服務(wù)發(fā)展加油干 食安創(chuàng)建不遲緩 之陜西省西安市篇

創(chuàng)建路上建奇功 食安城市今命名

一一西安市被國(guó)務(wù)院食安辦命名為 “國(guó)家食品安全示范城市”

本刊記者 柴占陽(yáng) 通訊員 秦 聲

日前，國(guó)務(wù)院食安辦下發(fā)關(guān)于命名國(guó)家食品安全示范城市的通知，正式公布2019-2021創(chuàng)建周期29個(gè)“國(guó)家食品安全示范城市”名單。其中，西安市順利通過復(fù)審，被國(guó)務(wù)院食安辦命名為“國(guó)家食品安全示范城市”。

本刊記者了解到，西安市成功創(chuàng)建首批國(guó)家食品安全示范城市以來，西安市委、西安市人民政府深入貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，認(rèn)真踐行“人民至上，生命至上”理念，嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)和 “四個(gè)最嚴(yán)”要求，持續(xù)鞏固和拓展“國(guó)家食品安全示范城市”創(chuàng)建成果，結(jié)合西安實(shí)際，創(chuàng)新完善“從農(nóng)田到餐桌”全鏈條、全過程、全方位食品安全監(jiān)管機(jī)制，不斷提升源頭治理、精準(zhǔn)治理和長(zhǎng)效治理水平。在全國(guó)率先推行“兩圖兩檔一承諾”管理模式，圓滿完成了十四運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)食品安全保障任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了食品安全事件和食源性興奮劑事件“兩個(gè)零發(fā)生”，實(shí)行食品監(jiān)管總倉(cāng)做法被北京冬奧會(huì)借鑒。全市食品安全總體形勢(shì)持續(xù)向好，連續(xù)8年獲得全省食品安全工作考評(píng)A級(jí)等次。在推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建過程中，重點(diǎn)抓好了四個(gè)方面工作。

以黨政同責(zé)為引領(lǐng) 凝聚工作合力‍

西安市委、西安市人民政府把食品安全作為重要的民生工程、民心工程，研究制定了 “一措施一辦法兩清單”(《西安市關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的措施》《西安市食品安全工作評(píng)議考核辦法》《市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員食品安全工作責(zé)任清單》《西安市食品安全監(jiān)管事權(quán)清單》)，西安市委常委會(huì)、市人民政府常務(wù)會(huì)多次聽取專題匯報(bào)，研究解決食品安全重點(diǎn)難點(diǎn)問題，每年將食品安全寫入市委全委會(huì)報(bào)告和市人民政府工作報(bào)告，每年對(duì)區(qū)縣黨委政府和市級(jí)相關(guān)部門食品安全工作進(jìn)行專項(xiàng)考評(píng)，考評(píng)結(jié)果納入全市年度目標(biāo)責(zé)任考核，凝聚多方合力共筑食品安全防護(hù)網(wǎng)。

以重大活動(dòng)為契機(jī) 創(chuàng)新保障機(jī)制

在十四運(yùn)會(huì)和特殘奧會(huì)食品安全保障中，率先推行 “總倉(cāng)”管理辦法和“清單化、臺(tái)賬式、責(zé)任制”管理模式。探索創(chuàng)建食品總倉(cāng)統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一驗(yàn)收、統(tǒng)一檢測(cè)、統(tǒng)一儲(chǔ)存、統(tǒng)一配送的“五統(tǒng)一”保障機(jī)制，被北京冬奧會(huì)借鑒。

按照“一賽事一方案一團(tuán)隊(duì)”要求，對(duì)“全運(yùn)村” 接待點(diǎn)、酒店、比賽場(chǎng)館、食品總倉(cāng)、食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行24小時(shí)駐點(diǎn)監(jiān)管，確保賽事期間206.44萬(wàn)人次安全用餐，實(shí)現(xiàn)了食品安全事件和食源性興奮劑事件“零發(fā)生”的目標(biāo)。

