新聞媒體走基層 市場(chǎng)監(jiān)管收眼中 之河南省篇

“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管會(huì)議聯(lián)席開

一一河南省部門聯(lián)合 “雙隨機(jī)、一公開” 監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議召開

本刊記者 柴占陽(yáng) 通訊員 劉劍平 鞠海生

3月10日，河南省部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議在河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局召開。會(huì)議對(duì)2022年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作開展情況進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)下一階段重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行安排部署。

河南省部門聯(lián)合 “雙隨機(jī)、一公開” 監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議召集人，河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組書記、局長(zhǎng)景勁松出席會(huì)議并講話。

由河南省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳等27個(gè)省直單位組成的聯(lián)席會(huì)議各成員單位成員、辦公室成員、業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)人員參加會(huì)議。

會(huì)議由河南省部門聯(lián)合 “雙隨機(jī)、一公開” 監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議副召集人，河南省行政審批和政務(wù)信息管理局黨組書記、局長(zhǎng)李明東主持。

此次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和河南省委、河南省人民政府關(guān)于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的部署要求，動(dòng)員各成員單位進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)、明確工作重點(diǎn)、強(qiáng)化工作舉措、狠抓責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)全省各部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作再上新臺(tái)階。

景勁松在會(huì)上指出，近年來，在河南省委、河南省人民政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各成員單位共同努力下，全省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開” 監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋、常態(tài)化，取得了積極成效。但仍要清楚認(rèn)識(shí)工作中存在的短板，如跨部門綜合監(jiān)管體制機(jī)制有待健全完善，監(jiān)管資源配置亟須進(jìn)一步優(yōu)化，抽查檢查后續(xù)處理還不到位、尚未形成監(jiān)管閉環(huán)等問題。

景勁松強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管是黨中央國(guó)務(wù)院重大制度安排，也是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，要突出工作重點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、上水平，真正使監(jiān)管對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者 “無事不擾”、對(duì)違法失信者“無處不在”，加快提升市場(chǎng)監(jiān)管綜合效能。

一、要加強(qiáng)系統(tǒng)基礎(chǔ)支撐

進(jìn)一步完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺(tái)功能，深化平臺(tái)應(yīng)用，為各成員單位實(shí)施雙隨機(jī)監(jiān)管提供更加堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。持續(xù)加強(qiáng)平臺(tái) “一單兩庫(kù)一指引”(隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫(kù)和檢查人員名錄庫(kù)、檢查工作指引)標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)之外無抽查”。

二、要科學(xué)實(shí)施抽查計(jì)劃

省聯(lián)席會(huì)議辦公室已經(jīng)制定《2023年度部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃》，對(duì)各地各部門抽查工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)。各成員單位要制定完善本部門“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作細(xì)則，對(duì)抽查工作程序、項(xiàng)目、方法等作出明確規(guī)定，方便基層執(zhí)法檢查人員操作，提高抽查檢查規(guī)范化水平。

三、要推進(jìn)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理

各部門要積極推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理的綜合應(yīng)用，一是在制定“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查計(jì)劃時(shí)，要結(jié)合企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，實(shí)施差異化監(jiān)管。二是進(jìn)一步推動(dòng)專業(yè)領(lǐng)域分級(jí)分類監(jiān)管，鼓勵(lì)各部門建立本部門專用的信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型，不斷提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性。三是進(jìn)一步提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和處置能力，鼓勵(lì)各部門探索推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，有效防范化解系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。

四、要強(qiáng)化跨部門綜合監(jiān)管

要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則，進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)管部門總牽頭，行業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)、相關(guān)部門積極參與的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。一是制定跨部門綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單。行業(yè)主管部門要會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門梳理需實(shí)施跨部門綜合監(jiān)管的重點(diǎn)事項(xiàng)，對(duì)食品、藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品等直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)高的重點(diǎn)領(lǐng)域，建立重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)清單制度，實(shí)現(xiàn)更深層次的全覆蓋。二是建立跨部門綜合監(jiān)管制度。各部門要強(qiáng)化監(jiān)管政策的協(xié)同性、有效性和可操作性，明確牽頭單位、配合單位、監(jiān)管規(guī)則和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，完善配套監(jiān)管措施。既要防止出現(xiàn)監(jiān)管漏洞，又要避免政策合成謬誤、造成不利影響。三是提升跨部門綜合監(jiān)管能力。對(duì)涉及監(jiān)管領(lǐng)域多、檢查頻次高的行業(yè)領(lǐng)域，以跨部門聯(lián)合檢查為原則、部門單獨(dú)檢查為例外，統(tǒng)一組織任務(wù)抽取、統(tǒng)一開展名單比對(duì)、統(tǒng)一實(shí)施聯(lián)合檢查，切實(shí)減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響和打擾。

