新春媒體走基層 市場監(jiān)管收眼中 之鄭州市篇

七年創(chuàng)建瀝心血 鄭州創(chuàng)城今驗收

一一鄭州市創(chuàng)建國家食品安全示范城市舉行現(xiàn)場檢查工作見面會

本刊記者 柴占陽 通訊員 黃衛(wèi)芳

2月16日上午，鄭州市創(chuàng)建國家食品安全示范城市舉行現(xiàn)場檢查工作見面會。至此，鄭州正式迎來國家檢查組驗收。

會上，河南省人民政府食安辦副主任，河南省市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長王建防首先對檢查組的到來表示熱烈歡迎。

隨后，國家食品安全示范城市檢查組組長張?zhí)m蘭對驗收工作進行了介紹和安排。

最后，鄭州市人民政府副市長、黨組成員潘開名向檢查組介紹了鄭州市創(chuàng)建國家食品安全示范城市以來所做的工作和取得的成效。

國家食品安全示范城市驗收組其他成員，鄭州市市人民政府副秘書長宋少丹，鄭州市人民政府食安辦主任，鄭州市市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長姚志偉，鄭州市創(chuàng)建工作成員單位負責人參加了本次見面會。

據(jù)介紹，2016 年，經(jīng)過河南省人民政府食安委推薦，鄭州市被國務院食安辦確定為第三批國家食品安全示范創(chuàng)建試點城市。食品安全城市創(chuàng)建以來，全市未發(fā)生重大食品安全事故。人民群眾的食品安全滿意度從 2016 年的 59.2%提升至 2022 年的 85.86%。同時，鄭州市“國民糧倉”逐步向“國民廚房”轉變升級。

鄭州市委、鄭州市人民政府始終扛穩(wěn)食品安全“兩個責任” ，按照“四個最嚴”要求，統(tǒng)籌完善五大食品安全治理體系，積極推進十項食品安全保障工程，著力解決五類食品安全突出問題。

國家食品安全示范城市創(chuàng)建以來，全市上下高度重視，黨政同責，齊抓共管，全力提升食品安全保障水平。創(chuàng)建以來未發(fā)生重大食品安全事故，未發(fā)生引發(fā)國內(nèi)外廣泛關注、造成嚴重不良社會影響的食品安全事件;全市人民群眾的食品安全總體滿意度、創(chuàng)建工作知曉率、支持率逐年穩(wěn)步提升;全市食品安全評價性抽檢合格率每年均穩(wěn)定在98%以上。

潘開名著重從三個方面對鄭州市在創(chuàng)建國家食品安全示范城市中做的工作進行了介紹。

一、統(tǒng)籌部署，踔厲奮發(fā)，整體推進創(chuàng)建工作

鄭州市委、鄭州市人民政府始終高度重視創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作，歷任書記、市長均把創(chuàng)建工作作為踐行“以人民為中心”理念的重要抓手。全市上下牢固樹立“一盤棋”思想，成立鄭州市創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作領導小組，市政府主要領導任組長，7個副市長為副組長，35個市直委局一把手為領導小組成員。市級層面成立了10個創(chuàng)建專項工作組，分別由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、商務、城管、公安、發(fā)改、財政、市委宣傳部等部門牽頭，黨政部門齊參與、齊負責，共同推進創(chuàng)建工作。

各鄭州市所屬區(qū)縣(市)人民政府全部成立創(chuàng)建領導機構，形成市、縣兩級政府高位推動、各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的良好創(chuàng)建工作格局。

創(chuàng)建工作開展七年來，全市全面落實 “黨政同責”，詳細制定方案、清單、臺賬，實行掛圖作戰(zhàn)、銷號管理，鄭州市食品小作坊規(guī)范化建設、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系(“溯本通”追溯系統(tǒng))、食品安全“6S”標準化現(xiàn)場管理、進口冷鏈食品安全監(jiān)管(“鄭冷鏈”)等工作成效顯著，形成了一批領跑全省、影響全國的 “鄭州經(jīng)驗”。

去年9月收到國務院食安辦開展評價驗收工作的通知后，鄭州市迅速進入沖刺攻堅狀態(tài)，緊扣《評價細則》《“示范引領”項目評審細則》逐項逐條盤點，為本次驗收做了充分準備。

