服務(wù)發(fā)展加油干 市場(chǎng)監(jiān)管不遲緩 之鄭州市二七區(qū)篇

市場(chǎng)監(jiān)管在共治 清廉建設(shè)“八堅(jiān)持”

一一鄭州市二七區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局 抓住八個(gè)堅(jiān)持 厚植清廉文化 打造清廉機(jī)關(guān)

本刊記者 柴占陽(yáng) 通訊員 趙正銀

鄭州市二七區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局為深入貫徹落實(shí)清廉建設(shè)工作要求，緊緊抓住黨建引領(lǐng)等 “八個(gè)堅(jiān)持”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐“三不”機(jī)制建設(shè)，圍繞“兩優(yōu)六清一風(fēng)”建設(shè)清廉機(jī)關(guān)工作主線，唱響全局清廉機(jī)關(guān)建設(shè) “主旋律”，厚值清廉，全力打造清廉機(jī)關(guān)，扎實(shí)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，全面推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管工作風(fēng)清氣正、廉潔高效的清廉局面。

鄭州市二七區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局承擔(dān)著全區(qū)生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域的市場(chǎng)監(jiān)管重任。特別是機(jī)構(gòu)改革后,由于多部門(mén)的職能融合,市場(chǎng)監(jiān)管工作呈現(xiàn)出點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn),面臨的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也更加突顯,也給廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。為此，該局以黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)、以制度建立健全推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)，緊緊抓住“八個(gè)堅(jiān)持”，努力打造一流營(yíng)商環(huán)境和一流隊(duì)伍。

一、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮黨組核心作用。

局黨組高度重視全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，堅(jiān)持突出黨建引領(lǐng)作用，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。堅(jiān)持將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)，把反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入局工作目標(biāo)考核。

經(jīng)常召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專題會(huì)，開(kāi)展督查活動(dòng)。一把手率先垂范，帶頭履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，班子成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)” 要求，全力做好分管領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管和廉政工作。

二、堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，開(kāi)展 “學(xué)講評(píng)”活動(dòng)，開(kāi)展重溫入黨誓詞、入黨志愿書(shū)以及黨員過(guò)“政治生日”等政治儀式，增強(qiáng)黨員干部的政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、拒腐定力。

堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭,層層壓實(shí)廉政責(zé)任。該局始終堅(jiān)持 “嚴(yán)”字當(dāng)頭，將廉政文化建設(shè)作為一體推進(jìn)“三不” 建設(shè)的基礎(chǔ)性工作抓緊抓實(shí)抓好。局黨組認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，年初就制定了全局《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》，并將黨風(fēng)廉政建設(shè)列入工作目標(biāo)管理考核，對(duì)“一崗雙責(zé)”責(zé)任進(jìn)行全面細(xì)化。局黨組與各科室所負(fù)責(zé)人逐一簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，全局干部職工全部簽訂廉潔自律承諾書(shū)，層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化權(quán)力約束，繃緊“廉政弦”，嚴(yán)防觸碰紀(jì)律“高壓線”。

三、堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)排查，堵塞廉政安全漏洞。

組織開(kāi)展全覆蓋的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查及防控工作，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位，制定有效措施并強(qiáng)力監(jiān)督，實(shí)施精準(zhǔn)防控，助力清廉機(jī)關(guān)建設(shè)。圍繞 “四大安全”監(jiān)管和涉及證、照、財(cái)、物等崗位職責(zé)、工作流程、制度建設(shè)、作風(fēng)紀(jì)律、外部環(huán)境等方面認(rèn)真開(kāi)展排查，通過(guò)自查、互查、集體查等多種途徑，自上而下、自下而上，努力把廉政風(fēng)險(xiǎn)查實(shí)、查準(zhǔn)、查全。

幫助黨員干部職工自覺(jué)做到自重、自省、自警、自勵(lì)，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，有效規(guī)避廉潔從政風(fēng)險(xiǎn)，確保有問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。

四、堅(jiān)持制度建設(shè)，扎緊廉潔制度籠子。

在加強(qiáng)廉政建設(shè)中，緊緊抓住制度建設(shè)這個(gè)牛鼻子，堅(jiān)持用制度管人、管事、管財(cái)、管物，自覺(jué)念好廉政 “緊箍咒”。不但健全完善了規(guī)章制度36項(xiàng)，還出臺(tái)了貫徹落實(shí)《二七區(qū)關(guān)于壓實(shí)主體責(zé)任推行“五必談”提醒談話制度的實(shí)施辦法》，以及《關(guān)于推行廉政家訪制度的實(shí)施辦法》等制度。

