本刊記者吳楚陽 通訊員葉玲

近年來，紹興市以國家食品安全示范城市創(chuàng)建為契機(jī)，深化“抽檢分離”，強(qiáng)化風(fēng)險會商，嚴(yán)格核查處置，立足區(qū)域特色，建立健全食品安全風(fēng)險防控體系，持續(xù)改善食品安全生態(tài)環(huán)境，加快推進(jìn)食品特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極構(gòu)建“風(fēng)險預(yù)警、監(jiān)管處罰、檢研聯(lián)動”三位一體的食品安全風(fēng)險綜合治理新格局。

一、專業(yè)引領(lǐng)、智力支撐，強(qiáng)化風(fēng)險防控能力保障。

明確食品抽檢、風(fēng)險研判、稽查執(zhí)法“三支”隊(duì)伍工作職責(zé)和任務(wù)清單，確保運(yùn)作順暢，完善協(xié)同配合、分工合作等運(yùn)行機(jī)制，提升風(fēng)險治理效能。

(一)抽檢隊(duì)伍“常抓不懈”。制定印發(fā)《紹興市改進(jìn)食品安全抽檢監(jiān)測工作提升質(zhì)量效益的實(shí)施方案》，明確目標(biāo)舉措。全市共成立食安抽樣隊(duì)6支，共有抽樣人員461人，其中專職人員2人，兼職人員459人。邀請相關(guān)專家現(xiàn)場授課，開展實(shí)戰(zhàn)觀摩和技術(shù)比武，累計(jì)開展培訓(xùn)20余次，培訓(xùn)人員554人次，著力打造一支運(yùn)行順暢、專業(yè)高效、保障有力的專業(yè)隊(duì)伍。

(二)風(fēng)險研判“專家把脈”。組建食品安全專家委員會，集結(jié)食品安全技術(shù)、流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、檢驗(yàn)檢測、法律咨詢和輿情應(yīng)對等6個方面的45位權(quán)威專家，參與食品安全風(fēng)險隱患會商、國創(chuàng)明查暗訪等重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮專家在食品安全專業(yè)咨詢、技術(shù)鑒定和突發(fā)事件應(yīng)對處置等方面的智力支撐作用。

(三)核查辦案“磨礪提升”。深入推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，立足破解核查效率較低、大案要案不多等“痛點(diǎn)”，由市縣兩級綜合執(zhí)法隊(duì)的12名專業(yè)執(zhí)法人員組成全市市場監(jiān)管執(zhí)法辦案能手隊(duì)伍。開展全市首期行政執(zhí)法公務(wù)員培訓(xùn)，安排執(zhí)法實(shí)務(wù)、電子取證、現(xiàn)場辦案、案件分析等核心課程，在監(jiān)管執(zhí)法能力提升上下足功夫，不斷推動食品安全治理水平整體躍升。

二、檢管結(jié)合、執(zhí)法有力，確保核查處置落實(shí)到位。

開展“抽、檢、研、處、控”一體化工作具體實(shí)踐，為食品抽樣、監(jiān)管和執(zhí)法提供專業(yè)的數(shù)據(jù)支撐，最大程度提高抽檢的科學(xué)性，監(jiān)管的精準(zhǔn)性。

一是強(qiáng)化“數(shù)據(jù)運(yùn)用”。嚴(yán)格落實(shí)每年不少于3.5批次/千人的監(jiān)督抽檢要求，定期分析匯總抽檢數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)效能，不斷提高抽檢針對性靶向性，有效提升食安風(fēng)險預(yù)警交流水平，實(shí)現(xiàn)期間高風(fēng)險品類靶向制導(dǎo)。上半年我市抽檢分析報告被省市場監(jiān)管局評為抽檢監(jiān)測優(yōu)秀分析報告。

