新聞媒體走基層 市場監(jiān)管收眼中 之河南省澠池縣篇

健全機制抓創(chuàng)新 農(nóng)村宴席喜迎“春”

一一澠池縣市場監(jiān)督管理局 建機制 抓創(chuàng)新 努力破解農(nóng)村流動宴席食品安全監(jiān)管難題

本刊記者 柴占陽 通訊員 梁小衛(wèi)

近年來，河南省澠池縣市場監(jiān)督管理局按照食品安全“四個最嚴(yán)”的要求，在農(nóng)村流動宴席食品安全監(jiān)管方面，抓重點，破難點，出亮點，形成了一套行之有效的農(nóng)村流動宴席食品安全監(jiān)管的“澠池模式”。

一、摸清底數(shù)，制定標(biāo)準(zhǔn)，打好監(jiān)管基礎(chǔ)2021年，利用6個月時間，對全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，236個行政村的農(nóng)村集體聚餐活動開展調(diào)查摸底。

當(dāng)時的情況是，全縣共有農(nóng)村流動宴席經(jīng)營者304家，95%以上的經(jīng)營戶硬件設(shè)施簡陋，從業(yè)人員食品安全經(jīng)營意識淡薄，僅有極個別經(jīng)營戶基本符合經(jīng)營條件。

針對以上情況，先后制定了《澠池縣農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法》、《澠池縣農(nóng)村集體聚餐一級承辦單位申報標(biāo)準(zhǔn)》、《澠池縣農(nóng)村集體聚餐二級承辦單位申報標(biāo)準(zhǔn)》、《澠池縣農(nóng)村流動宴席承辦單位驗收評分細(xì)則》等一系列規(guī)范性文件。同時，對進(jìn)貨查驗索證索票及臺賬登記、功能操作間的規(guī)范建設(shè)、設(shè)施設(shè)備、食品留樣、餐飲具清洗消毒、餐廚剩余物處置、冷藏車及移動餐車配置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)一步明確了規(guī)范性要求，清本溯源，為農(nóng)村流動宴席經(jīng)營活動提供了制度保障。

二、開展整頓，宣傳培訓(xùn)，督促改造提升在充分調(diào)研、制定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，組織召開農(nóng)村流動宴席集中整治大會。

澠池縣市場監(jiān)督管理局和該縣公安局食品藥品犯罪偵查大隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管副職及信息員、協(xié)管員以及經(jīng)營戶300余人參加會議。

會議要求全縣農(nóng)村流動宴席活動要嚴(yán)格按照“一個辦法”(農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法)、“兩個標(biāo)準(zhǔn)”(農(nóng)村集體聚餐承辦經(jīng)營一、二級標(biāo)準(zhǔn))、“三個表格”(流動宴席備案登記表、基本信息表、經(jīng)營報備表)有關(guān)要求開展經(jīng)營活動，不符合經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)要求的經(jīng)營戶堅決予以取締。

印制1500余份《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全縣農(nóng)村流動宴席經(jīng)營活動的通知》，分發(fā)張貼到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地和每個行政村，提高群眾知曉度。

圍繞準(zhǔn)入驗收標(biāo)準(zhǔn)，組織人員對全縣300余家經(jīng)營戶，開展三批次檢查驗收，共評定出一級承辦單位12戶，二級承辦單位32戶。對符合經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)的44家經(jīng)營單位全部予以備案、納入規(guī)范管理，對260余戶不符合申報標(biāo)準(zhǔn)的強制停止經(jīng)營活動。目前，澠池縣域內(nèi)部分經(jīng)營者已新購置專用流動餐車5臺，冷鏈運輸車輛8臺，冷藏運輸車29臺，其它運輸車輛40余臺，總投資2000多萬元，實現(xiàn)了農(nóng)村流動宴席經(jīng)營活動設(shè)施設(shè)備提檔升級。

三、壓實責(zé)任，加強督導(dǎo)，打擊非法經(jīng)營

一是推行農(nóng)村流動宴席村信息員日報制度。要求所屬鄉(xiāng)、村協(xié)管員、信息員對進(jìn)入轄區(qū)的聚餐經(jīng)營者嚴(yán)格核查，對違規(guī)經(jīng)營者進(jìn)行事前勸阻。

