健全機制抓創(chuàng)新 農(nóng)村宴席喜迎“春”
新聞媒體走基層 市場監(jiān)管收眼中 之河南省澠池縣篇
健全機制抓創(chuàng)新 農(nóng)村宴席喜迎“春”
一一澠池縣市場監(jiān)督管理局 建機制 抓創(chuàng)新 努力破解農(nóng)村流動宴席食品安全監(jiān)管難題
本刊記者 柴占陽 通訊員 梁小衛(wèi)
近年來,河南省澠池縣市場監(jiān)督管理局按照食品安全“四個最嚴(yán)”的要求,在農(nóng)村流動宴席食品安全監(jiān)管方面,抓重點,破難點,出亮點,形成了一套行之有效的農(nóng)村流動宴席食品安全監(jiān)管的“澠池模式”。
一、摸清底數(shù),制定標(biāo)準(zhǔn),打好監(jiān)管基礎(chǔ)2021年,利用6個月時間,對全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn),236個行政村的農(nóng)村集體聚餐活動開展調(diào)查摸底。
當(dāng)時的情況是,全縣共有農(nóng)村流動宴席經(jīng)營者304家,95%以上的經(jīng)營戶硬件設(shè)施簡陋,從業(yè)人員食品安全經(jīng)營意識淡薄,僅有極個別經(jīng)營戶基本符合經(jīng)營條件。
針對以上情況,先后制定了《澠池縣農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法》、《澠池縣農(nóng)村集體聚餐一級承辦單位申報標(biāo)準(zhǔn)》、《澠池縣農(nóng)村集體聚餐二級承辦單位申報標(biāo)準(zhǔn)》、《澠池縣農(nóng)村流動宴席承辦單位驗收評分細(xì)則》等一系列規(guī)范性文件。同時,對進(jìn)貨查驗索證索票及臺賬登記、功能操作間的規(guī)范建設(shè)、設(shè)施設(shè)備、食品留樣、餐飲具清洗消毒、餐廚剩余物處置、冷藏車及移動餐車配置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)一步明確了規(guī)范性要求,清本溯源,為農(nóng)村流動宴席經(jīng)營活動提供了制度保障。
二、開展整頓,宣傳培訓(xùn),督促改造提升在充分調(diào)研、制定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,組織召開農(nóng)村流動宴席集中整治大會。
澠池縣市場監(jiān)督管理局和該縣公安局食品藥品犯罪偵查大隊,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管副職及信息員、協(xié)管員以及經(jīng)營戶300余人參加會議。
會議要求全縣農(nóng)村流動宴席活動要嚴(yán)格按照“一個辦法”(農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法)、“兩個標(biāo)準(zhǔn)”(農(nóng)村集體聚餐承辦經(jīng)營一、二級標(biāo)準(zhǔn))、“三個表格”(流動宴席備案登記表、基本信息表、經(jīng)營報備表)有關(guān)要求開展經(jīng)營活動,不符合經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)要求的經(jīng)營戶堅決予以取締。
印制1500余份《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全縣農(nóng)村流動宴席經(jīng)營活動的通知》,分發(fā)張貼到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地和每個行政村,提高群眾知曉度。
圍繞準(zhǔn)入驗收標(biāo)準(zhǔn),組織人員對全縣300余家經(jīng)營戶,開展三批次檢查驗收,共評定出一級承辦單位12戶,二級承辦單位32戶。對符合經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)的44家經(jīng)營單位全部予以備案、納入規(guī)范管理,對260余戶不符合申報標(biāo)準(zhǔn)的強制停止經(jīng)營活動。目前,澠池縣域內(nèi)部分經(jīng)營者已新購置專用流動餐車5臺,冷鏈運輸車輛8臺,冷藏運輸車29臺,其它運輸車輛40余臺,總投資2000多萬元,實現(xiàn)了農(nóng)村流動宴席經(jīng)營活動設(shè)施設(shè)備提檔升級。
三、壓實責(zé)任,加強督導(dǎo),打擊非法經(jīng)營
