新聞媒體走基層 市場監(jiān)管收眼中 之河南省新野縣篇

守牢農產品質量安全線 源頭嚴防控河南新野縣

一一新野縣全程全鏈監(jiān)管 高標準推進農產品質量安全工作

本刊記者 柴占陽 通訊員 齊全偉 喬 靖

近年來，河南省南陽市新野縣緊緊圍繞國家農產品質量安全縣創(chuàng)建標準，從抓基礎、強監(jiān)管、推標準、建體系入手，不斷探索創(chuàng)新農產品質量安全監(jiān)管工作新模式，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。先后榮獲“國家級出口食品農產品質量安全示范區(qū)”，“國家農產品質量安全縣”等榮譽稱號。其主要做法是：

一、以健全“一個體系”為核心，夯實監(jiān)管基礎

一是健全監(jiān)測網絡。逐步完善縣、鄉(xiāng)、村和基地網格化監(jiān)測體系，建立了以縣農產品質量安全監(jiān)測站為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、基地快速自檢為主體的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、基地監(jiān)測網絡。全面建成15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)管站設立了檢測室，農產品生產基地建有檢測室，每個村都配備了協(xié)管員。

二是創(chuàng)新監(jiān)管機制。依托以黨建引領為核心的“五星支部”創(chuàng)建活動，創(chuàng)新監(jiān)管新模式。制定了生產經營主體監(jiān)管名錄、不合格農產品無害化處理制度;完善了例行監(jiān)測、風險評估、監(jiān)督抽查和應急預警機制;健全了產地環(huán)境管理、農業(yè)投入品監(jiān)管、生產過程管控收購過程監(jiān)管、包裝標識管理等22項制度，在機制上保障農產品質量安全監(jiān)管真正落到實處，逐步實現(xiàn)農產品質量安全網格化、制度化、一體化監(jiān)管。

二、以完善“一個平臺”為基礎，強化監(jiān)管力度

一是網格化管理，實現(xiàn)全員監(jiān)管。新野縣將農產品質量安全監(jiān)管工作關口前移、重心下沉，屬地管理，鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有協(xié)管員。在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全網格化監(jiān)管中，縣級按照行業(yè)部門職責，強化農業(yè)農村、畜牧、市場監(jiān)管等部門基地準出和市場準入無縫銜接，建立“農產品質量安全指導”網格化監(jiān)管模式，規(guī)范全縣網格化管理工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取“區(qū)域定格、網格定人、人員定責”網格化監(jiān)管模式，創(chuàng)新了基層農產品質量安全工作新模式，加快推動了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度化、責任化和規(guī)范化的農產品質量安全網格化管理工作進度，切實解決農產品質量安全監(jiān)管的 “最后一公里”問題。

二是建立“主體信息庫”，實施精準監(jiān)管。依托國家農產品質量安全追溯平臺，實行“互聯(lián)網+農產品質量安全”智慧農業(yè)監(jiān)管模式，農產品質量追溯入網規(guī)模主體達189家，實現(xiàn)農產品賦碼標識和可追溯。并構建以合格證管理為抓手的食用農產品“產地準出”、 “市場準入”管理新模式，印制發(fā)放食用農產品承諾達標合格證標準文本4000余本，配備合格證藍牙打印機50臺，引導食用農產品生產經營主體規(guī)范開具，讓更多的農產品附帶“合格證+追溯碼”標識銷售，實現(xiàn)農產品“去向可查、來源可溯、責任可追”，真正做到農產品“從田地到餐桌”的全過程、全環(huán)節(jié)可追溯。

三是以打造“一個樣板”為引領，助力產業(yè)升級

一是推進農業(yè)標準化。按照品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產的要求，縣農業(yè)農村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別對農產品生產經營主體及種養(yǎng)殖大戶開展了農業(yè)標準化生產技術培訓，農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織等新型農業(yè)主體對從業(yè)人員按要求開展了領域內標準化生產技術培訓，培訓率達到100%。

全縣建立了18個市級以上農業(yè)標準化示范基地，示范基地全部按照“有人員、有場所、有制度、有設備、有記錄”的標準建設。

二是建立示范帶動機制。圍繞特色產業(yè)發(fā)展，全面推行統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農藥使用技術，為生產企業(yè)、基地免費配備殺蟲燈、粘蟲板，督促生產基地健全生產記錄檔案制度，引導全縣農產品生產基地標準化生產。

三是嚴格落實標準入戶。堅持“有標貫標，無標建標”的原則，重點圍繞農作物種植，進一步完善農業(yè)標準體系，制訂發(fā)布覆蓋了全縣主導農產品的地方標準32項，并及時將標準轉化成簡便好用的操作手冊、明白紙48萬份，通過鄉(xiāng)村組逐級發(fā)放，簽字存檔，層層落實，確保新標準、新技術發(fā)放到農戶手中，入戶率達到100%。

四是開展農產品認證。全縣認證綠色食品20個，有機農產品2個，地理標志農產品2個，全國名特優(yōu)新農產品2個，認證面積達44.98萬畝，占全縣耕地面積的42%。通過認證規(guī)范了生產行為，保證了農產品質量，提升了農產品和企業(yè)的品牌形象，提高了社會影響力和市場占有率，帶動全縣農產品生產經營提質增效。

四、以強化“一個整體”為抓手，突出工作成效

一是開展大宣傳。組織開展“進企業(yè)、進基地、進社區(qū)、進學校”科普宣傳直通車活動、國家農產品質量安全縣創(chuàng)建知識有獎競答等宣傳活動，同時運用報刊、電視、標語、條幅、微信、抖音等多種方式，大范圍高頻率地宣傳農產品質量安全知識，積極營造“社會共識、社會共創(chuàng)、社會共治、社會共享”的國家農產品質量安全縣創(chuàng)建成果提升氛圍。

二是強化大抽檢。對所有農產品生產銷售企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織、生產基地、種養(yǎng)殖大戶實施質量安全監(jiān)測，年定性檢測達8000批次以上、定量檢測達900批次以上;全年公開各類農產品質量安全監(jiān)督抽查、安全風險監(jiān)測等信息40余次以上。

三是嚴格大執(zhí)法。將農產品質量安全納入農業(yè)綜合行政執(zhí)法，開展“雙隨機一公開”、檢打聯(lián)動、聯(lián)合辦案、行刑銜接。開展“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動和各類專項整治行動。注重源頭治理、打防結合，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資、禁用農藥等違法經營、使用、添加的行為，依法保障農業(yè)生產和農產品質量安全，維護農民群眾合法權益。年出動執(zhí)法人員1800人次，執(zhí)法車輛500車次，拉網式檢查排查區(qū)域內所有農產品和農業(yè)投入品生產經營場所，辦理各類違法案件40余件。

多年來，新野縣農產品質量安全監(jiān)測合格率穩(wěn)定在99.8%以上，未發(fā)生重大農產品質量安全事件，群眾滿意度連年提高。農產品質量安全工作永遠在路上，新野縣將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領，深入貫徹執(zhí)行“四個最嚴”要求，持續(xù)提升農產品質量安全水平，持續(xù)鞏固“國家農產品質量安全縣” 創(chuàng)建成果，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化做出積極貢獻!