二、建章立制，分工協(xié)作，全力夯實食品安全基礎

1、健全食品安全黨政同責落實體系。

一是責任明確。鄭州市委、鄭州市人民政府出臺了《落實食品安全黨政同責的實施意見》，制訂了《鄭州市食品安全工作職責分工方案》，明確市紀委監(jiān)委、市發(fā)改委等34個部門的職責分工。

組織健全。食品安全委員會及其辦公室的設置延伸至所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，由政府一把手任主任，食品安全監(jiān)管工作分管副職為副主任，相關委局一把手為成員，統(tǒng)籌安排食品安全工作。

機制完善。制定了《鄭州市人民政府食品安全委員會工作規(guī)則》，建立新聞發(fā)布制度、評議考核制度、報告制度、風險會商交流制度等多項制度。印發(fā)《關于健全食品安全責任制加強食品安全工作的若干措施的通知》，明確建立食品安全責任提示、問題反饋、督導暗訪、定期匯報、一案雙查工作機制。

獎懲有序。鄭州市委、鄭州市人民政府每年將食品安全重大部署、重點工作納入跟蹤督辦內(nèi)容，限時督查落實。市委巡察辦將食品安全納入政治巡察內(nèi)容清單。市紀委監(jiān)委每年對全市食品安全重點工作開展專項督導，監(jiān)督各部門執(zhí)法人員履職盡責。市政府每兩年開展一次食品安全工作先進集體和先進個人表彰活動。

2、嚴格食材源頭食品安全監(jiān)管。

著力加強產(chǎn)地環(huán)境污染治理，持續(xù)推進耕地周邊重金屬排查整治，動態(tài)更新污染源清單。

嚴格獸藥、飼料、農(nóng)藥生產(chǎn)許可管理，開展食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升” 三年行動、 “瘦肉精”專項整治和化肥農(nóng)藥減量增效行動。

嚴把收購、儲存、出庫質(zhì)量安全關，進行月巡查季檢查，嚴防不合格糧食流入口糧市場。

3、深化生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。

對全市380家大型食品生產(chǎn)企業(yè)和保健食品、食品添加劑、調(diào)味面制品等高風險企業(yè)，開展食品安全管理體系、食品安全控制措施及溯源體系的全面審查，逐家通報分析發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改處置方案，及時開展行業(yè)專項治理。

4、開展流通環(huán)節(jié)食品安全誠信經(jīng)營。

鼓勵商超采取“訂單農(nóng)業(yè)”、“農(nóng)超對接”和“基地+加工業(yè)+超市”等采購模式，保證源頭安全。

在各大超市設立食用農(nóng)產(chǎn)品安全檢測站，每天自檢并向社會公示檢測結果;在超市嚴格執(zhí)行“肉菜”供應商資格審核制度。開展食品安全自我承諾活動，目前已完成32984家。

5、強化校園食堂食品安全監(jiān)管。

圍繞重點時段，對全市各類學校食堂開展“地毯式”排查，督促嚴格落實校長陪餐制，定期組織家長參觀學校食堂，接受社會監(jiān)督。

在全國率先開啟 “為中小學生提供午間供餐及課后延時服務”，同時加強對集體用餐配送單位強化事前指導、事中監(jiān)管和標準提升，實現(xiàn)營養(yǎng)午餐質(zhì)量和集體用餐配送單位數(shù)量雙提升。

集體用餐配送企業(yè)由2019年的4家增長至目前的54家，日供餐能力百萬份以上。

依托冷鏈智慧化監(jiān)管項目，對集體用餐配送單位的庫房、設備、配餐運輸車在線實時監(jiān)控，進一步保障在校學生的就餐安全。

6、嚴格監(jiān)督抽檢，強力執(zhí)法監(jiān)管。

持續(xù)加大財政支持力度，全市食品抽檢經(jīng)費年度預算從2016年的4700余萬元增長到2021年的7000余萬元，年度抽檢任務從4萬批次增長到7萬余批次，食品抽檢量達到6批次/千人，其中食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢量達到2批次/千人。

