服務(wù)發(fā)展加油干 市場監(jiān)管不遲緩 之河南省焦作市篇

準(zhǔn)入準(zhǔn)營更便利 市場監(jiān)管服務(wù)你

一一焦作市市場監(jiān)督管理局打造“證照聯(lián)辦”新模式

本刊記者 柴占陽 通訊員 王 冰 盧晶晶

本月起，河南省焦作市各級市場監(jiān)管部門積極推行 “證照聯(lián)辦”行政審批便利化改革。截至目前，該市已有621戶市場主體享受到了這項改革紅利，實現(xiàn)了證照一手拿，準(zhǔn)入準(zhǔn)營一步到位。

據(jù)介紹，“證照聯(lián)辦”是指市場主體在辦理營業(yè)執(zhí)照與相關(guān)經(jīng)營許可事項時，審批部門推行一次告知、同步受理、統(tǒng)一發(fā)證的聯(lián)審聯(lián)辦新模式。實施該項工作是焦作市市場監(jiān)管部門回應(yīng)市場關(guān)切，落實焦作市委、市人民政府 “一件事一次辦” 改革要求的重要舉措，為此，焦作市市場監(jiān)督管理局圍繞工作目標(biāo)印發(fā)《推行市場監(jiān)管領(lǐng)域“證照聯(lián)辦”工作的實施方案》，要求各級市場監(jiān)管部門對照 “證照聯(lián)辦”事項清單，認(rèn)領(lǐng)“證照聯(lián)辦”事項，實現(xiàn)線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下 “只進一扇門、最多跑一次”。

通過“證照聯(lián)辦”模式，企業(yè)一次就能辦理營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)許可證，真正實現(xiàn)準(zhǔn)入即準(zhǔn)營。

開展“證照聯(lián)辦”工作，焦作市市場監(jiān)管部門圍繞聯(lián)辦范圍進行分類實施。推行預(yù)包裝食品經(jīng)營許可與營業(yè)執(zhí)照多證合一，不再發(fā)放食品經(jīng)營許可，納入“多證合一”范圍，在企業(yè)登記注冊環(huán)節(jié)一并辦理備案手續(xù)。部分行政許可事項與登記注冊推行一同辦理，申請人同時提出登記注冊和行政許可申請，符合條件同步或依序發(fā)放營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)行政許可證件。

推行“免申通辦”制度，營業(yè)執(zhí)照與許可證同步變更發(fā)放。實行并聯(lián)審批，對在同一市場監(jiān)管部門同時申請登記注冊、涉企許可備案2種及以上事項的，申請人可以根據(jù)自身意愿，選擇并聯(lián)審批。對多個涉企許可備案事項需多次現(xiàn)場監(jiān)管、鑒定評審、檢驗檢測，組織不同機構(gòu)或人員同時進廠、實現(xiàn)一次審查。

在具體實踐中，焦作市市場監(jiān)管部門總結(jié)提煉了壓縮審批時限、精減審批環(huán)節(jié)、簡化審批材料、推進“一窗受理”、容缺容錯受理、擴大不見面審批范圍、推廣電子證照應(yīng)用、完善信息化審批平臺等八項重點任務(wù)，對 “證照聯(lián)辦”模式進行了創(chuàng)新。將企業(yè)開辦多個事項審批時限壓縮至0.5個工作日內(nèi)，其他聯(lián)辦事項審批壓縮至1個工作日內(nèi)，同時申請2個以上聯(lián)辦事項的審批總時限壓縮至2個工作日內(nèi)。

推行即來即辦，對申請食品生產(chǎn)許可變更、延續(xù)，申請人聲明生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的，只需經(jīng)書面審查，不再組織現(xiàn)場核查。

對申請人公共信息，實行一次申報、一次采集、共同使用。

設(shè)立“證照聯(lián)辦”綜合窗口，推廣前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統(tǒng)一出件政務(wù)服務(wù)。所有聯(lián)辦事項均可全程網(wǎng)辦，實行在線免費指導(dǎo)、網(wǎng)上審批、證照寄遞。

推廣電子證照應(yīng)用。探索“證照聯(lián)辦”事項整合為一件事集成服務(wù)，推進各平臺功能融合，信息互聯(lián)互通。改進完善數(shù)據(jù)交換機制，實現(xiàn)與部門協(xié)同監(jiān)管平臺、國家企業(yè)信用信息公示平臺無縫鏈接。

焦作市市場監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，各級市場監(jiān)管部門將結(jié)合本地實際，創(chuàng)新工作機制，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，豐富改革內(nèi)容，不斷推進將更多事項納入“證照聯(lián)辦”范圍。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策解讀宣傳，多渠道、多形式提高辦事企業(yè)群眾的知曉度，進一步增強企業(yè)群眾辦事滿意度，為焦作市經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)!