二是堅(jiān)持“檢打聯(lián)動”。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、綜合執(zhí)法等部門聯(lián)動，開展食品安全綜合整治、監(jiān)督抽檢等多方面的合作，實(shí)施違法違規(guī)行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。今年，聯(lián)合市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展蛙類水產(chǎn)品專項(xiàng)整治，共抽檢牛蛙124 批次，不合格23 批次，不合格項(xiàng)目主要集中在恩諾沙星、呋喃西林代謝物，均已立案處理。共計(jì)快檢1028批次，其中18批次獸藥陽性，全部立案查處，其中移送公安2起，不合格品落實(shí)下架銷毀處理，共計(jì)銷毀牛蛙134.6公斤。市公安局、市檢察院、市市場監(jiān)管局開展聯(lián)合調(diào)查，開展風(fēng)險會商、研判分析，通過偵查確定梳理出整個犯罪鏈條，并對不合格牛蛙供貨商所賣下家的產(chǎn)品持續(xù)跟進(jìn)抽檢監(jiān)測。

三是落實(shí)“五個到位”。立足抓典型案例、辦大案要案，做好對不合格食品報告追根溯源，及時有力查處食品安全違法違規(guī)行為，強(qiáng)化不合格處置跟蹤督辦，確保產(chǎn)品控制、原因排查、整改落實(shí)、行政處罰、信息公開“五個到位”。2022年以來，全市累計(jì)辦結(jié)案件536件，立案率達(dá)97.7%，辦結(jié)率100%，案件公示率100%。紹興案例榮獲全省食品安全抽樣檢驗(yàn)核查處置典型案例評選一等獎。

三、專題研討、科研攻關(guān)，助力特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

完善體系建設(shè)，充分發(fā)揮科研院所、專業(yè)院校、技術(shù)機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)等單位食品安全風(fēng)險預(yù)警效能，以監(jiān)管水平提升引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是“預(yù)警交流”落實(shí)處置閉環(huán)。建立健全“1+6+32”為構(gòu)架的食品安全風(fēng)險預(yù)警交流工作體系，即依托紹興市食品藥品檢驗(yàn)研究院成立浙江省食品安全風(fēng)險預(yù)警交流紹興分中心，6個區(qū)、縣(市)局成立縣級食品安全綜合治理中心，第三方承檢機(jī)構(gòu)、第三方快檢機(jī)構(gòu)、大中型食品企業(yè)、專業(yè)院校等設(shè)立34個食品安全風(fēng)險預(yù)警交流監(jiān)測站點(diǎn)。今年以來，全市共組織召開食品安全風(fēng)險隱患會商會議8次，發(fā)布食安風(fēng)險分析報告14份，發(fā)布風(fēng)險預(yù)警專報8期，所有問題風(fēng)險均已處置閉環(huán)。

二是“檢研協(xié)同”提升檢測能力。以縱向課題承《國家黃酒中心黃酒安全評價及新型功能性物質(zhì)基礎(chǔ)研究能力建設(shè)》為依托，市食藥院加大科技研發(fā)力度，食品檢驗(yàn)檢測能力取得新突破。建立了黃酒中9種甜味劑、20種功能性多酚類化合物的檢測方法，已形成科技論文2篇，申請發(fā)明專利1項(xiàng)，研究成果為宣傳黃酒營養(yǎng)價值、打擊濫用甜味劑貢獻(xiàn)了技術(shù)支撐。3項(xiàng)科研項(xiàng)目列入“雛鷹計(jì)劃”，涉及農(nóng)獸藥殘留、重金屬污染物、發(fā)酵副產(chǎn)物等參數(shù)檢測方法的研發(fā)與改進(jìn)。

三是“研產(chǎn)聯(lián)合”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦全市黃酒風(fēng)險會商會議分析研討的黃酒產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外質(zhì)量安全形勢、輿論熱點(diǎn)信息以及黃酒生產(chǎn)、儲存、流通環(huán)節(jié)安全風(fēng)險防控等方面重點(diǎn)課題，市食藥檢院聯(lián)合酒企成立科研團(tuán)隊(duì)，針對降低黃酒中品質(zhì)負(fù)相關(guān)物質(zhì)進(jìn)行科研攻關(guān)。通過創(chuàng)新生產(chǎn)工藝，降低嘌呤、高級醇、生物胺等物質(zhì)含量，提升了黃酒飲后舒適度，系列產(chǎn)品新增銷售收入2500萬元，新增稅前利潤1500萬元。項(xiàng)目獲得2023年市科技局立項(xiàng)，總經(jīng)費(fèi)600萬，加快推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)本地特色黃酒產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。