局領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，嚴(yán)格落實(shí)黨政正職“五個(gè)不直接分管”制度，并根據(jù)局機(jī)構(gòu)改革變化，重新調(diào)整了五個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組的成員，有效形成“正職監(jiān)管，副職分管，集體領(lǐng)導(dǎo)，民主決策”的權(quán)力制衡機(jī)制，有效防控權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。如對(duì)全年度市場(chǎng)監(jiān)管工作總體規(guī)劃、專項(xiàng)整治行動(dòng)安排部署、黨風(fēng)廉政建設(shè)和思想政治建設(shè)工作、重大案件的討論處理、年度目標(biāo)考核的評(píng)比獎(jiǎng)懲等工作，全部經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，增強(qiáng)了集體決策的質(zhì)量和水平。

五、堅(jiān)持警示教育，深化以案促改工作。

堅(jiān)持以案為鑒、以案明紀(jì)、以案促改，以多項(xiàng)舉措推進(jìn)以案促改工作深入開(kāi)展，時(shí)刻擰緊紀(jì)律‘發(fā)條’，切實(shí)做到警鐘長(zhǎng)鳴。重點(diǎn)圍繞違法違紀(jì)典型案例，組織全局干部職工進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，對(duì)通報(bào)的典型案例開(kāi)展對(duì)照反思、吸取教訓(xùn)、引以為戒。

尤其是結(jié)合本單位發(fā)生的違紀(jì)案件，以不護(hù)短、不遮丑的勇氣，查問(wèn)題,析原因,促整改。圍繞行政審批、行政執(zhí)法、漠視群眾利益等難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行警示教育。警示全局黨員干部，嚴(yán)以律己，時(shí)刻保持清醒的政治頭腦，深刻汲取違紀(jì)案例教訓(xùn)，切實(shí)促進(jìn)以案明紀(jì)、以案促教、以案促改，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制。

六、堅(jiān)持精準(zhǔn)服務(wù)，優(yōu)化良好營(yíng)商環(huán)境。

市場(chǎng)監(jiān)管工作職能廣、職責(zé)重、風(fēng)險(xiǎn)突出，堅(jiān)持精準(zhǔn)服務(wù)，營(yíng)造良好寬松的發(fā)展環(huán)境是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的應(yīng)有之義、應(yīng)盡之責(zé)。該局按照“親清” 要求，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H努力創(chuàng)新高效監(jiān)管，提供精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中，主動(dòng)求變，積極作為，處理好政商關(guān)系。圍繞審批環(huán)節(jié)最少、流程最優(yōu)、體制最新、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的 “六最”要求，主動(dòng)親近、支持、幫助企業(yè)發(fā)展。

推進(jìn)“放管服” 改革，不斷減少審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化工作流程、提升服務(wù)效能。推進(jìn)開(kāi)辦企業(yè) “一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)升級(jí)、商事登記 “1+X”改革及企業(yè)注銷便利化改革。實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照等5項(xiàng)業(yè)務(wù)的“一網(wǎng)通辦”、實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)的目標(biāo)。重引導(dǎo)優(yōu)服務(wù)，深入企業(yè)走訪，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難與問(wèn)題，做企業(yè)的知情者。

如在2021年11月9日，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)真落實(shí)鄭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步完善簡(jiǎn)易注銷登記便捷中小微企業(yè)市場(chǎng)退出的通知》精神，河南夢(mèng)麥科思信息技術(shù)有限公司成為在二七區(qū)首家享受簡(jiǎn)易注銷公告時(shí)間由45天(自然日)壓縮至20天(自然日)改革紅利的企業(yè)，大大壓縮了企業(yè)注銷的等待期。

又如，依據(jù)《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》，首次為轄區(qū)企業(yè)鄭州美之源健康咨詢有限公司辦理“歇業(yè)”備案登記，讓經(jīng)營(yíng)困難的市場(chǎng)主體暫時(shí)“休眠”，并將“休眠”中的企業(yè)維護(hù)成本降到最低。還主動(dòng)為河南興業(yè)投資發(fā)展有限公司在辦理公司分立變更中遇到的跨區(qū)困難，提前介入、靠前服務(wù)，促成該公司在一天時(shí)間內(nèi)順利領(lǐng)取了兩個(gè)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦理的分立變更的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，助企精準(zhǔn)解決了難題。

為切實(shí)打通服務(wù)群眾“最后一公里”，還開(kāi)展了 “一把手走流程” 活動(dòng)，局主要負(fù)責(zé)同志以企業(yè)群眾身份深入?yún)^(qū)政務(wù)服務(wù)中心，通過(guò)實(shí)地查看、流程體驗(yàn)，詳細(xì)了解辦事程序、政策解答、服務(wù)態(tài)度等方面工作情況，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。

