服務(wù)發(fā)展加油干 市場(chǎng)監(jiān)管不遲緩 之河南省信陽市篇

民生領(lǐng)域守護(hù)嚴(yán) “鐵拳行動(dòng)”效果顯

一一信陽市市場(chǎng)監(jiān)督管理局公布2022民生領(lǐng)域案件查辦 “鐵拳”行動(dòng)典型案例(第二批)

本刊記者 柴占陽 通訊員 尹安偉

今年以來，河南省信陽市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在全市組織開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)。聚焦群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論關(guān)注的突出問題，重拳出擊，嚴(yán)厲打擊食品安全違法違規(guī)、食用油摻雜摻假、聲稱減肥、壯陽等食品非法添加、油品質(zhì)量違法和加油站計(jì)量作弊、超期未檢電梯和特種設(shè)備、“神醫(yī)”“神藥”及醫(yī)療美容等虛假宣傳和違法廣告、面向未成年人開展“無底線營銷”、假冒偽劣建筑材料、 “兩品一械”違法違規(guī)行為，查辦了一批與群眾生活緊密相關(guān)的違法案件，營造了安全放心的消費(fèi)環(huán)境?，F(xiàn)將第二批典型案例公布如下：

案例一：商城縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局查處的商城縣XX商行銷售侵犯五糧液注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的白酒案

2022年4月6日，商城縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)商城縣XX商行銷售侵犯五糧液注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的白酒違法行為責(zé)令停止侵權(quán)行為;并對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰：沒收尚未銷售的侵犯 “五糧液”注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的白酒16瓶、罰款7萬元。

2022年3月10日，商城縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局接到商城縣人民檢察院移交的線索，反映商城縣一烏龍酒專賣店出售假酒。

商城縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局立即組織執(zhí)法人員前往該商行進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)該商行經(jīng)營有涉嫌侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的五糧液白酒16瓶，執(zhí)法人員依法對(duì)上述白酒采取了扣押的行政強(qiáng)制措施。后經(jīng)四川省宜賓五糧液集團(tuán)有限公司鑒定，上述五糧液白酒為侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的產(chǎn)品。經(jīng)調(diào)查，該批次五糧液白酒系當(dāng)事人從路過的湖北牌照車上購進(jìn)的，一共購進(jìn)了3箱，購進(jìn)價(jià)格分別是900元及每瓶950元;銷售價(jià)格分別為1000元每瓶和每瓶1100元。

當(dāng)事人銷售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的產(chǎn)品的情況屬實(shí)，貨值金額1.68萬元。商城縣XX商行的行為違反了《中華人民共和國商標(biāo)法》第五十七條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國商標(biāo)法》第六十條第二款的規(guī)定，商城縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)商城縣XX商行銷售侵犯五糧液注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的白酒違法行為作出處罰。

制假售假的違法行為不僅侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，而且侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益，損害社會(huì)公共利益。持續(xù) 開展“鐵拳”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法違規(guī)行為，重拳出擊守護(hù)市場(chǎng)規(guī)則，維護(hù)權(quán)利人和消費(fèi)者合法權(quán)益，努力營造放心消費(fèi)環(huán)境和一流營商環(huán)境。

案例二：信陽市平橋區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局查處的信陽市XX生活超市有限公司南京東路分店經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期食品案

2021年8月4日，信陽市平橋區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局接投訴人舉報(bào)，在信陽市XX生活超市有限公司XX路分店購買的“二分錢紅薯絡(luò)”有兩個(gè)生產(chǎn)日期。

平橋區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局立刻派出執(zhí)法人員對(duì)信陽市XX生活超市有限公司XX路分店進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查中，發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的“二分錢紅薯絡(luò)”共8袋，封口處一面有沖壓生產(chǎn)日期(2020年10月24日)，另一面封口處有噴碼(202103057)的日期。經(jīng)查，信陽市XX生活超市有限公司XX路分店經(jīng)營的標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期的“二分錢紅薯絡(luò)”是2021年5月由信陽XX商業(yè)股份有限公司配送到該分店12袋，購進(jìn)價(jià)格每袋8.25元，以每袋11元的價(jià)格銷售了4 袋，余8袋尚未售出;該批標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期的 “二分錢紅薯絡(luò)” 貨值金額132元，獲利 44元。