五、要加強(qiáng)抽查結(jié)果運(yùn)用

要嚴(yán)格落實(shí)檢查公示要求，及時(shí)將抽查事項(xiàng)和檢查結(jié)果數(shù)據(jù)開放共享，向社會(huì)進(jìn)行公示，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光監(jiān)管，強(qiáng)化警示震懾。

一是實(shí)現(xiàn)抽查結(jié)果互認(rèn)共享。依托“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺(tái)，強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果互認(rèn)共享和應(yīng)用，推進(jìn)部門間抽查檢查違法線索推送與后續(xù)處理的銜接，打破“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。

二是強(qiáng)化聯(lián)合懲戒。要大力推進(jìn)違法失信聯(lián)合懲戒，既要公開違法行為和行政處罰結(jié)果，用市場(chǎng)手段倒逼市場(chǎng)主體增強(qiáng)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)意識(shí);也要加強(qiáng)雙隨機(jī)抽查與市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政審批、執(zhí)法辦案的有機(jī)銜接，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時(shí)向準(zhǔn)入審批環(huán)節(jié)反饋，用行政手段讓違法失信者“一處違法、處處受限”。

三是強(qiáng)化行刑銜接。加強(qiáng)與刑事司法聯(lián)動(dòng)，與司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)信息共享、線索移送、聯(lián)合調(diào)查等方面協(xié)調(diào)配合，建立健全行刑銜接機(jī)制。發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的，及時(shí)移送辦案機(jī)構(gòu)依法立案查處，或移送相關(guān)部門處理。

景勁松強(qiáng)調(diào)，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管涉及部門多、領(lǐng)域廣，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各成員單位齊抓共管、齊心協(xié)力，按照河南省委、河南省人民政府部署，相向而行、共同發(fā)力，確保部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高水平實(shí)施、高質(zhì)量見效。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。省市場(chǎng)監(jiān)督管理局作為聯(lián)席會(huì)議的牽頭單位，將緊密聯(lián)系和服務(wù)各成員單位，建立健全日常協(xié)同監(jiān)管和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。各成員單位按照職責(zé)分工，進(jìn)一步密切配合、高效協(xié)作，聚焦雙隨機(jī)抽查全流程整合，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)合執(zhí)法和檢查事項(xiàng)、監(jiān)管責(zé)任的全落實(shí)、全覆蓋、常態(tài)化。要抓好組織實(shí)施。省市場(chǎng)監(jiān)管局將在綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)保障、建章立制等方面進(jìn)一步下功夫，為各單位順暢開展“雙隨機(jī)、一公開”工作提供支持。各成員單位要認(rèn)真落實(shí)2023年度部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計(jì)劃，合理確定抽查事項(xiàng)、比例和牽頭發(fā)起、參與部門，形成工作合力，確保均衡推進(jìn)。要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。聯(lián)席會(huì)議辦公室將按照河南省委、河南省人民政府要求進(jìn)一步健全完善責(zé)任機(jī)制，健全各單位工作責(zé)任履行效果評(píng)價(jià)機(jī)制。各單位按照黨中央國(guó)務(wù)院和河南省委、河南省人民政府要求，對(duì)單位內(nèi)部明晰任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任，建立落實(shí)機(jī)制，使任務(wù)落實(shí)到人。同時(shí)，各部門也要按照“盡職照單免責(zé)，失職照單問責(zé)”的原則，建立健全追責(zé)免責(zé)機(jī)制，明確政策標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)判界線，既嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)，又有效保護(hù)監(jiān)管人員擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

會(huì)上，河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組成員、副局長(zhǎng)田文才通報(bào)2022年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作開展情況。

河南省人力資源社會(huì)保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳等4家成員單位作經(jīng)驗(yàn)交流。

會(huì)議結(jié)束后，河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織開展省直聯(lián)席會(huì)議成員單位業(yè)務(wù)骨干 “雙隨機(jī)、一公開” 監(jiān)管工作平臺(tái)操作培訓(xùn)。