一是推行農(nóng)村流動宴席村信息員日報制度。要求所屬鄉(xiāng)、村協(xié)管員、信息員對進(jìn)入轄區(qū)的聚餐經(jīng)營者嚴(yán)格核查,對違規(guī)經(jīng)營者進(jìn)行事前勸阻。
二是督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實監(jiān)管職責(zé)。對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管工作不力,備案信息上報不及時,備案內(nèi)容不準(zhǔn)確等行為給予通報批評,對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。
三是開展專項檢查。由縣人民政府 “食安辦”牽頭,組織縣市場監(jiān)督管理局和縣公安局食品藥品犯罪偵查大隊先后開展6次農(nóng)村流動宴席食品安全專項執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊違規(guī)經(jīng)營活動。
現(xiàn)場取締非法經(jīng)營活動20家,立案查處6起,依法查扣運輸車輛6臺、工具4000余件,罰款6萬余元,真正起到了處理一案,教育一片,震懾一線的效果。
四、完善機制,成立協(xié)會,促進(jìn)行業(yè)自律為進(jìn)一步規(guī)范管理。
澠池縣市場監(jiān)督管理局牽頭組織44戶獲得農(nóng)村流動宴席經(jīng)營資格的負(fù)責(zé)人成立
“澠池縣農(nóng)村集體聚餐行業(yè)協(xié)會”,并通過會議選舉協(xié)會會長1名,副會長3名,秘書長1名,理事5名。及時出臺《澠池縣農(nóng)村流動宴席協(xié)會章程》及《協(xié)會選舉辦法》,要求各農(nóng)村流動宴席經(jīng)營者,強化主體責(zé)任和自律意識,加強從業(yè)人員培訓(xùn)考核,嚴(yán)格落實雙向報備制度,即承辦宴席前一至三天,依據(jù)宴席人數(shù)按規(guī)定分別向承辦地村信息員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“食安辦”、市場監(jiān)督管理局和流動宴席協(xié)會進(jìn)行報備,各級部門針對報備情況進(jìn)行實地勘驗,對符合經(jīng)營條件的進(jìn)行設(shè)施、設(shè)備布局指導(dǎo),對不符合經(jīng)營條件的進(jìn)行整改或取締,并指導(dǎo)流動宴席經(jīng)營者在做好食品安全保障的同時要進(jìn)一步優(yōu)化菜單設(shè)計,合理搭配菜品、主食和打包服務(wù),積極參與光盤行動,弘揚勤儉節(jié)約美德。
定期組織農(nóng)村流動宴席經(jīng)營者(廚師)進(jìn)行食品安全法律法規(guī)和從業(yè)規(guī)范、誠信經(jīng)營的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)與考核。截至目前,協(xié)會先后組織外出學(xué)習(xí)4次、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)11次、食品安全法律法規(guī)培訓(xùn)12次、廚師技能比賽2次,評選出具有澠池特色風(fēng)味特色菜品4個。
五、做好服務(wù),降低風(fēng)險,簽訂食品責(zé)任險
為有效降低食品安全經(jīng)營風(fēng)險,消除經(jīng)營者后顧之憂,按照 “政府推動、市場運作、分步實施、多方共贏”的原則,積極推動建立“事前風(fēng)險預(yù)防、事中風(fēng)險控制、事后理賠服務(wù)” 相統(tǒng)一的食品安全責(zé)任保險長效工作機制。
對食品安全責(zé)任保險工作多次開展實時調(diào)度,轄區(qū)保險機構(gòu)積極響應(yīng),主動作為,逐戶上門與經(jīng)營戶對接,在廣泛聽取意見建議基礎(chǔ)上,制定了切實可行、各方認(rèn)同的四種(類)承保方案。農(nóng)村流動宴席經(jīng)營戶每戶投保500元,一旦出現(xiàn)事故立即啟動應(yīng)急預(yù)案,保險部門進(jìn)行事故處理做到先處理后調(diào)查,單次20萬元、年累計賠償額度50萬,單人醫(yī)療費用0.5萬元。最大限度地保障經(jīng)營者和人民群眾的合法權(quán)益,受到經(jīng)營戶的認(rèn)可和支持。
截至目前,全縣所有農(nóng)村流動宴席經(jīng)營戶和保險機構(gòu)全部簽訂承保合同,實現(xiàn)了全覆蓋的目標(biāo)!
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