服務(wù)發(fā)展加油干 市場監(jiān)管不遲緩 之河南省鶴壁市篇

包容審慎在監(jiān)管 “四新”經(jīng)濟大發(fā)展

一一鶴壁市市場監(jiān)督管理局出臺“四新”經(jīng)濟包容審慎監(jiān)管指導(dǎo)意見

本刊記者 柴占陽 通訊員 袁春芳

進一步支持新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式(以下簡稱“四新”經(jīng)濟)的發(fā)展壯大，全方位提高對“四新”經(jīng)濟的監(jiān)管效能。近日，河南省鶴壁市市場監(jiān)督管理局按照鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的監(jiān)管理念，制定了《鶴壁市市場監(jiān)督管理局關(guān)于對“四新”經(jīng)濟實行包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，實現(xiàn) “創(chuàng)新”與“監(jiān)管”相統(tǒng)一，助力打造市場化法治化國際化的營商環(huán)境。

《意見》指出 :

一是營造高效便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境。

對未納入負(fù)面清單管理的“四新” 經(jīng)濟市場主體均能依法平等進入，推進告知承諾制，允許辦理各項行政許可和登記注冊;

對“四新”經(jīng)濟市場主體放寬名稱登記限制，允許體現(xiàn)新經(jīng)濟特色的個性用語、反映經(jīng)營和創(chuàng)新特點的字詞作為主體名稱;

推行“一址多照”、“一照多址”、集群注冊登記等措施，深化經(jīng)營場所登記改革;

加強新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，引導(dǎo)“四新”經(jīng)濟市場主體大力推進標(biāo)準(zhǔn)研制和自主創(chuàng)新，發(fā)揮先進標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。

二是打造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。

深化監(jiān)管方式改革，堅決廢除無法律依據(jù)的監(jiān)管事項，推進監(jiān)管公開透明;

嚴(yán)格落實公平競爭審查制度，打擊各種不正當(dāng)競爭行為，維護公平競爭秩序;

引導(dǎo)電商等新興行業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)保護，完善聯(lián)合協(xié)作機制，加強行政執(zhí)法和刑事司法的有機銜接。

三是建立包容審慎監(jiān)管機制創(chuàng)新監(jiān)管方式。

對“四新”經(jīng)濟企業(yè)實行“包容期”管理，深入推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè);

進一步規(guī)范涉企檢查，行政執(zhí)法檢查遵循公開、公平、公正原則，全面實現(xiàn)“隨機之外無檢查、清單之外無事項、平臺之外無運行”;

對“四新”經(jīng)濟企業(yè)采取不予處罰、從輕、減輕處罰、免予行政強制等柔性監(jiān)管執(zhí)法方式，實行包容審慎監(jiān)管。

四是構(gòu)建規(guī)范高效的風(fēng)險管控體系。

通過建立跨部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機制，引導(dǎo)企業(yè)珍惜信用、誠信守法，主動防范法律風(fēng)險，營造“四新”經(jīng)濟企業(yè)誠信經(jīng)營的良好社會氛圍;

利用大數(shù)據(jù)手段，加強對“四新”經(jīng)濟市場主體數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測和風(fēng)險評估，實現(xiàn)風(fēng)險線索自動設(shè)點、精準(zhǔn)推送、及時處置。

《意見》強調(diào)，

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

各單位要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷探索包容審慎監(jiān)管方式，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能，努力提升社會共治水平。

二要強化監(jiān)管力度。

按照包容審慎原則，緊緊守住監(jiān)管 “紅線”，及時給予行政指導(dǎo)，切實增強企業(yè)自律能力。

三要營造輿論氛圍。

把宣傳工作貫穿始終，依托各方媒體、采取多種形式，加大經(jīng)驗總結(jié)和宣傳報道，營造濃厚氛圍!