海南省“證照分離”改革成效顯著 告知承諾事項(xiàng)數(shù)量全國(guó)第一

 

　　陳正 本刊記者 曾斌斌

 

　　“證照分離”改革是黨中央、國(guó)務(wù)院重點(diǎn)部署優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的全局性改革，是持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力的制度性改革。省市場(chǎng)監(jiān)管局積極發(fā)揮牽頭部門作用，聚焦破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”，不斷深化“證照分離”改革。目前，我省實(shí)行告知承諾事項(xiàng)111項(xiàng)，數(shù)量全國(guó)第一。

 

　　主要做法：

 

　　一是全省協(xié)同推進(jìn)。省市場(chǎng)監(jiān)管局等43個(gè)涉及涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)的省級(jí)部門，圍繞自貿(mào)港總體方案，在擴(kuò)大“實(shí)行告知承諾”事項(xiàng)上持續(xù)發(fā)力，自我加壓，主動(dòng)創(chuàng)新，按照“應(yīng)施盡施”的原則，對(duì)能夠通過事中事后監(jiān)管糾正且風(fēng)險(xiǎn)可控的審批事項(xiàng)，一律實(shí)行告知承諾。

 

　　二是積極借鑒經(jīng)驗(yàn)。省市場(chǎng)監(jiān)管局與國(guó)內(nèi)其它自貿(mào)區(qū)保持密切聯(lián)系，在推進(jìn)“證照分離”改革過程中，積極借鑒“證照分離”改革經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合我省實(shí)際，積極牽頭建立簡(jiǎn)約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的行業(yè)準(zhǔn)營(yíng)規(guī)則，提高市場(chǎng)主體辦事的便利度和可預(yù)期性,進(jìn)一步破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問題。

 

　　三是馳而不息加壓。省市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)推動(dòng)“證照分離”改革，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)領(lǐng)域的“先照后證”“照后減證”，將全省直接取消審批事項(xiàng)拓展至83項(xiàng)，比全國(guó)其他自貿(mào)區(qū)多1項(xiàng)；拓展實(shí)行告知承諾事項(xiàng)至111項(xiàng)，數(shù)量全國(guó)第一，比其他自貿(mào)區(qū)多44項(xiàng)，得到市場(chǎng)監(jiān)管總局表揚(yáng)與肯定。在深化“證照分離”改革的基礎(chǔ)上，在全國(guó)率先探索承諾即入制改革，取得初步成果，擬在具有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域率先取消6項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)。

 

　　四是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。印發(fā)《企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管暫行辦法》，上線海南省企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng)，建立“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果有機(jī)結(jié)合機(jī)制，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果實(shí)施差異化監(jiān)管。在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果有機(jī)結(jié)合，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果實(shí)施差異化監(jiān)管，目前正在拓展應(yīng)用場(chǎng)景。嚴(yán)格按照市場(chǎng)監(jiān)管總局經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范表述目錄核定經(jīng)營(yíng)范圍，多渠道暢通涉企經(jīng)營(yíng)許可信息歸集、共享的路徑和通道，建立專門用于接受和推送準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)改革所涉信息相關(guān)數(shù)據(jù)的專題庫，將需申請(qǐng)?jiān)S可的企業(yè)信息通過省級(jí)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)精準(zhǔn)推送至有關(guān)主管部門，推送率100%。

 

　　下一步： 持續(xù)深化“證照分離”改革，探索承諾即入制改革，通過地方立法的方式，在全國(guó)率先取消一批具有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)。全面實(shí)施“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)，不斷提高行政審批服務(wù)效率。

 

　　責(zé)編：韋昌惠