信陽市XX生活超市有限公司XX路分店經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期食品的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款第(十)項(xiàng)的規(guī)定，平橋區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第(五)項(xiàng)之規(guī)定，于2022年1月作出決定，責(zé)令信陽市XX生活超市有限公司XX路分店改正違法行為，并對(duì)其作出:沒收標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期的 “二分錢紅薯絡(luò)” 8袋;沒收違法所得44元;罰款5萬元整的處罰。

虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期是弄虛作假，嚴(yán)重違背了食品生產(chǎn)經(jīng)營過程控制中的合法性與真實(shí)性要求。弄虛作假讓食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)的安全管理制度形同虛設(shè)，市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)此違法行為將予以嚴(yán)厲打擊。

案例三：淮濱縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局查處的淮濱縣XX有限公司使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)的起重機(jī)械案

2022年4月19日，淮濱縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)淮濱縣XX有限公司使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)起重機(jī)械的違法行為，作出行政處罰決定：責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為;停止使用未經(jīng)檢驗(yàn)的特種設(shè)備電動(dòng)葫蘆門式起重機(jī);處以11.2萬元罰款。

當(dāng)事人于2013年5月24日購買并委托一家公司安裝了第一臺(tái)電動(dòng)葫蘆門式起重機(jī)，當(dāng)事人于2013年7月5日安裝完成并通過檢驗(yàn)投入使用，2015年7月通過檢驗(yàn)后未再檢驗(yàn)。于2018年6月1日再次購買并委托安裝第二臺(tái)電動(dòng)葫蘆門式起重機(jī)，于2018年6月23日安裝完成并于2018年7月4日通過檢驗(yàn)投入使用。截止2022年3月3日?qǐng)?zhí)法人員檢查時(shí),淮濱縣XX有限公司使用電動(dòng)葫蘆門式起重機(jī)未進(jìn)行檢驗(yàn)，仍在繼續(xù)使用，從2020年7月5日到2022年3月違法行為持續(xù)時(shí)間為20個(gè)月。

當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第四十條第三款的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第八十四條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，并作出行政處罰。

特種設(shè)備定期檢驗(yàn)工作是特種設(shè)備安全運(yùn)行的重要保障，事關(guān)生命和財(cái)產(chǎn)安全，日常維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)尤為重要。市場(chǎng)監(jiān)管部門依法履職，嚴(yán)查違法違規(guī)行為，及時(shí)排查安全隱患。

案例四：信陽市浉河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局查處信陽XX購物休閑廣場(chǎng)有限公司銷售涂改使用期限行為化妝品案

2022年2月，信陽市浉河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局接電話舉報(bào)信陽XX購物休閑廣場(chǎng)有限公司的超市銷售化妝品存在涂改使用期限。

浉河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局迅速組織執(zhí)法人員對(duì)該超市進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)其銷售的有4個(gè)品牌系列的18種化妝品，共計(jì)69瓶(盒)，以上化妝品標(biāo)注的使用期限均有涂改痕跡，并隨即立案查處。

經(jīng)查，信陽XX購物休閑廣場(chǎng)有限公司共購進(jìn)上述化妝品118瓶(盒)，貨值6070.2元整，已銷售49瓶(盒),銷售金額2565.5元整;尚有69瓶(盒)未售出。

信陽XX購物休閑廣場(chǎng)有限公司銷售更改使用期限的化妝品，違反《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六條、第三十六條規(guī)定，信陽市浉河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)其違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度，依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十條第四項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，并作出沒收違法所得2565.5元;沒收違法化妝品69瓶(盒);罰款1.24萬元的行政處罰。

化妝品生產(chǎn)日期是告知消費(fèi)者的重要信息，標(biāo)注生產(chǎn)日期弄虛作假，嚴(yán)重違背了化妝品的合法性與真實(shí)性要求，存在安全隱患，更是生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任，生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)責(zé)任，市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)此違法行為將予以嚴(yán)厲打擊。

案例五：信陽市商城縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局查處商城縣XX大藥房未經(jīng)許可從事第三類醫(yī)療器械經(jīng)營案

2022年4月2日上午，商城縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對(duì)商城縣XX大藥房進(jìn)行監(jiān)督檢查，在該倉庫發(fā)現(xiàn)：一次性使用無菌注射器(帶針)，其規(guī)格為1ml共1230支，規(guī)格為2.5ml共1680支，規(guī)格為5ml共253支，規(guī)格為10ml共1650支，共計(jì)4813支;一次性使用輸液器(帶針)，其規(guī)格為A-0.6×25TWLB,共13箱計(jì)6500套。

上述醫(yī)療器械均屬于第三類醫(yī)療器械，該大藥房未能通過第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可證。

經(jīng)查，上述醫(yī)療器械從阜陽進(jìn)購的，一次性使用無菌注射器(帶針)有1ml、2.5ml、5ml、10ml四個(gè)規(guī)格共4850支，平均進(jìn)購價(jià)0.25元/支;一次性使用輸液器(帶針)，其規(guī)格為A-0.6×25TWLB, 13箱計(jì)6500套，進(jìn)購價(jià)是0.6元/套。

當(dāng)事人為增加客流量，為他人代購，還未銷售，無違法所得，本案涉案金額5112.5元。當(dāng)事人的行為違反了《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第四十二條第一款的規(guī)定，2022年5月23日商城縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法對(duì)商城縣XX大藥房未經(jīng)許可從事第三類醫(yī)療器械經(jīng)營行為作出：沒收一次性使用無菌注射器四個(gè)規(guī)格共4813支和一次性使用輸液器13箱(計(jì)6500套);罰款5萬元的行政處罰。

醫(yī)療器械的安全有效直接關(guān)系人體健康和生命安全，為保證醫(yī)療器械安全、有效，保障人體健康和生命安全，國家對(duì)第三類醫(yī)療器械經(jīng)營實(shí)行許可管理。本案中，當(dāng)事人售賣的醫(yī)療器械屬于第三類醫(yī)療器械，在經(jīng)營活動(dòng)中需辦理《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》。本案執(zhí)法人員在辦理醫(yī)療器械案件時(shí)，首先查明當(dāng)事人不具有從事第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可證，但當(dāng)事人為增加客流量，仍為他人代購，且涉事的第三類醫(yī)療器材數(shù)量較大。本案的查處，有力打擊和震懾本區(qū)域醫(yī)療器械經(jīng)營違法違規(guī)行為，彰顯了監(jiān)管部門貫徹落實(shí)藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，打擊醫(yī)療器械領(lǐng)域違法經(jīng)營行為和保障人民群眾用械安全的堅(jiān)定決心。

案例六：信陽市淮濱縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局查處的淮濱縣XX社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站使用劣藥案

2022年03月16日，淮濱縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局接舉報(bào)稱其在淮濱縣XX社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站接受治療時(shí)醫(yī)生開具的藥品超過有效期。

淮濱縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局立即安排執(zhí)法人員進(jìn)行核查證實(shí)當(dāng)事人經(jīng)營超過有效期藥品的行為，隨即立案調(diào)查。

經(jīng)查，當(dāng)事人從河南省的一家醫(yī)藥有限公司購進(jìn)三九醫(yī)藥玄參配方顆粒4盒，每盒200袋，每袋1.5g，生產(chǎn)廠家：華潤三九醫(yī)藥股份有限公司，購進(jìn)價(jià)為每袋0.96元，銷售價(jià)格為每袋1.536元。

當(dāng)事人未履行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，未發(fā)現(xiàn)其中有16袋三九醫(yī)藥玄參配方顆粒已超過有效期。

當(dāng)事人于2022年3月2日，以每袋1.536元的價(jià)格售與就醫(yī)的患者10袋。案發(fā)后，剩余6袋已全部扔掉。

當(dāng)事人經(jīng)營超過有效期的藥品(三九醫(yī)藥玄參配方顆粒)貨值金額21.12元，違法所得15.36元。根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》第九十八條，淮濱縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)定當(dāng)事人經(jīng)營使用超過有效期的藥玄參配方顆粒屬劣藥。依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》第一百一十七條第一款的規(guī)定，根據(jù)當(dāng)事人違法事實(shí)、違法情節(jié)和社會(huì)危害結(jié)果等情況，令當(dāng)事人改正違法行為，并作出沒收違法所得15.36元，罰款10.1萬元的處罰。

藥品是與人民群眾身體健康和生命安全密切相關(guān)的特殊商品，醫(yī)療機(jī)構(gòu)是患者購進(jìn)使用藥品重要終端，過期藥品出售后可能發(fā)生貽誤病情、影響人體健康，甚至加重病情，直至危害生命。此案中，市場(chǎng)監(jiān)管部門接舉報(bào)后，迅速反應(yīng)核查、立案，第一時(shí)間立案固定當(dāng)事人違法的證據(jù)材料，依法做出處理, 避免造成嚴(yán)重后果。

案例七：淮濱縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局查處的淮濱縣XXX經(jīng)營未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或檢疫豬肉

2021年8月，淮濱縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局綜合執(zhí)法大隊(duì)接到縣聯(lián)合檢查組轉(zhuǎn)辦XXX銷售未按規(guī)定進(jìn)行檢疫的豬肉案，經(jīng)核查給予立案查處。

經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事人2021年8月6日以每斤5.30元的價(jià)格，購進(jìn)毛豬328斤，宰殺后豬肉264斤;以每斤7.5元的價(jià)格銷售，已售出20斤，剩余豬肉244斤被淮濱縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法扣押。

XXX經(jīng)營未按規(guī)定進(jìn)行檢疫的豬肉，該行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：(八)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或檢疫不合格肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品”之規(guī)定，貨值金額1980元，違法所得150元。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條的規(guī)定，并參照《河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》規(guī)定，淮濱縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)，對(duì)當(dāng)事人作出如沒收未經(jīng)檢疫豬肉244斤;沒收違法所150元;罰款10萬元的處罰。

食品安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全。市場(chǎng)監(jiān)管部門將嚴(yán)格按照“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，加強(qiáng)食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管與執(zhí)法工作，確保人民群眾 “舌尖上的安全 ”。

案例八：信陽市平橋區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局查處的平橋區(qū)XX副食部向未成年人銷售卷煙案

2022年5月5日，平橋區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)平橋區(qū)XX副食部向未成年人銷售卷煙案，責(zé)令立即停止違法行為，并作出沒收違法所得207元、罰款1萬元的處罰。

2022年3月25日，信陽市平橋區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局接到平橋區(qū)煙草專賣局案件移送向未成年人銷售卷煙一案。

平橋區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局立即進(jìn)行立案調(diào)查，經(jīng)查明當(dāng)事人向未成年人銷售卷煙的行為屬實(shí)。

2022年5月5日，平橋區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)定當(dāng)事人向未成年人銷售卷煙的行為，違反了《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第五十九條 “學(xué)校、幼兒院周邊不得設(shè)置煙、酒、彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)。禁止向未成年人銷售煙、酒、彩票或者兌付彩票獎(jiǎng)金。煙、酒和彩票經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人銷售煙、酒或者彩票的標(biāo)志;對(duì)難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。”之規(guī)定，構(gòu)成向未成年人銷售卷煙制品的行為，侵犯了未成年人的身心健康。依據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第一百二十三條的規(guī)定，平橋區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰決定。

未成年人是祖國的花朵，民族的希望，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的先鋒力量。未成年人正處在生長發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，吸煙飲酒不僅會(huì)損害他們的身體健康，還會(huì)影響他們的性格塑造，甚至?xí)屗麄冏龀鲆恍╁e(cuò)誤的判斷和行為，導(dǎo)致不良后果的發(fā)生，嚴(yán)重的可能還會(huì)走上違法犯罪的道路!