目前，全區(qū)各類市場(chǎng)主體達(dá) 161535。其中企業(yè)68377戶，個(gè)體93158戶。

七、堅(jiān)持清廉二七，推進(jìn)“兩優(yōu)六清一風(fēng)”。

根據(jù)二七區(qū)委建設(shè)清廉二七的實(shí)施意見(jiàn)和方案要求，局黨組結(jié)合本單位實(shí)際，制定了推進(jìn) “兩優(yōu)六清一風(fēng)” 建設(shè)清廉二七實(shí)施方案，圍繞清廉二七市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，有的放矢地開(kāi)展了“兩優(yōu)六清一風(fēng)”建設(shè)清廉二七活動(dòng)。

局黨組圍繞“兩優(yōu)六清一風(fēng)”中優(yōu)化政治生態(tài)、建設(shè)清廉機(jī)關(guān)的目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)印發(fā)了《廉政警示談話工作實(shí)施方案》，明確廉政警示談話實(shí)施主體和談話對(duì)象，規(guī)范黨員干部廉政警示談話審批、備案、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等程序，立足抓早抓小，著眼預(yù)防教育，嚴(yán)格按照談話“三原則”、 “五必談”要求,開(kāi)展廉政警示教育，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常監(jiān)督、管理和教育，做到筑牢防止黨員干部犯錯(cuò)誤的第一道防線,切實(shí)提升了隊(duì)伍廉政“免疫力”。

八、堅(jiān)持宣傳陣地，抓好廉政機(jī)關(guān)建設(shè)。

該局在機(jī)關(guān)辦公樓內(nèi)分別建立了為民服務(wù)、黨建、廉政建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管等內(nèi)容的文化長(zhǎng)廊。把文化長(zhǎng)廊建設(shè)成清廉文化傳播陣地，營(yíng)造濃厚的廉潔文化氛圍，讓全局干部職工處處感受到廉潔文化氣

息，實(shí)時(shí)學(xué)習(xí)廉潔文化知識(shí)。

進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳陣地，將“清廉二七”工作內(nèi)容充實(shí)到局機(jī)關(guān)一至五樓廉政文化長(zhǎng)廊宣傳陣地當(dāng)中，有清廉文化工作制度，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、并精選不同層次的典型案例等，不斷充實(shí)、豐富和完善局文化長(zhǎng)廊內(nèi)容，更加突出市場(chǎng)監(jiān)管特色，注重文化滋養(yǎng)。

一幅幅圖文并茂、寓意深刻的廉政警句、格言、圖示在辦公樓顯得格外醒目，讓前來(lái)辦事的群眾不禁駐足觀看，也讓工作人員在抬頭駐足間感受廉政威嚴(yán)，時(shí)刻警醒自身，牢記為民服務(wù)的初心。

堅(jiān)定不移嚴(yán)明紀(jì)律，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)，培育“以清為美，以廉為榮的廉潔自律意識(shí)，規(guī)范廉潔從政行為，著力營(yíng)造廉政文化氛圍，推進(jìn)清廉思想，清廉作風(fēng)，清廉紀(jì)律，清廉文化落地生根，努力打造清廉機(jī)關(guān)。

由于二七區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局注重打造廉政機(jī)關(guān)建設(shè)，不但增強(qiáng)了全體干部職工的廉政意識(shí)，強(qiáng)化了市場(chǎng)監(jiān)管工作的透明度，打造了清廉市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍，用市場(chǎng)監(jiān)管的清廉“小盆景”、匯成了清廉二七“大風(fēng)景”，努力打響了市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)品牌，也取得了很多榮譽(yù)。該局先后榮獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)單位先進(jìn)集體“二七區(qū)人民滿意的公仆單位”，連續(xù)六屆榮獲河南省文明單位榮譽(yù)稱號(hào)，連續(xù)四年榮獲二七區(qū)年度綜合工作考評(píng)優(yōu)秀單位，連續(xù)三年獲得二七區(qū)反腐倡廉建設(shè)工作先進(jìn)集體，2020年二七區(qū)被評(píng)為“全省食品安全示范區(qū)”。全局有19人記功嘉獎(jiǎng)，有26人受到省、市級(jí)的表彰。6月10日，二七區(qū)紀(jì)監(jiān)委組織區(qū)直各機(jī)關(guān)50個(gè)單位60余人在二七區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局召開(kāi)了“清廉二七建設(shè)示范點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)觀摩暨工作推進(jìn)會(huì)”!