2021年以來，圓滿完成了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人視察、外國(guó)元首來訪、絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇等219次重大活動(dòng)保障任務(wù)，實(shí)現(xiàn)食品安全保障工作“零”差錯(cuò)、事故“零”發(fā)生。

以系統(tǒng)施治為目標(biāo) 增強(qiáng)治理效能

全面推行“市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)格化管理” 模式，建設(shè)“智慧市監(jiān)”一體化監(jiān)管平臺(tái)，著力打造“ 市局、區(qū)縣開發(fā)區(qū)局、市場(chǎng)監(jiān)管所、管理網(wǎng)格”四個(gè)層級(jí)管理體系和全市 “一張網(wǎng)”智慧化監(jiān)管模式。

建立食品企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類專業(yè)模型，實(shí)施信用分級(jí)、信息公示、失信列異、失信懲戒、信用修復(fù)等6項(xiàng)措施，提高監(jiān)管效能。

持續(xù)完善“兩圖兩檔一承諾”監(jiān)管模式，推動(dòng)監(jiān)管對(duì)象與監(jiān)管人員片對(duì)片、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，企業(yè)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任雙落實(shí)。

創(chuàng)新推行市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定行政處罰《程序規(guī)范》《文書使用規(guī)范》《執(zhí)法人員管理規(guī)范》3項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，逐步構(gòu)建執(zhí)法權(quán)責(zé)、執(zhí)法程序、裁量基準(zhǔn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全覆蓋的標(biāo)準(zhǔn)體系;持續(xù)完善行刑銜接機(jī)制，與公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院建立聯(lián)席會(huì)議、案件會(huì)商、快速鑒定等10項(xiàng)機(jī)制;深入開展“一周一法、一月一考、一季一交流” 全員學(xué)法活動(dòng)，提升食品安全監(jiān)管執(zhí)法水平。

以多元共治為抓手 共建“食安西安”

充分發(fā)揮市食藥安委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立健全市場(chǎng)監(jiān)管、教育、衛(wèi)健、公安、城管等部門的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商、行刑銜接、聯(lián)合檢查等工作機(jī)制，持續(xù)健全食品監(jiān)管全鏈條、監(jiān)督檢查全覆蓋、責(zé)任落實(shí)無盲區(qū)的日常監(jiān)管體系。

食品企業(yè)誠(chéng)信守法，加強(qiáng)行業(yè)自律，嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，全面執(zhí)行食品安全管理制度，進(jìn)一步完善食品安全管理檔案，積極開展食品安全自查，及時(shí)防范和化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)守食品安全防線，形成協(xié)同配合、齊抓共管的合力，織密織牢食品安全“防護(hù)網(wǎng)”。

持續(xù)深入開展食品安全宣傳周、 “3•15”消費(fèi)者權(quán)益日、全民營(yíng)養(yǎng)周、中國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)日等系列宣傳活動(dòng)，推進(jìn)食品安全進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，營(yíng)造食品安全“人人參與，人人共享”的良好氛圍，形成關(guān)注食品安全、崇尚健康文化、維護(hù)城市形象的社會(huì)風(fēng)尚。

食品安全無小事，保障食品安全永遠(yuǎn)在路上。西安市將認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以“國(guó)家食品安全示范城市”為新的起點(diǎn)，對(duì)標(biāo)國(guó)家要求和先進(jìn)地市經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促提升，進(jìn)一步強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控，深化專項(xiàng)整治，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化基層建設(shè)，完善社會(huì)共治，進(jìn)一步推進(jìn)日常監(jiān)管網(wǎng)格化、監(jiān)管手段智慧化、法律學(xué)習(xí)常態(tài)化、干部隊(duì)伍專業(yè)化、基層陣地規(guī)范化、行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化等 “六化”建設(shè)，堅(jiān)決筑牢食品安全防線，全面提高人民群眾食品安全滿意度，全力打造“食安西安”升級(jí)版!