新春媒體走基層 市場監(jiān)管收眼中 之上海市浦東新區(qū)篇

首張包含“預制菜” 生產(chǎn)許可在上海

一一上海市浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局 頒發(fā)全市首張包含“預制菜”的食品生產(chǎn)許可證

本刊記者 柴占陽 通訊員 尚 儉

由于烹飪和食用的快捷性，預制菜滿足了現(xiàn)代人快節(jié)奏的生活需求，越來越受到消費者青睞，國內(nèi)預制菜行業(yè)已達千億規(guī)模，成為了食品消費市場的新模式新業(yè)態(tài)。

為規(guī)范預制菜生產(chǎn)許可審查工作，依據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局《食品生產(chǎn)許可分類目錄》和長三角三省一市市場監(jiān)督管理局合作成果《長三角預制菜生產(chǎn)許可審查指引》，上海市市場監(jiān)督管理局2023年1月發(fā)布了《上海市預制菜生產(chǎn)許可審查方案》，2月1日起正式實施。該方案是全國首個真正意義上的預制菜領域生產(chǎn)許可審查規(guī)范性文件，明確了本市范圍內(nèi)8大類23小類食品納入預制菜范圍，速凍、冷凍、冷藏、常溫預制菜確認了相應生產(chǎn)許可分類目錄及審查依據(jù)，特別增設了“其他食品：非即食冷藏預制菜”品種明細，助力本市率先實現(xiàn)預制菜全品類產(chǎn)品的準產(chǎn)落地，消費者更為關心的品質相對較高的冷藏預制菜將實現(xiàn)全面供應。

《審查方案》的出臺賦予本市食品生產(chǎn)企業(yè)新的發(fā)展契機，對促進行業(yè)發(fā)展、提振消費信心具有重要意義?！秾彶榉桨浮犯σ粚嵤虾Ｊ衅謻|新區(qū)即抓住契機，緊密結合引領區(qū)建設和優(yōu)化營商環(huán)境，迅速貫徹落實，于2月6日向清美集團旗下上海天信綠色食品有限公司頒發(fā)了《審查方案》實施后上海市首張包含“預制菜”的食品生產(chǎn)許可證。

目前，浦東新區(qū)共有食品經(jīng)營主體6.6萬余戶，食品生產(chǎn)主體144戶，其中30%的食品生產(chǎn)企業(yè)具備生產(chǎn)預制菜條件，預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

為推動浦東新區(qū)預制菜行業(yè)健康發(fā)展，浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局在《審查方案》出臺后第一時間組織學習，詳細研究《審查方案》對于預制菜生產(chǎn)場所、設施設備、工藝流程、人員配備、管理制度方面的新要求，全面掌握《審查方案》核心要義。并積極做好法規(guī)宣貫，結合預制菜分類目錄，在摸清家底的基礎上，對有條件申請預制菜生產(chǎn)的企業(yè)送 “法”上門、答疑解惑，積極引導企業(yè)符合生產(chǎn)許可條件。同時逐一走訪龍頭企業(yè)，到清美、盒馬、嘉里等大型食品企業(yè)調研，現(xiàn)場了解企業(yè)需求和困難，依托行業(yè)頭部企業(yè)，引導浦東新區(qū)預制菜產(chǎn)業(yè)標準化、規(guī)范化發(fā)展。

清美集團是集種源研發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品加工、全球供應鏈、冷鏈物流、線上線下銷售于一體，具備食品全產(chǎn)業(yè)鏈的國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。此次針對清美集團旗下上海天信綠色食品有限公司的 “預制菜”生產(chǎn)許可申請，浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局提前介入，提供全過程指導服務。最終，清美集團僅用時2個工作日即完成了預制菜生產(chǎn)許可申請，并依托清美鮮家鏈接消費終端，在獲證后的第二天就將先行上市“五彩時蔬” 和“醬爆豬肝”兩道菜品，讓上海市民的餐桌上出現(xiàn)更安全、更方便的“清美預制菜”。

清美集團負責人表示，“上海預制菜準入條件的明確給企業(yè)發(fā)展帶來了新的契機，下一步，清美將嚴格落實食品安全主體責任，嚴把原材料采購、產(chǎn)品生產(chǎn)、冷鏈物流、市場銷售各環(huán)節(jié)安全，在生鮮預制菜和速凍預制菜方面全面發(fā)力，拓展全家福、油豆腐塞肉等幾十款傳統(tǒng)美食，為消費者提供更多選擇。同時，將積極參與預制菜團體標準制定，為預制菜行業(yè)規(guī)范管理貢獻力量。”

預制菜的廣闊市場還使越來越多的企業(yè)將目光對準了這一餐飲新賽道。

“上海預制菜市場體量大，對央廚產(chǎn)品接受度高，調理包及預處理生鮮食品在B端C端應用相對廣泛。”益海嘉里負責人說，益海嘉里是我國重要的農(nóng)產(chǎn)品和食品加工企業(yè)，旗下產(chǎn)品涵蓋了小包裝食用油、大米、調味品等諸多領域。得知《審查方案》出臺后，集團計劃在浦東啟動益海嘉里(上海)綜合食品產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)劃以預制菜項目為核心的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，未來將以《審查方案》為指引，打造管理體系、生產(chǎn)場所、設施設備、工藝流程合規(guī)的，集供產(chǎn)銷于一體的預制菜生態(tài)體系。

《審查方案》出臺后，深耕生鮮領域多年的盒馬公司在浦東市場監(jiān)督管理局的指導下，也立即著手預制菜生產(chǎn)許可申請，商品送檢、材料準備等工作均在有序進行中，首批計劃上市的預制菜包含雞汁百葉包、春卷等二十多個品種。盒馬公司負責人稱，“盒馬已在預制菜領域探索多年，預制菜審查方案的出臺實施，給予了企業(yè)更大的產(chǎn)品開發(fā)空間。”

下一步，浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局將持續(xù)完善預制菜生產(chǎn)許可審批流程，提高審批工作效率，并圍繞壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，支持產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新，引導倉儲冷鏈物流建設，為預制菜行業(yè)健康快速發(fā)展打造良好的營商環(huán)境。同時，針對如何保障預制菜的食品安全，該局也已形成一系列的制度措施。

浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局注冊許可分局局長金永順表示： “民以食為天，食以安為先。浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局將加強對預制菜行業(yè)的日常監(jiān)管，以《審查方案》中著重強調的冷鏈要求為監(jiān)管重點，同時兼顧預制菜生產(chǎn)中的各個風險點，不斷強化安全監(jiān)管規(guī)范體系建設，實現(xiàn)前端放得開，后端也守得住，切實保障消費者 ‘舌尖上的安全’!”