建立完善全市小微企業(yè)名錄，及時(shí)整理、上傳、發(fā)布有關(guān)扶持政策，為小微企業(yè)提供便捷的查詢平臺(tái)。

聚焦規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境 實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管

十五、支持電商業(yè)態(tài)發(fā)展。

強(qiáng)化UU跑腿、世界工廠網(wǎng)等電商類平臺(tái)中小微企業(yè)的行政指導(dǎo)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)和質(zhì)量誠(chéng)信意識(shí)。加大對(duì)違法違規(guī)行為的監(jiān)管查處力度，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰案件公示制度，凈化網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境，為電商規(guī)范發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。搭建電商企業(yè)所需人才和大專院校專項(xiàng)培養(yǎng)的橋梁，牽線網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)、團(tuán)購(gòu)平臺(tái)和電商企業(yè)協(xié)作發(fā)展，培育和幫扶鄭州市短視頻協(xié)會(huì)，以視頻直播帶動(dòng)電商提質(zhì)提量發(fā)展。

十六、強(qiáng)化涉企收費(fèi)治理。

組織開(kāi)展供水供電供氣供暖行業(yè)亂收費(fèi)檢查整治、轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理收費(fèi)專項(xiàng)整治等涉企收費(fèi)檢查工作，嚴(yán)厲查處不落實(shí)各項(xiàng)惠企政策、不落實(shí)停征免收收費(fèi)項(xiàng)目、不按規(guī)定降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、借疫情擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和收取保證金等行為，降低企業(yè)用能成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

十七、支持企業(yè)修復(fù)信用。

開(kāi)通企業(yè)信用修復(fù) “直通車”，鼓勵(lì)違法失信企業(yè)重塑信用。對(duì)與疫情防控相關(guān)的企業(yè)信用修復(fù)申請(qǐng)，符合條件的，在企業(yè)履行相關(guān)義務(wù)、提供必要材料的情況下，簡(jiǎn)化流程盡快移出異常名錄。

十八、實(shí)施包容審慎監(jiān)管。

落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)輕微違法行為免予處罰相關(guān)規(guī)定，對(duì)中小微企業(yè)輕微、初次違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為包容審慎，加強(qiáng)行政提示、行政指導(dǎo)和行政告誡，對(duì)符合法定條件的依法免予處罰。

十九、深化食品安全智慧監(jiān)管。

支持海底撈等消費(fèi)類企業(yè)發(fā)展，大力開(kāi)展送法律送技術(shù)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，持續(xù)推行食品安全“6S”管理體系,加強(qiáng)食品安全智慧平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)食品冷鏈監(jiān)管，擴(kuò)大 “明廚亮灶”覆蓋面，幫助提高食品安全主體責(zé)任意識(shí)和能力水平。實(shí)行餐飲單位食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管，保障人民群眾身體健康安全。

二十、堅(jiān)持以網(wǎng)管網(wǎng)。

加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)企業(yè)的信用分級(jí)分類監(jiān)管，完善相關(guān)信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)模式，加大部門(mén)協(xié)作和數(shù)據(jù)對(duì)接，建立起統(tǒng)一規(guī)范的信用評(píng)價(jià)模式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管、精密評(píng)價(jià)、精確服務(wù)。

本措施即日起實(shí)施。