二是督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實監(jiān)管職責(zé)。對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管工作不力，備案信息上報不及時，備案內(nèi)容不準(zhǔn)確等行為給予通報批評，對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。

三是開展專項檢查。由縣人民政府 “食安辦”牽頭，組織縣市場監(jiān)督管理局和縣公安局食品藥品犯罪偵查大隊先后開展6次農(nóng)村流動宴席食品安全專項執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違規(guī)經(jīng)營活動。

現(xiàn)場取締非法經(jīng)營活動20家，立案查處6起，依法查扣運輸車輛6臺、工具4000余件，罰款6萬余元，真正起到了處理一案，教育一片，震懾一線的效果。

四、完善機制，成立協(xié)會，促進(jìn)行業(yè)自律為進(jìn)一步規(guī)范管理。

澠池縣市場監(jiān)督管理局牽頭組織44戶獲得農(nóng)村流動宴席經(jīng)營資格的負(fù)責(zé)人成立

“澠池縣農(nóng)村集體聚餐行業(yè)協(xié)會”，并通過會議選舉協(xié)會會長1名，副會長3名，秘書長1名，理事5名。及時出臺《澠池縣農(nóng)村流動宴席協(xié)會章程》及《協(xié)會選舉辦法》，要求各農(nóng)村流動宴席經(jīng)營者，強化主體責(zé)任和自律意識，加強從業(yè)人員培訓(xùn)考核，嚴(yán)格落實雙向報備制度，即承辦宴席前一至三天，依據(jù)宴席人數(shù)按規(guī)定分別向承辦地村信息員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“食安辦”、市場監(jiān)督管理局和流動宴席協(xié)會進(jìn)行報備，各級部門針對報備情況進(jìn)行實地勘驗，對符合經(jīng)營條件的進(jìn)行設(shè)施、設(shè)備布局指導(dǎo)，對不符合經(jīng)營條件的進(jìn)行整改或取締，并指導(dǎo)流動宴席經(jīng)營者在做好食品安全保障的同時要進(jìn)一步優(yōu)化菜單設(shè)計，合理搭配菜品、主食和打包服務(wù)，積極參與光盤行動，弘揚勤儉節(jié)約美德。

定期組織農(nóng)村流動宴席經(jīng)營者(廚師)進(jìn)行食品安全法律法規(guī)和從業(yè)規(guī)范、誠信經(jīng)營的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)與考核。截至目前，協(xié)會先后組織外出學(xué)習(xí)4次、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)11次、食品安全法律法規(guī)培訓(xùn)12次、廚師技能比賽2次，評選出具有澠池特色風(fēng)味特色菜品4個。

五、做好服務(wù)，降低風(fēng)險，簽訂食品責(zé)任險

為有效降低食品安全經(jīng)營風(fēng)險，消除經(jīng)營者后顧之憂，按照 “政府推動、市場運作、分步實施、多方共贏”的原則，積極推動建立“事前風(fēng)險預(yù)防、事中風(fēng)險控制、事后理賠服務(wù)” 相統(tǒng)一的食品安全責(zé)任保險長效工作機制。

對食品安全責(zé)任保險工作多次開展實時調(diào)度，轄區(qū)保險機構(gòu)積極響應(yīng)，主動作為，逐戶上門與經(jīng)營戶對接，在廣泛聽取意見建議基礎(chǔ)上，制定了切實可行、各方認(rèn)同的四種(類)承保方案。農(nóng)村流動宴席經(jīng)營戶每戶投保500元，一旦出現(xiàn)事故立即啟動應(yīng)急預(yù)案，保險部門進(jìn)行事故處理做到先處理后調(diào)查，單次20萬元、年累計賠償額度50萬，單人醫(yī)療費用0.5萬元。最大限度地保障經(jīng)營者和人民群眾的合法權(quán)益，受到經(jīng)營戶的認(rèn)可和支持。

截至目前，全縣所有農(nóng)村流動宴席經(jīng)營戶和保險機構(gòu)全部簽訂承保合同，實現(xiàn)了全覆蓋的目標(biāo)!