服務(wù)發(fā)展加油干 市場(chǎng)監(jiān)管不遲緩 之鄭州市鄭東新區(qū)篇

執(zhí)法服務(wù)有溫情 優(yōu)化市場(chǎng)好環(huán)境

一一鄭州市鄭東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局 服務(wù)型執(zhí)法助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化

本刊記者 柴占陽 通訊員 沈節(jié)娟

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。”為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境精神，鄭州市鄭東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局著力推動(dòng)行政執(zhí)法從管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從剛性化向剛?cè)岵?jì)轉(zhuǎn)變，通過構(gòu)建法治市場(chǎng)監(jiān)管體系，支持市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展。

一是學(xué)習(xí)動(dòng)員，喚醒“服務(wù)理念”。

鄭東新區(qū)管委會(huì)三級(jí)調(diào)研員甘從英專題主持開展市場(chǎng)監(jiān)管優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大討論5次，鄭東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨委書記、局長(zhǎng)王文彬主持召開能力作風(fēng)建設(shè)學(xué)習(xí)大講堂17期，領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)“拜企業(yè)、訪個(gè)體、求問題”，實(shí)實(shí)在在了解和解決市場(chǎng)主體發(fā)展難題。

制定《鄭東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法行為用語規(guī)范》，《鄭東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法 “十不準(zhǔn)十必須”》，給任性執(zhí)法戴上“緊箍咒”。

深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦市場(chǎng)監(jiān)管所組織服務(wù)型執(zhí)法“微宣講走基層”活動(dòng)，全體干部職工撰寫優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)市場(chǎng)主體心得體會(huì)。執(zhí)法人員從思想根源上樹立“以人民為中心”“行政執(zhí)法服務(wù)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)”的服務(wù)型監(jiān)管執(zhí)法理念。

二是建立包容審慎監(jiān)管制度，為市場(chǎng)主體“紓困松綁”。

推行市場(chǎng)監(jiān)管輕微違法首違免于處罰，輕微違法“小危害”從輕、減輕處罰制度，給予市場(chǎng)主體糾錯(cuò)“包容期”。

今年以來，對(duì)首次未年報(bào)的市場(chǎng)主體法定幅度內(nèi)從輕處罰，個(gè)體工商戶給予100元罰款，公司給予500元罰款。對(duì)10家員工未及時(shí)辦理健康證，及時(shí)組織體檢，且體檢合格的餐飲單位不予處罰。

推行法律風(fēng)險(xiǎn)防控制度，全面梳理市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域易發(fā)、多發(fā)、高發(fā)違法風(fēng)險(xiǎn)清單26條，采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、發(fā)放宣傳頁等方式，給市場(chǎng)主體“打疫苗”，常見違法行為提前 “吹警哨”。

建立行政指導(dǎo)融入依法從輕、減輕、不予處罰制度，通過簽訂承諾、告誡、規(guī)勸、指導(dǎo)、約談等柔性執(zhí)法方式，引導(dǎo)市場(chǎng)主體自覺改正違法行為，鞏固執(zhí)法效果，讓市場(chǎng)主體感受到“有溫度的監(jiān)管”。

三是按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)監(jiān)管，開啟無事 “免打擾”模式。

加強(qiáng)監(jiān)管檢查計(jì)劃制定和管理，規(guī)范日常檢查和專項(xiàng)執(zhí)法行為，無法定事由不得隨意開展檢查。

對(duì)涉及產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全、特種設(shè)備安全等關(guān)系公共安全、公眾健康的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)監(jiān)管，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)大、可能造成嚴(yán)重后果的違法行為嚴(yán)管重罰。

對(duì)其他非重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，則實(shí)行 “雙隨機(jī)”抽查和觸發(fā)式監(jiān)管制度，做到“有事必查，無事不擾”，減少對(duì)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾!