服務發(fā)展加油干 市場監(jiān)管不遲緩 之河南省鶴壁市篇

依托“智慧十信用” 營商環(huán)境大提升

一一鶴壁市依托 “智慧+信用”新模式 持續(xù)推進市場監(jiān)管領域營商環(huán)境優(yōu)化提升

本刊記者 柴占陽 通訊員 袁春芳

今年以來，河南省鶴壁市市場監(jiān)督管理局聚焦優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”和國家食品安全示范城市創(chuàng)建，以建設鶴壁智慧市場監(jiān)管平臺為依托，創(chuàng)新企業(yè)信用檔案在線集成、企業(yè)信用風險分類監(jiān)管、企業(yè)信用修復、“一碼”監(jiān)管四大功能，利用信息化手段重塑監(jiān)管流程，開創(chuàng)“智慧+信用”市場監(jiān)管鶴壁模式。

強信用 以信息歸集為企業(yè)“精準畫像”

圍繞信用信息歸集、共享與公示，探索實現(xiàn)企業(yè)全生命周期信用管理。打通鶴壁智慧市場監(jiān)管平臺與河南省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、食品藥品行政許可服務及電子監(jiān)察系統(tǒng)、信用河南等多個平臺數(shù)據(jù)壁壘，全量歸集企業(yè)許可、監(jiān)督抽檢、行政處罰、列異列嚴等12類“信用數(shù)據(jù)”，形成智能化企業(yè)信用檔案，以可視化的方式展示全市企業(yè)信用狀況。

建立智能化信用風險監(jiān)測及預警管理模塊，第一時間推送企業(yè)信用異常信息至監(jiān)管終端，提高風險預警的準確性、有效性和及時性，為日常監(jiān)管工作提供數(shù)據(jù)支撐和決策依據(jù)。

實現(xiàn)企業(yè)信用承諾在線簽訂、線上公示、在線核查，將信用承諾及履約情況納入審批及監(jiān)管全流程，進一步強化市場主體誠信意識。

減負荷 以 “通用+專業(yè)”對企業(yè) “精準監(jiān)管”

持續(xù)推進市場主體信用風險分類管理與“雙隨機、一公開”監(jiān)管有機融合，根據(jù)市場主體信用風險分類結(jié)果，合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，提高監(jiān)管精準性，實現(xiàn)“對守信者無事不擾、對失信者利劍高懸”。2022年全市開展基于信用風險分類“雙隨機”檢查540起，減少對企業(yè)打擾4967家次，抽查中問題檢出率達到17.3%，提升了8.8個百分點。在重點領域信用風險分類方面，運用“通用(企業(yè)信用等級)+專業(yè)(企業(yè)風險等級)”手段，將全市17950家食品生產(chǎn)、流通、餐飲經(jīng)營者以綠、黃、橙、紅四種顏色劃分為4個監(jiān)管層級，通過數(shù)據(jù)分析產(chǎn)生16類“通用+專業(yè)”信用風險模型，實施免于檢查、簡易檢查、重點項目檢查、全項目檢查等差異化監(jiān)管舉措，實現(xiàn)對風險低信用好的企業(yè)無事不擾，對風險高信用差的企業(yè)嚴格監(jiān)管。

優(yōu)服務 以包容審慎執(zhí)法為企業(yè) “添力賦能”

出臺《包容審慎信用監(jiān)管優(yōu)化服務十二條措施》，在信用修復、信用公示、企業(yè)年報等方面實行包容審慎監(jiān)管。針對企業(yè)在年報公示中由于疏忽出現(xiàn)的6種輕微錯誤，予以提醒指導，不認定為“隱瞞真實情況、弄虛作假”，不列入經(jīng)營異常名錄。對市場主體未年報、逾期年報情節(jié)輕微并及時改正的，不予行政處罰。開通信用修復“網(wǎng)上辦” 綠色通道，對列異、列嚴的市場主體，在履行法定義務后，不受時間、地點限制，可以通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河南)”線上申請修復，在線遞交申請材料，實現(xiàn)企業(yè)信用修復“零跑腿” “零見面”全程網(wǎng)上辦理。對在工程招投標等企業(yè)發(fā)展重要節(jié)點因信用限制可能受到重大影響的，特事特辦，簡化流程為“立即受理+及時辦理”，不受非工作日限制。截至12月底，累計幫助586家企業(yè)完成快速信用修復，主動糾錯免于處罰企業(yè)172家，以有溫度的監(jiān)管和執(zhí)法，助力企業(yè)發(fā)展壯大。

提效能 以“一碼監(jiān)管”實現(xiàn)“無事不擾”

探索“一碼監(jiān)管”新模式，利用營業(yè)執(zhí)照二維碼匯集企業(yè)信用信息、監(jiān)督檢查信息、監(jiān)督抽檢信息、行政處罰信息、嚴重違法失信名單信息、召回信息、食品安全事故處置信息、責任約談信息、投訴舉報信息、社會監(jiān)督信息、媒體曝光信息，執(zhí)法人員利用監(jiān)管端小程序掃碼后自動關聯(lián)企業(yè)相關業(yè)務的監(jiān)管記錄和計劃，在線匹配檢查文書，上傳檢查證據(jù)材料和電子簽名確認。進行專項業(yè)務檢查的同時一次性檢查通用監(jiān)管事項，實現(xiàn) “監(jiān)管一件事、綜合查一次”，切實減少對市場主體的檢查次數(shù)，避免多頭執(zhí)法、重復檢查，通過智慧監(jiān)管手段支撐監(jiān)管改革措施落地，以科技 “小切口”，撬動市場 “大監(jiān)管”!