鄭州市公安部門設置在編專業(yè)食藥監(jiān)管警察機構——食品藥品犯罪偵查支隊，通過建立信息互通、聯(lián)合行動、案件會商等協(xié)作執(zhí)法機制，強化 “食藥-公安”行刑銜接，實現(xiàn)食品違法案件快查快辦。

三、創(chuàng)新示范，科技引領，探索總結食品安全監(jiān)管新路徑

1、壓緊壓實“兩個責任”堅決守住食品安全底線。

根據(jù)包保工作機制中重要時段增加督導頻次的要求，各級包保干部通過實地檢查、電話提醒、消費體驗等方式，對食品生產(chǎn)經(jīng)營主體進行督導、檢查，糾正食品安全風險隱患1283個，食品安全狀況較往年明顯好轉。

同時，全力推進食品安全屬地管理責任平臺使用，補充完善包保干部個人信息，補充增加包保主體，建立包保關系，開展企業(yè)督導，確保市、縣、鄉(xiāng)、村“四級” 包保干部全部落實到位。

2、建設“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”提升社會滿意度。

從2017年開始，持續(xù)推進學校食堂和校外供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設。2020年，實現(xiàn)中小學、幼兒園食堂全覆蓋目標。2021年，完成了鄭州市校外供餐單位全覆蓋工作。實現(xiàn)學校、家長、監(jiān)管部門通過網(wǎng)絡能夠實時看到入網(wǎng)食堂后廚場景，學生就餐安全得到最大保障。

3、構建立體化全鏈條信用監(jiān)管體系。

一是印發(fā)《鄭州市食品安全信用監(jiān)管制度》《鄭州市食品安全信用監(jiān)管工作協(xié)作機制》兩項制度，規(guī)范食品安全信用監(jiān)管工作內(nèi)容、標準，實現(xiàn)“一處失信、處處受限”，增加企業(yè)違法成本，提高誠信經(jīng)營意識。

二是構建市縣兩級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，搭建 “食品信用風險評級系統(tǒng)”，實現(xiàn)全市43個成員單位，16個縣市區(qū)縱橫聯(lián)動信息共享。

4、加快標準化農(nóng)貿(mào)市場建設。

2016年以來，新建及提升改造市場94家，下?lián)軐ｍ棯勓a資金1.9億元，累計評定星級市場130家，下?lián)塥勓a資金2820萬元。建成區(qū)超過80%的市場達標，極大改善鄭州市民的餐桌安全及生活質(zhì)量。

5、建設現(xiàn)代城市冷鏈物流體系。

建設大型冷庫、冷鏈運輸車輛、冷藏冷凍前置倉溫濕度監(jiān)控監(jiān)管，實現(xiàn)線上監(jiān)控、分級預警，及時溯源。已接入企業(yè)681家，冷藏車2017臺，大型冷庫61萬平方米，前置倉1041間，冷鏈食品安全得到有效保障。

6、推進食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全市食品企業(yè)擁有馳名商標8件，中華老字號2家、河南老字號10家，河南省省長質(zhì)量獎3家，制定食品生產(chǎn)國家標準4個、行業(yè)標準5個、團體標準1個。

惠濟區(qū)形成以速凍食品制造業(yè)為主導的百億級食品產(chǎn)業(yè)集群，其中三全、思念的速凍食品占據(jù)全國60%以上市場。

新鄭市形成棗類深加工、啤酒業(yè)、肉制品、乳制品等6大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。其中，“好想你”作為中國紅棗龍頭企業(yè)，主導制定了《灰棗》國家標準。

創(chuàng)建七年來，鄭州市克服各種困難，頂住各種壓力，始終堅持初心如磐、創(chuàng)新引領，實現(xiàn)了食品安全狀況良好、黨政同責落實有力、食品安全監(jiān)管成效顯著、食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標，并有效推動了信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管等工作機制創(chuàng)新，切實發(fā)揮了示范城市的引領帶動作用，達到了國家食品安全示范城市的標準要求。

潘開名表示，食品安全工作永遠在路上。這次驗收是對鄭州市食品安全工作的階段性檢驗，也是鄭州市食品安全工作的新的起點。鄭州將以此次驗收為契機，正確認識自身不足，認真開展整改落實，推動全市食品安全治理能力、食品安全水平、食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和人民群眾滿意度持續(xù)提升!